Datos clave
| Normativa | Resolución de 23 de octubre de 2026, de la CNMC, por la que se aprueban los valores definitivos de los incentivos a la retribución del operador del sistema para el año 2025 |
|---|---|
| Publicación | 4 de noviembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 4 de noviembre de 2026 |
| Afectados directos | Operador del sistema eléctrico (Red Eléctrica de España) |
| Afectados indirectos | Consumidores eléctricos (empresas y particulares) |
| Categoría | Energía |
| Ejercicio evaluado | 2025 |
| Marco normativo | Circular 4/2019 de la CNMC, modificada por la Circular 1/2023 |
| Retribución base (periodo 2023-2025) | 77.190.000 € |
| Techo máximo de incentivos | 1.544.000 € (2% de la retribución base) |
La retribución definitiva de Red Eléctrica como operador del sistema eléctrico para 2025 ya está fijada. La CNMC ha aprobado, mediante resolución publicada el 4 de noviembre de 2026, los valores finales de los incentivos correspondientes al ejercicio 2025, cerrando así el ciclo regulatorio del periodo 2023-2025 establecido por la Circular 4/2019, modificada por la Circular 1/2023.
Para empresas con consumos eléctricos elevados, gestores energéticos y asesores del sector, esta resolución es relevante porque los incentivos —o penalizaciones— aplicados al operador del sistema influyen en los costes globales del sistema eléctrico que, en última instancia, se repercuten en las tarifas de acceso.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución determina los valores definitivos de los incentivos a la retribución del operador del sistema eléctrico para el año 2025. El marco regulatorio aplicable es la Circular 4/2019 de la CNMC, modificada por la Circular 1/2023, que establece el método de cálculo y los indicadores de evaluación.
El sistema funciona de la siguiente manera: Red Eléctrica percibe una retribución base fija por su función como operador del sistema. Sobre esa base, la CNMC aplica un mecanismo de incentivos que puede generar bonificaciones o penalizaciones en función del rendimiento medido en seis indicadores concretos. El límite máximo de variación es el 2% de la retribución base, es decir, 1.544.000 €.
Los seis indicadores evaluados son los siguientes:
| Indicador | Ámbito de medición |
|---|---|
| Restricciones técnicas | Gestión y resolución de restricciones en la red de transporte |
| Reserva térmica | Mantenimiento de capacidad de generación térmica de respaldo |
| Previsión de demanda anual | Exactitud en la estimación de la demanda eléctrica a largo plazo |
| Previsión de demanda diaria | Exactitud en la estimación de la demanda para el día siguiente |
| Previsión de demanda intradiaria | Exactitud en la estimación de la demanda en tiempo casi real |
| Previsión de generación renovable | Exactitud en la estimación de la producción de energías renovables |
Los resultados obtenidos en cada indicador determinan si Red Eléctrica recibe una bonificación (por encima de la retribución base) o una penalización (por debajo), siempre dentro del techo del 2%. El ajuste resultante se integra en la liquidación de actividades reguladas del sistema eléctrico.
Impacto económico y operativo
El impacto económico directo de esta resolución recae sobre Red Eléctrica como operador del sistema. La variación máxima posible en su retribución es de 1.544.000 € al alza o a la baja respecto a la retribución base de 77.190.000 €.
Para el conjunto del sistema eléctrico, el efecto es el siguiente:
- Si Red Eléctrica recibe una bonificación, el coste del sistema aumenta en hasta 1.544.000 €, importe que se distribuye entre todos los consumidores a través de las tarifas reguladas.
- Si Red Eléctrica recibe una penalización, el coste del sistema se reduce en hasta esa misma cantidad, con el efecto inverso sobre las tarifas.
- El ajuste se canaliza a través de la liquidación de actividades reguladas, el mecanismo contable que equilibra los costes del sistema eléctrico.
En términos relativos, el techo de incentivos (1.544.000 €) representa el 2% exacto de la retribución base de 77.190.000 €. Aunque en términos absolutos puede parecer una cifra moderada dentro del conjunto de costes del sistema eléctrico español, su relevancia radica en que establece un mecanismo de responsabilidad por resultados sobre una función crítica para la seguridad del suministro.
¿A quién afecta?
- Red Eléctrica de España (REE): afectada directamente como operador del sistema. Los incentivos o penalizaciones modifican su retribución definitiva para 2025.
- Grandes consumidores industriales: el ajuste en los costes del sistema repercute en los peajes y cargos de acceso a la red que pagan en sus facturas eléctricas.
