Datos clave
| Normativa | Resolución de 31 de julio de 2026, de la CNMC, por la que se establecen los permisos de acceso flexibles de la demanda de energía eléctrica a la red de transporte y a las redes de distribución |
|---|---|
| Publicación | 11 de agosto de 2026 |
| Entrada en vigor | 11 de agosto de 2026 |
| Afectados | Grandes consumidores eléctricos, instalaciones de almacenamiento, centros de datos e industria electrointensiva |
| Marco normativo superior | Circular 1/2024 de la CNMC |
| Tipologías de permiso | 4 (Anexos I a IV) |
| Categoría | Energía |
| Ejercicio | 2026 |
Si tu empresa necesita conectarse a la red eléctrica en una zona donde no hay capacidad firme disponible, a partir del 11 de agosto de 2026 existe una vía regulada para hacerlo: el acceso flexible. La Resolución de 31 de julio de 2026 de la CNMC desarrolla los mecanismos concretos que ya preveía la Circular 1/2024, y define cuatro tipologías de permiso que determinan en qué condiciones y con qué restricciones puede conectarse un gran consumidor o una instalación de almacenamiento.
La norma es especialmente relevante para centros de datos, industrias electrointensivas y proyectos de almacenamiento energético que llevan meses —o años— bloqueados por la saturación de nudos en la red de transporte o distribución.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución desarrolla en detalle el régimen de acceso flexible a la red eléctrica, diferenciando cuatro tipologías de permiso recogidas en sus anexos:
| Tipología | Referencia | Ámbito de aplicación |
|---|---|---|
| Tipo I | Anexo I | Acceso flexible con condiciones específicas para consumidores en red de transporte |
| Tipo II | Anexo II | Acceso flexible con condiciones específicas para consumidores en redes de distribución |
| Tipo III | Anexo III | Modalidad adicional de acceso flexible en transporte o distribución |
| Tipo IV | Anexo IV | Modalidad adicional de acceso flexible en transporte o distribución |
El acceso flexible se activa cuando un consumidor no puede obtener acceso firme por falta de capacidad en el nudo al que quiere conectarse. En ese caso, la normativa permite la conexión bajo condiciones de flexibilidad: el consumidor acepta restricciones operativas (por ejemplo, reducción o interrupción del suministro en momentos de congestión) a cambio de poder conectarse.
Puntos clave del régimen:
- Los titulares de permisos pueden modificar la tipología de permiso que tienen, siempre respetando el orden de prelación establecido.
- Las instalaciones de almacenamiento en modo demanda quedan obligadas a tramitar acceso flexible, sin excepción, tanto en distribución como en transporte.
- Quedan expresamente excluidos del acceso flexible: los suministros esenciales, los proyectos urbanísticos con grados de electrificación obligatorios y los suministros de seguridad.
Impacto económico y operativo
El impacto de esta normativa no es una tasa ni una multa directa: es una condición de acceso al mercado. Para las empresas que necesitan conectarse a la red en zonas congestionadas, el acceso flexible pasa de ser una opción informal a ser el único camino regulado y reconocido legalmente.
Las consecuencias operativas concretas son:
- Sin permiso flexible, no hay conexión legal en nudos sin capacidad firme. Proyectos paralizados por falta de acceso firme ahora tienen una vía, pero con condiciones.
- El acceso flexible implica aceptar posibles interrupciones o reducciones de suministro en momentos de congestión de red, lo que obliga a planificar la operación con margen de contingencia.
- Las instalaciones de almacenamiento en modo demanda ya no pueden operar en zona gris: deben tramitar el permiso, lo que supone un trámite administrativo ante la CNMC o el gestor de red correspondiente.
- Los titulares que ya tengan un tipo de permiso pueden cambiar de tipología, lo que abre una ventana de optimización para quienes tengan permisos menos favorables.
Para proyectos de centros de datos o plantas industriales con grandes demandas eléctricas, la disponibilidad de este marco puede desbloquear inversiones que estaban frenadas por la imposibilidad de obtener acceso firme en los plazos requeridos.
¿A quién afecta?
- Centros de datos que buscan conexión a la red en zonas con nudos saturados.
- Industrias electrointensivas (siderurgia, química, minería, fabricación de aluminio, etc.) con grandes demandas de potencia en puntos de red congestionados.
- Instalaciones de almacenamiento energético en modo demanda (baterías, bombeo, etc.), que quedan obligadas a tramitar acceso flexible tanto en transporte como en distribución.
- Promotores y desarrolladores de proyectos industriales que hayan solicitado o estén tramitando acceso a la red sin obtener respuesta firme por falta de capacidad.
- Gestores de redes de distribución y transporte, que deben aplicar el nuevo régimen en sus procesos de tramitación.
