Datos clave
| Normativa | Resolución de 21 de octubre de 2026, de la CNMC — emplazamiento en recurso contencioso-administrativo 4/991/2026 |
|---|---|
| Publicación BOE | 30 de octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Recurrente | Bahía de Bizkaia Electricidad, SL |
| Órgano judicial | Audiencia Nacional |
| Resolución impugnada | Resolución CNMC sobre cálculo, supervisión y valoración de saldos de mermas en el sistema gasista — año de gas 2025 |
| Plazo para personarse | 9 días desde la publicación en el BOE (desde el 30 de octubre de 2026) |
| Afectados | Titulares de instalaciones del sistema gasista y operadores del sector energético |
| Categoría | Energía |
| Ejercicio | Año de gas 2025 |
Los titulares de instalaciones en el sistema gasista español se enfrentan a una ventana de tiempo muy estrecha para proteger su posición económica. La CNMC ha publicado en el BOE el emplazamiento del recurso contencioso-administrativo 4/991/2026, interpuesto por Bahía de Bizkaia Electricidad, SL ante la Audiencia Nacional contra la resolución que regula el cálculo y valoración de los saldos de mermas del año de gas 2025 y su efecto sobre la retribución de los titulares de instalaciones.
Cualquier empresa titular de instalaciones en el sistema gasista que considere que el resultado de este litigio puede afectar a sus ingresos regulados debe valorar urgentemente si personarse en el proceso como demandado.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución impugnada de la CNMC regula tres aspectos clave del sistema gasista para el año de gas 2025:
- Cálculo de los saldos de mermas: determina cómo se cuantifican las pérdidas de gas que se producen en el transporte y distribución a través de las redes.
- Supervisión y valoración: establece los criterios para valorar económicamente esas mermas y supervisar su evolución.
- Afección a la retribución: vincula el resultado del cálculo de mermas con la retribución regulada que perciben los titulares de instalaciones gasistas.
Bahía de Bizkaia Electricidad, SL considera que esta resolución es contraria a derecho y la ha impugnado ante la Audiencia Nacional. La CNMC, como organismo que dictó la resolución, publica el emplazamiento para que cualquier tercero con interés legítimo pueda comparecer en el procedimiento y defender su posición.
El mecanismo es el habitual en el contencioso-administrativo español: cuando se impugna una resolución regulatoria, los demás operadores que se benefician de esa resolución (o que podrían verse perjudicados si se anula) tienen derecho a personarse como demandados para defender sus intereses junto a la Administración.
Impacto económico y operativo
El impacto económico de este recurso depende directamente de lo que decida la Audiencia Nacional. Hay dos escenarios posibles:
| Escenario | Consecuencia para titulares de instalaciones |
|---|---|
| El tribunal desestima el recurso | La resolución CNMC se mantiene. Los criterios de cálculo de mermas y la retribución asociada no cambian para el año de gas 2025. |
| El tribunal estima el recurso (total o parcialmente) | La CNMC deberá recalcular los saldos de mermas con nuevos criterios. Esto puede alterar —al alza o a la baja— la retribución regulada de los titulares de instalaciones afectados. |
El riesgo para los operadores que no se personen es que el proceso se resuelva sin que hayan podido defender su posición, y que una eventual sentencia estimatoria modifique los criterios de retribución sin que hayan tenido voz en el procedimiento.
Desde el punto de vista operativo, la incertidumbre judicial sobre los criterios de mermas puede también dificultar la planificación financiera de los operadores gasistas para el ejercicio en curso y los siguientes, dado que la retribución regulada es un componente central de sus ingresos.
¿A quién afecta?
- Titulares de instalaciones del sistema gasista: empresas propietarias de redes de transporte, redes de distribución, plantas de regasificación, almacenamientos subterráneos u otras infraestructuras del sistema gasista español.
- Operadores del sector energético con retribución regulada vinculada al cálculo de mermas en el año de gas 2025.
- Empresas con interés legítimo en el mantenimiento o modificación de los criterios de cálculo de mermas establecidos por la CNMC.
