Datos clave
| Normativa | Resolución de 29 de septiembre de 2026, de la CNMC, por la que se calcula el saldo de la cuenta regulatoria del operador del sistema eléctrico al cierre de 2025 |
|---|---|
| Publicación | 5 de octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | 5 de octubre de 2026 |
| Afectados | Red Eléctrica de España (REE) y agentes del mercado eléctrico |
| Categoría | Energía |
| Periodo regulatorio analizado | 2023-2025 |
| Dotación de la cuenta regulatoria | 5.000 miles de euros |
| Marco normativo aplicado | Circular 4/2019 de la CNMC |
| Traslado del saldo | Periodo regulatorio 2026-2028 |
Red Eléctrica de España solicitó a la CNMC la recuperación de costes incurridos en 2025 por un importe muy superior a la dotación inicial de la cuenta regulatoria. La Resolución de 29 de septiembre de 2026, publicada en el BOE el 5 de octubre de 2026, cierra el ejercicio 2025 aplicando criterios de prudencia y eficiencia económica conforme a la Circular 4/2019 de la CNMC. El resultado condiciona directamente la retribución de REE en el siguiente periodo regulatorio.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución cierra contablemente la cuenta regulatoria del operador del sistema eléctrico correspondiente al periodo 2023-2025. Este mecanismo permite a REE solicitar la recuperación de costes extraordinarios o no previstos en la retribución regulatoria ordinaria, siempre que estén debidamente justificados y sean validados por la CNMC.
Las partidas analizadas y los importes solicitados por REE son los siguientes:
| Partida | Importe solicitado | Descripción |
|---|---|---|
| Gastos externos | 8.300.000 € | Proyectos europeos y cumplimiento de normativa nacional |
| Inversiones | 475.609 € | Inversiones adicionales no cubiertas por retribución ordinaria |
| Incrementos de plantilla | 2.300.000 € | Nuevas contrataciones necesarias para la operación del sistema |
| Mayor OPEX | 3.700.000 € | Gastos operativos adicionales respecto a lo previsto |
La CNMC ha revisado y validado documentalmente cada partida aplicando los criterios de la Circular 4/2019. Un análisis específico se ha realizado sobre los costes de acoplamiento de mercados diarios e intradiarios europeos (SDAC/SIDC), contrastándolos con el informe CACM Cost Report 2024, referencia de benchmarking europeo para este tipo de costes.
El saldo resultante —ya sea sobrante (si los costes validados son inferiores a la dotación) o deficitario (si los superan)— se traslada automáticamente al periodo regulatorio 2026-2028, donde ajustará la retribución futura de REE.
Impacto económico y operativo
El mecanismo de cuenta regulatoria actúa como un sistema de compensación diferida: los costes validados que superen la dotación de 5.000 miles de euros generan un déficit que REE recuperará en el siguiente periodo; si los costes validados son inferiores, el sobrante reduce la retribución futura.
El total de costes solicitados por REE asciende a más de 14,7 millones de euros (sumando las cuatro partidas), frente a una dotación de 5 millones de euros. Esto implica que, si la CNMC valida la totalidad de lo solicitado, existiría un déficit de más de 9,7 millones de euros que se trasladaría a 2026-2028.
Las consecuencias para los agentes del mercado son directas: cualquier déficit que se traslade al siguiente periodo regulatorio se traduce en mayores costes del sistema eléctrico repercutidos a los agentes (comercializadoras, grandes consumidores industriales, etc.) a través de los peajes y cargos del sistema.
El análisis específico de los costes SDAC/SIDC —el acoplamiento de mercados diarios e intradiarios europeos— es especialmente relevante porque estos costes se comparten entre los operadores de sistema europeos y su validación requiere contraste con el informe CACM Cost Report 2024, garantizando que España no asume costes desproporcionados respecto a otros países del mercado interior de la energía.
¿A quién afecta?
- Red Eléctrica de España (REE): como operador del sistema eléctrico, es el sujeto directo de la resolución. El saldo de la cuenta regulatoria determina su retribución en 2026-2028.
- Comercializadoras de electricidad: los costes del sistema que se trasladen al periodo 2026-2028 afectan a los peajes y cargos que repercuten en sus tarifas.
- Grandes consumidores industriales: cualquier ajuste en los costes del sistema eléctrico impacta en su factura energética a través de los cargos regulados.
- Generadores y agentes del mercado mayorista: el equilibrio financiero del sistema eléctrico afecta a las condiciones del mercado en el que operan.
