Dades clau
| Normativa | Decisió (UE) 2026/1322 del Consell, de 4 de juny de 2026 |
|---|---|
| Publicació | 10 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | 4 de juny de 2026 |
| Afectats | Empreses i treballadors amb activitat transfronterera entre la UE i Noruega, Islàndia i Liechtenstein |
| Categoria | Seguretat Social |
| Línia pressupostària | 07 20 03 01 — Seguretat social |
| Marc normatiu modificat | Protocol 31 de l'Acord EEE (cooperació en sectors no inclosos en les quatre llibertats) |
| Exercici | 2026 |
Les empreses espanyoles que envien treballadors a Noruega, Islàndia o Liechtenstein —o que els contracten des d'allà— operen sota un marc de seguretat social que acaba de ser actualitzat. La Decisió (UE) 2026/1322 del Consell, adoptada el 4 de juny de 2026 i publicada el 10 de juny, fixa la posició oficial de la UE per a modificar el Protocol 31 de l'Acord EEE, l'instrument que regula la cooperació en àmbits no coberts per les quatre llibertats fonamentals del mercat interior.
La modificació afecta específicament la línia pressupostària 07 20 03 01, corresponent a seguretat social, i té com a objectiu alinear l'Acord EEE amb els últims avanços legislatius de la UE en coordinació de sistemes de protecció social. El resultat pràctic: major claredat i seguretat jurídica per a les empreses que gestionen mobilitat internacional cap a aquests tres països.
Què estableix aquesta normativa?
L'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu (EEE) integra Noruega, Islàndia i Liechtenstein en el mercat únic europeu sense que siguin membres de la UE. El seu Protocol 31 regula la cooperació en sectors específics que queden fora de les quatre llibertats clàssiques (lliure circulació de mercaderies, persones, serveis i capitals).
La decisió adoptada pel Consell estableix la posició que la UE defensarà en el Comitè Mixt de l'EEE —l'òrgan paritari que gestiona l'Acord— per a introduir una modificació en aquest Protocol 31. El canvi concret afecta l'àmbit de la coordinació de sistemes de seguretat social, actualitzant el marc de col·laboració per a reflectir la legislació europea més recent en aquesta matèria.
| Element | Detall |
|---|---|
| Instrument modificat | Protocol 31 de l'Acord EEE |
| Àmbit de la modificació | Cooperació en seguretat social (sectors no inclosos en les quatre llibertats) |
| Línia pressupostària afectada | 07 20 03 01 — Seguretat social |
| Països EEE implicats | Noruega, Islàndia, Liechtenstein |
| Òrgan de decisió | Comitè Mixt de l'EEE |
| Objectiu | Alinear el marc EEE amb els desenvolupaments legislatius de la UE en coordinació de sistemes de seguretat social |
En termes pràctics, la modificació facilita la mobilitat de treballadors i ciutadans entre la UE i els països EEE no membres, garantint que els drets de seguretat social adquirits en un país siguin reconeguts i protegits a l'altre. Això inclou aspectes com l'acumulació de períodes de cotització, l'accés a prestacions i l'evitació de la doble cotització.
Impacte econòmic i operatiu
Per a les empreses, aquesta actualització normativa té conseqüències directes en la gestió de les seves polítiques de mobilitat internacional. El nou marc reforça la seguretat jurídica en tres dimensions clau:
- Evitació de la doble cotització: Els treballadors desplaçats entre la UE i Noruega, Islàndia o Liechtenstein no haurien de cotitzar simultàniament en dos sistemes, la qual cosa evita sobrecostos laborals per a l'empresa.
- Reconeixement de drets acumulats: Els períodes cotitzats en un país EEE es computen per a accedir a prestacions (jubilació, desocupació, incapacitat) en el país de destinació o d'origen.
- Actualització del marc legal: En alinearse amb els últims desenvolupaments legislatius de la UE, l'Acord EEE elimina possibles llacunes o contradiccions que podien generar incertesa en la gestió de nòmines i cotitzacions internacionals.
Les empreses que no tinguin correctament documentada la situació de seguretat social dels seus treballadors desplaçats en aquests països poden enfrontar-se a reclamacions retroactives de cotitzacions o a la pèrdua de drets per part dels seus empleats. L'actualització del Protocol 31 és, per tant, una oportunitat per a revisar i ordenar aquesta gestió.
A qui afecta?
- Empreses espanyoles amb treballadors desplaçats a Noruega, Islàndia o Liechtenstein (sectors de tecnologia, energia, construcció, consultoría, transport marítim, entre altres).
- Empreses dels països EEE amb empleats a Espanya o en altres estats membres de la UE.
- Departaments de RRHH i Compensació i Beneficis que gestionen expatriats o assignacions internacionals.
- Assessors laborals i gestories que tramiten documentació de seguretat social per a empreses amb mobilitat internacional.
