AVE Vitoria-Bilbao-San Sebastián: luz verde ambiental a la línea eléctrica de alta tensión

Datos clave

El AVE Vitoria-Bilbao-San Sebastián acaba de superar uno de sus hitos regulatorios más críticos. La Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental ha formulado, mediante Resolución de 16 de abril de 2026 (BOE-A-2026-9070), el informe de impacto ambiental favorable para la línea de alta tensión Hernani-Tolarieta y la subestación de Tolarieta, las infraestructuras eléctricas que alimentarán la nueva línea de alta velocidad vasca.

Este informe no es un trámite menor: es el requisito previo indispensable para que el proyecto pueda obtener autorización administrativa y avanzar hacia la ejecución. Sin él, ADIF-AV no podía mover maquinaria ni adjudicar contratos de obra. Con él, el proyecto entra en la fase de autorización definitiva y, posteriormente, de construcción.

¿Qué establece esta normativa?

La resolución contiene el pronunciamiento ambiental sobre dos infraestructuras diferenciadas pero complementarias dentro del proyecto del AVE vasco:

El informe declara el impacto ambiental como favorable, lo que significa que el proyecto puede continuar, pero sujeto a condiciones. La resolución establece medidas correctoras que ADIF-AV deberá cumplir en dos momentos distintos:

• Durante la construcción: aplicación de las medidas correctoras establecidas en el informe para minimizar el impacto sobre el entorno de Hernani y Tolarieta.
• Durante la operación: mantenimiento de las condiciones ambientales exigidas una vez que la infraestructura esté en funcionamiento.

El ámbito territorial queda circunscrito al País Vasco, concretamente a los municipios del entorno de Hernani y Tolarieta.

Impacto económico y operativo

Para ADIF-AV y para las empresas del sector, este informe tiene consecuencias operativas y económicas directas:

• Desbloqueo del proceso de autorización: el informe favorable abre la puerta a la autorización administrativa definitiva del proyecto. Sin este paso, la inversión en la línea de alta velocidad vasca no podía materializarse en obra real.
• Obligaciones de cumplimiento ambiental: las empresas constructoras y contratistas que resulten adjudicatarias deberán incorporar en sus ofertas y en su planificación de obra el coste de las medidas correctoras exigidas. Ignorarlas no es una opción: su incumplimiento puede paralizar la obra o generar responsabilidades.
• Oportunidades de contratación: la aprobación del informe ambiental activa la cadena de contratación pública vinculada a esta gran infraestructura. Las empresas del sector constructor, eléctrico y ferroviario deben estar atentas a los procedimientos de licitación que se abrirán a continuación.
• Planificación de recursos: los contratistas interesados deben prever en sus equipos técnicos la capacidad de gestión ambiental exigida por el informe, tanto en fase de obra como en fase de explotación.

¿A quién afecta?

• ADIF-AV: como promotor del proyecto, es el principal obligado por las condiciones y medidas correctoras del informe. Debe garantizar su cumplimiento en todas las fases.
• Empresas constructoras: las que concurran o resulten adjudicatarias de los contratos de obra de la línea eléctrica y la subestación deberán cumplir las condiciones ambientales establecidas.
• Contratistas y subcontratistas: toda la cadena de proveedores vinculada a la ejecución del proyecto queda sujeta a las obligaciones derivadas del informe.
• Sector ferroviario: empresas vinculadas al AVE Vitoria-Bilbao-San Sebastián en su conjunto, dado que esta infraestructura eléctrica es condición necesaria para la operación de la línea.
• Empresas del sector eléctrico: especialmente las especializadas en líneas de alta tensión y subestaciones, que son las candidatas naturales a ejecutar estos trabajos.

Ejemplo práctico

Una empresa constructora especializada en infraestructuras eléctricas que quiera optar a los contratos de obra de la línea Hernani-Tolarieta o de la subestación de Tolarieta debe tener en cuenta lo siguiente:

El informe ambiental favorable ya está emitido, lo que significa que el proyecto puede avanzar hacia la autorización administrativa definitiva. Cuando ADIF-AV publique los pliegos de licitación, estos incluirán obligatoriamente las condiciones y medidas correctoras establecidas en la resolución del 16 de abril de 2026.

Esta empresa deberá, en su oferta técnica, demostrar capacidad para ejecutar los trabajos respetando dichas medidas correctoras en los municipios del entorno de Hernani y Tolarieta (País Vasco). Si resulta adjudicataria y no cumple las condiciones ambientales durante la construcción, ADIF-AV puede exigir responsabilidades contractuales y la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental puede intervenir para paralizar los trabajos.

El momento de prepararse es ahora, antes de que se publiquen los pliegos: revisar el informe, evaluar los requisitos técnicos ambientales y dimensionar el equipo de gestión ambiental necesario.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Leer el informe ambiental completo: descarga y analiza la Resolución de 16 de abril de 2026 (BOE-A-2026-9070) para conocer exactamente qué condiciones y medidas correctoras establece. Este documento será la referencia en cualquier licitación futura.
2. Identificar si tu empresa puede optar a los contratos: si eres constructora, empresa eléctrica o contratista del sector ferroviario, evalúa si tu capacidad técnica y ambiental se ajusta a los requisitos que derivarán del informe.
3. Preparar la capacidad de gestión ambiental: incorpora o refuerza en tu equipo técnico la figura del responsable de medio ambiente, necesaria para cumplir las medidas correctoras exigidas tanto en construcción como en operación.
4. Vigilar los procedimientos de licitación de ADIF-AV: el informe favorable desbloquea el proceso de autorización. Los contratos de obra se publicarán en la Plataforma de Contratación del Sector Público. Activa alertas para no perder los plazos.
5. Revisar el territorio afectado: si tu empresa opera o tiene intereses en los municipios del entorno de Hernani y Tolarieta (País Vasco), verifica si la ejecución de la obra puede afectar a tus actividades o instalaciones.