- Comercializadores de electricidad: deben trasladar las variaciones en los costes regulados a sus clientes, lo que puede afectar a la estructura de sus ofertas.
- Gestores energéticos y asesores del sector: necesitan conocer el resultado de los incentivos para modelizar correctamente los costes de sistema en sus análisis.
- Consumidores eléctricos en general: afectados de forma indirecta a través del impacto en las tarifas reguladas de acceso a la red.
Ejemplo práctico
Imaginemos una empresa industrial con un consumo anual de 10 GWh que paga peajes y cargos de acceso a la red eléctrica. Los costes del sistema eléctrico —entre los que se incluye la retribución del operador del sistema— se distribuyen proporcionalmente entre todos los consumidores.
Si la CNMC aplica la bonificación máxima a Red Eléctrica (1.544.000 €), ese importe se reparte entre el total de la demanda eléctrica nacional. Dado el volumen total del sistema eléctrico español, el impacto unitario por kWh consumido es marginal. Sin embargo, el mecanismo es relevante porque:
- Establece que Red Eléctrica es evaluada por su eficiencia real en la gestión del sistema, no solo por su función.
- Los seis indicadores evaluados —especialmente la previsión de generación renovable y las restricciones técnicas— son críticos para la estabilidad del suministro en un sistema con alta penetración renovable.
- Una mala gestión de las restricciones técnicas o de la reserva térmica puede tener consecuencias operativas mucho mayores que el propio importe del incentivo.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Gestores energéticos y CFOs de grandes consumidores: revisar si el resultado definitivo de los incentivos (bonificación o penalización) ha sido incorporado en los modelos de previsión de costes de sistema para 2025 y su proyección sobre 2026.
- Comercializadores eléctricos: verificar que la liquidación de actividades reguladas derivada de esta resolución está correctamente reflejada en los cálculos de costes de acceso trasladados a clientes.
- Asesores del sector energético: documentar los valores definitivos de los seis indicadores evaluados para disponer de una referencia comparativa de cara al próximo periodo regulatorio.
- Responsables de cumplimiento normativo: archivar la resolución como parte del expediente regulatorio del ejercicio 2025, dado que tiene efectos sobre la liquidación de actividades reguladas ya en vigor desde el 4 de noviembre de 2026.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto cobra Red Eléctrica como operador del sistema eléctrico en 2025?
La retribución base fijada para el periodo regulatorio 2023-2025 es de 77.190.000 €. Sobre esa base, la CNMC puede aplicar bonificaciones o penalizaciones de hasta 1.544.000 € (el 2%) en función de los resultados obtenidos en los seis indicadores de gestión evaluados. Los valores definitivos para 2025 quedan fijados por la Resolución de 23 de octubre de 2026.
¿Qué indicadores evalúa la CNMC para calcular los incentivos del operador del sistema?
La CNMC evalúa seis indicadores: restricciones técnicas, reserva térmica, previsión de demanda anual, previsión de demanda diaria, previsión de demanda intradiaria y previsión de generación renovable. El resultado conjunto determina si Red Eléctrica recibe una bonificación o una penalización dentro del límite del 2% de su retribución base.
¿Cómo afectan estos incentivos a las tarifas eléctricas de las empresas?
El ajuste derivado de los incentivos se integra en la liquidación de actividades reguladas del sistema eléctrico. Si Red Eléctrica recibe una bonificación, el coste del sistema aumenta en hasta 1.544.000 €, importe que se distribuye entre todos los consumidores a través de los peajes y cargos de acceso. Si recibe una penalización, el efecto es el contrario. El impacto unitario por consumidor es marginal, pero forma parte del conjunto de costes regulados del sistema.
¿Qué marco normativo regula los incentivos al operador del sistema eléctrico?
El marco aplicable es la Circular 4/2019 de la CNMC, modificada por la Circular 1/2023. Estas circulares establecen la metodología de cálculo de la retribución del operador del sistema, los indicadores de evaluación y los límites máximos de bonificación y penalización para el periodo regulatorio 2023-2025.
¿Cuándo entran en vigor los valores definitivos de los incentivos para 2025?
La Resolución de 23 de octubre de 2026 fue publicada en el BOE el 4 de noviembre de 2026 y entró en vigor ese mismo día. Los valores aprobados tienen efecto sobre la liquidación de actividades reguladas del ejercicio 2025.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-23169