- Asesores regulatorios y consultores energéticos: deben incorporar el saldo trasladado a sus modelos de previsión de costes regulatorios para 2026-2028.
Ejemplo práctico
Supongamos que la CNMC valida íntegramente las cuatro partidas solicitadas por REE: 8,3 millones en gastos externos + 475.609 euros en inversiones + 2,3 millones en plantilla + 3,7 millones en OPEX, lo que suma aproximadamente 14,77 millones de euros.
Con una dotación de la cuenta regulatoria de 5 millones de euros, el déficit resultante sería de aproximadamente 9,77 millones de euros. Este déficit se trasladaría al periodo regulatorio 2026-2028, incrementando la retribución reconocida a REE en ese periodo y, por tanto, los costes del sistema eléctrico que se repercuten a los agentes.
Una comercializadora que atiende a clientes industriales con contratos referenciados a costes regulados debería revisar sus modelos de previsión de costes para 2026-2028 incorporando este posible incremento, especialmente en los cargos asociados a la operación del sistema.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Revisar los modelos de costes energéticos para 2026-2028: incorporar el posible traslado del saldo de la cuenta regulatoria como variable de ajuste en las previsiones de costes del sistema eléctrico.
- Analizar el impacto en contratos de suministro referenciados a costes regulados: si tienes contratos con cargos variables ligados a costes del sistema, evalúa si el ajuste puede afectar a tus condiciones actuales.
- Seguir la evolución del periodo regulatorio 2026-2028: la CNMC publicará la retribución definitiva de REE para ese periodo incorporando el saldo trasladado. Es el momento de anticipar el impacto.
- Contrastar con el informe CACM Cost Report 2024: si eres agente del mercado mayorista o tienes exposición a costes de acoplamiento de mercados europeos (SDAC/SIDC), verifica que los costes asignados a España son coherentes con el benchmarking europeo.
- Consultar con tu asesor regulatorio energético: la Circular 4/2019 establece los criterios de prudencia y eficiencia que la CNMC aplica. Conocer estos criterios permite anticipar futuras resoluciones y planificar mejor.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la cuenta regulatoria del operador del sistema eléctrico?
Es un mecanismo que permite a Red Eléctrica de España (REE) solicitar la recuperación de costes extraordinarios o no previstos en su retribución regulatoria ordinaria. Para el periodo 2023-2025, la cuenta está dotada con 5.000 miles de euros. El saldo sobrante o deficitario al cierre del periodo se traslada al siguiente (2026-2028), ajustando la retribución futura del operador.
¿Cuánto ha solicitado Red Eléctrica recuperar con cargo a la cuenta regulatoria de 2025?
REE solicitó recuperar un total de más de 14,7 millones de euros, desglosados en: 8,3 millones en gastos externos (proyectos europeos y normativa nacional), 475.609 euros en inversiones, 2,3 millones en incrementos de plantilla y 3,7 millones en mayor OPEX. La dotación de la cuenta es de 5 millones de euros, por lo que existe una diferencia significativa que la CNMC ha analizado partida a partida.
¿Qué son los costes SDAC/SIDC y por qué los analiza la CNMC?
SDAC (Single Day-Ahead Coupling) y SIDC (Single Intraday Coupling) son los mecanismos de acoplamiento de mercados eléctricos diarios e intradiarios a nivel europeo. REE, como operador del sistema, incurre en costes para participar en estos mecanismos. La CNMC los contrasta con el informe CACM Cost Report 2024 para verificar que los costes asignados a España son proporcionales y eficientes respecto a otros operadores europeos.
¿Cómo afecta el saldo de la cuenta regulatoria a los agentes del mercado eléctrico?
El saldo —sobrante o deficitario— se traslada al periodo regulatorio 2026-2028 y ajusta la retribución de REE en ese periodo. Si hay déficit, los costes del sistema eléctrico aumentan y se repercuten a los agentes (comercializadoras, grandes consumidores) a través de peajes y cargos regulados. Si hay sobrante, los costes se reducen en el siguiente periodo.
¿Qué criterios aplica la CNMC para validar los costes de REE?
La CNMC aplica los criterios de prudencia y eficiencia económica establecidos en la Circular 4/2019. Esto implica revisar documentalmente cada partida de costes solicitada, verificar que los gastos son necesarios para la operación del sistema y contrastarlos con referencias externas como el informe CACM Cost Report 2024 en el caso de los costes de acoplamiento de mercados europeos.
Fuente oficial
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Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20733