- Asesores legales y financieros de compañías del sector gasista que deban evaluar el riesgo regulatorio de sus clientes.
Ejemplo práctico
Una empresa distribuidora de gas natural, titular de una red de distribución en varias provincias, percibe una retribución regulada anual calculada en parte en función de los saldos de mermas reconocidos por la CNMC para el año de gas 2025.
Si la Audiencia Nacional estima el recurso de Bahía de Bizkaia Electricidad y obliga a la CNMC a recalcular esos saldos con criterios distintos, la retribución de esta distribuidora podría verse modificada —incluso retroactivamente para el año de gas 2025— sin que la empresa haya tenido la oportunidad de defender ante el tribunal la validez de la resolución original.
Si esta distribuidora se hubiera personado como demandada dentro del plazo de 9 días desde el 30 de octubre de 2026, habría podido presentar sus propios argumentos y pruebas para sostener la resolución de la CNMC. Al no hacerlo, queda fuera del procedimiento y debe asumir el resultado que dicte el tribunal.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Verificar si eres titular de instalaciones en el sistema gasista con retribución regulada vinculada al cálculo de mermas del año de gas 2025. Si es así, este recurso te afecta directamente.
- Calcular el impacto económico potencial de una eventual modificación de los criterios de mermas sobre tu retribución regulada. Cuanto mayor sea la exposición, más justificada es la personación.
- Consultar con asesoría jurídica especializada en derecho energético regulatorio antes de que expire el plazo de 9 días desde el 30 de octubre de 2026 para decidir si personarse como demandado en el recurso 4/991/2026 ante la Audiencia Nacional.
- Preparar la documentación necesaria para la personación si se decide actuar: poder de representación, acreditación de la condición de titular de instalaciones y justificación del interés legítimo.
- Hacer seguimiento del procedimiento judicial aunque no te persones, para anticipar posibles cambios en los criterios de retribución y planificar financieramente en consecuencia.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el recurso contencioso-administrativo 4/991/2026 sobre mermas de gas?
Es el recurso interpuesto por Bahía de Bizkaia Electricidad, SL ante la Audiencia Nacional contra la resolución de la CNMC que regula el cálculo, supervisión y valoración de los saldos de mermas en el sistema gasista del año de gas 2025 y su efecto sobre la retribución de los titulares de instalaciones. La CNMC publicó el emplazamiento en el BOE el 30 de octubre de 2026.
¿Cuánto tiempo tengo para personarme en el recurso sobre mermas de gas 2025?
El plazo es de 9 días desde la publicación del emplazamiento en el BOE, que tuvo lugar el 30 de octubre de 2026. Pasado ese plazo, no es posible incorporarse al procedimiento como demandado. Se recomienda consultar con asesoría jurídica especializada con la máxima urgencia.
¿Qué pasa si no me persono en el recurso y el tribunal cambia los criterios de mermas?
Si el tribunal estima el recurso de Bahía de Bizkaia Electricidad y modifica los criterios de cálculo de mermas, la CNMC deberá recalcular los saldos del año de gas 2025. Esto puede alterar la retribución regulada de los titulares de instalaciones, al alza o a la baja, sin que los operadores que no se personaron hayan podido defender su posición en el proceso.
¿Qué son las mermas en el sistema gasista y por qué afectan a la retribución?
Las mermas son las pérdidas de gas que se producen durante el transporte y distribución a través de las redes. La CNMC calcula y valora estos saldos anualmente para el año de gas correspondiente. El resultado de ese cálculo incide directamente en la retribución regulada que perciben los titulares de instalaciones gasistas, ya que forma parte de los parámetros que determinan sus ingresos reconocidos.
¿Dónde puedo consultar el emplazamiento oficial del recurso sobre mermas de gas 2025?
El emplazamiento está publicado en el Boletín Oficial del Estado con referencia BOE-A-2026-22786, con fecha de publicación del 30 de octubre de 2026. Puedes consultarlo directamente en la web del BOE: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-22786.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-22786