- CFOs i directors financers que han de preveure el cost de cotitzacions en contextos transfronterizos.
- Treballadors autònoms que operen entre la UE i els països EEE i necessiten acreditar la seva situació d'alta en seguretat social.
Exemple pràctic
Una empresa espanyola del sector energètic desplaça a un enginyer a Noruega durant 18 mesos per a participar en un projecte d'infraestructures. Sota el marc actualitzat del Protocol 31 de l'Acord EEE:
- L'empresa ha d'obtenir el document portàtil A1 (o equivalent EEE) que acredita que el treballador segueix cotitzant a Espanya i no està obligat a cotitzar a Noruega durant el desplaçament.
- Gràcies a la coordinació de sistemes reforçada per aquesta modificació, els 18 mesos cotitzats a Espanya durant el desplaçament es computen íntegrament per a l'accés a prestacions tant a Espanya com, en el seu cas, a Noruega.
- Si el desplaçament es prolonga i el treballador passa a cotitzar a Noruega, els períodes acumulats en ambdós països se sumaran per a calcular l'accés a la jubilació u altres prestacions, evitant la pèrdua de drets.
Sense aquest marc de coordinació actualitzat, l'empresa podria enfrontar-se a l'obligació de cotitzar en ambdós països simultàniament o a disputes sobre quin sistema és competent, amb el consegüent sobrecoste i risc legal.
Què han de fer les empreses ara?
- Identificar a tots els treballadors desplaçats o expatriats a Noruega, Islàndia i Liechtenstein i verificar que disposen de la documentació de seguretat social en regla (certificat A1 o equivalent EEE).
- Revisar els contractes de desplaçament internacional per a assegurar-se que reflecteixen correctament el país de cotització i les condicions de seguretat social aplicables sota l'Acord EEE actualitzat.
- Consultar amb l'assessor laboral o la gestoría si existeixen situacions de treballadors que porten temps desplaçats sense documentació actualitzada, per a regularitzar la seva situació abans que es produeixin reclamacions.
- Actualitzar els procediments interns de RRHH per a incorporar els nous desenvolupaments del marc EEE en els protocols de gestió de mobilitat internacional.
- Verificar amb la Seguretat Social espanyola (Tresoreria General) si els convenis bilaterals i els instruments de coordinació EEE vigents s'han actualitzat en els seus sistemes de gestió, especialment per a nous desplaçaments a partir de juny de 2026.
Preguntes freqüents
Què és el Protocol 31 de l'Acord EEE i per què es modifica?
El Protocol 31 de l'Acord EEE regula la cooperació entre la UE i els països EEE no membres (Noruega, Islàndia i Liechtenstein) en sectors específics no coberts per les quatre llibertats fonamentals del mercat interior. Es modifica mitjançant la Decisió (UE) 2026/1322 per a alinear el marc de coordinació de seguretat social amb els últims desenvolupaments legislatius de la UE, actualitzant la línia pressupostària 07 20 03 01 corresponent a seguretat social.
Què ocorre amb les cotitzacions d'un treballador desplaçat a Noruega, Islàndia o Liechtenstein?
Gràcies al marc de coordinació reforçat per aquesta modificació, un treballador desplaçat des de la UE a un d'aquests països EEE no hauria de cotitzar simultàniament en dos sistemes. El document portàtil A1 (o equivalent EEE) acredita en quin país es cotitza durant el desplaçament, i els períodes cotitzats en ambdós països s'acumulen per a l'accés a prestacions com la jubilació o la incapacitat.
Des de quan és aplicable aquesta modificació del Protocol 31?
La Decisió (UE) 2026/1322 del Consell va ser adoptada el 4 de juny de 2026 i publicada en el Diari Oficial de la UE el 10 de juny de 2026. L'entrada en vigor es va produir el 4 de juny de 2026. No obstant això, la modificació efectiva del Protocol 31 es formalitzarà quan el Comitè Mixt de l'EEE adopti la decisió corresponent, per a la qual la UE ja ha fixat la seva posició amb aquesta norma.
Quines empreses han de revisar la seva situació després d'aquesta normativa?
Principalment les empreses amb treballadors desplaçats o expatriats a Noruega, Islàndia o Liechtenstein, així com les empreses d'aquests països amb empleats a la UE. També els afecta a assessors laborals, departaments de RRHH amb gestió de mobilitat internacional i autònoms que operen entre la UE i l'Espai Econòmic Europeu.
On puc consultar la normativa completa sobre coordinació de seguretat social a l'EEE?
La font oficial és el Diari Oficial de la UE, on s'ha publicat la Decisió (UE) 2026/1322 sota la referència OJ:L_202601322. Per a la gestió pràctica de desplaçaments, la Tresoreria General de la Seguretat Social espanyola és l'organisme competent per a tramitar els certificats A1 i resoldre dubtes sobre l'aplicació de l'Acord EEE.
Font oficial
Consulta normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202601322