Quedan fuera del ámbito de esta normativa:
- Suministros esenciales (hospitales, servicios de emergencia, etc.).
- Proyectos urbanísticos con grados de electrificación obligatorios por normativa urbanística.
- Suministros de seguridad.
Ejemplo práctico
Un promotor de un centro de datos de gran escala solicita conexión a un nudo de la red de transporte. El gestor de red le comunica que no hay capacidad firme disponible en ese nudo. Antes de esta resolución, el proyecto quedaba bloqueado indefinidamente o debía buscar un nudo alternativo.
Con el nuevo marco, el promotor puede solicitar un permiso de acceso flexible (por ejemplo, de Tipo I según el Anexo I de la resolución) que le permite conectarse bajo condiciones de flexibilidad: acepta que en momentos de congestión de red su consumo puede ser reducido o interrumpido. A cambio, obtiene conexión legal y puede arrancar operaciones.
Si en el futuro se libera capacidad firme en ese nudo, el titular puede modificar su permiso flexible hacia una tipología más favorable, respetando el orden de prelación que establece la normativa. Esta posibilidad de cambio de tipología es una herramienta de gestión activa del permiso que los equipos de energía deben monitorizar.
En el caso de una instalación de almacenamiento en modo demanda (por ejemplo, un sistema de baterías conectado a la red de distribución), la tramitación del acceso flexible ya no es opcional: es una obligación desde el 11 de agosto de 2026.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Revisar el estado de tus solicitudes de acceso a la red: Si tienes solicitudes de acceso firme pendientes o denegadas por falta de capacidad, analiza si puedes reconvertirlas en solicitudes de acceso flexible bajo alguna de las cuatro tipologías reguladas.
- Evaluar el impacto operativo del acceso flexible: El acceso flexible implica aceptar posibles interrupciones. Antes de solicitarlo, calcula cuánto te costaría una interrupción de suministro y si tu operación puede tolerarla con medidas de contingencia.
- Si tienes instalaciones de almacenamiento en modo demanda, tramita el permiso: La obligación es inmediata desde el 11 de agosto de 2026. No tramitarlo supone operar sin cobertura regulatoria.
- Revisar los permisos existentes y su tipología: Si ya tienes un permiso de acceso flexible, comprueba si la tipología actual es la más adecuada para tu operación y si puedes cambiarla a una más favorable respetando el orden de prelación.
- Coordinar con el gestor de red correspondiente (Red Eléctrica de España para transporte, distribuidora correspondiente para distribución) para conocer los procedimientos concretos de tramitación bajo el nuevo marco.
- Consultar a un asesor especializado en regulación eléctrica para determinar qué tipología de permiso (Anexos I a IV) se adapta mejor a tu proyecto y qué condiciones de flexibilidad son asumibles.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el acceso flexible a la red eléctrica y en qué se diferencia del acceso firme?
El acceso firme garantiza al consumidor una potencia de conexión sin restricciones operativas. El acceso flexible, regulado por esta resolución de la CNMC, permite conectarse a un nudo sin capacidad firme disponible, pero a cambio el titular acepta posibles reducciones o interrupciones de suministro en momentos de congestión de la red. Es una vía alternativa para proyectos que no pueden esperar a que se libere capacidad firme.
¿Cuántos tipos de permisos de acceso flexible existen y cuál debo solicitar?
La resolución establece cuatro tipologías de permiso, recogidas en los Anexos I, II, III y IV. Cada tipología tiene condiciones específicas de flexibilidad. La elección depende del tipo de instalación, si se conecta a la red de transporte o de distribución, y de las condiciones operativas que el titular puede asumir. Se recomienda analizar cada tipología con un asesor especializado antes de presentar la solicitud.
¿Las instalaciones de almacenamiento están obligadas a tramitar acceso flexible?
Sí. La resolución establece expresamente que las instalaciones de almacenamiento en modo demanda quedan obligadas a tramitar acceso flexible, tanto si se conectan a la red de distribución como a la red de transporte. Esta obligación está vigente desde el 11 de agosto de 2026, fecha de entrada en vigor de la norma.
¿Puedo cambiar de tipología de permiso flexible una vez concedido?
Sí. La normativa permite a los titulares modificar la tipología de permiso que tienen, siempre que respeten el orden de prelación establecido en la resolución. Esto permite optimizar el permiso si cambian las condiciones del nudo o las necesidades operativas de la instalación.
¿Qué suministros quedan excluidos del acceso flexible?
La resolución excluye expresamente tres categorías: los suministros esenciales, los proyectos urbanísticos con grados de electrificación obligatorios por normativa urbanística, y los suministros de seguridad. Estos no pueden acogerse al régimen de acceso flexible y deben tramitar acceso firme por las vías ordinarias.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-17571