Ahorros con combustibles fósiles en industria: qué cambia para las empresas de gran consumo hasta 2030

Datos clave

Las industrias intensivas en energía que operan con combustión directa de combustibles fósiles se enfrentaban hasta ahora a un vacío normativo: sus actuaciones de eficiencia energética quedaban fuera del cómputo del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética (SNOEE) y del sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). La Orden TED/635/2026 cierra ese hueco, estableciendo el concepto de «empresa de gran consumo de energía del sector industrial» y permitiendo que sus ahorros sean válidos hasta el 31 de diciembre de 2030.

El punto de partida legal es la excepción recogida en el anexo V de la Directiva UE 2023/1791. España la traslada ahora al ordenamiento interno con esta orden, que además actúa con efecto retroactivo desde el 1 de enero de 2024, garantizando que ningún ahorro legítimo ya generado quede excluido del cómputo nacional.

¿Qué establece esta normativa?

La orden define el concepto de «empresa de gran consumo de energía del sector industrial» y fija las condiciones que deben cumplir sus actuaciones para ser contabilizadas en el SNOEE y en las medidas de eficiencia energética alternativas. Los requisitos son acumulativos:

• Las mejoras deben responder a recomendaciones de una auditoría energética previamente realizada.
• Las actuaciones no pueden aumentar la capacidad productiva de la instalación.
• Las actuaciones no pueden incrementar la demanda energética de la instalación.
• El plan de amortización de la inversión debe ser igual o inferior a cinco años.

Además, la norma modifica los requisitos de solicitud de Certificados de Ahorro Energético (CAE) para incluir expresamente estas actuaciones, de modo que las empresas que cumplan la definición puedan tramitar sus CAE sin obstáculos procedimentales.

El objetivo declarado es doble: evitar que ahorros legítimos queden excluidos del cómputo nacional y contribuir al cumplimiento de los objetivos del PNIEC 2023-2030.

Impacto económico y operativo

El impacto más inmediato es económico y de oportunidad: las empresas que ya han ejecutado actuaciones de eficiencia energética con combustión directa de combustibles fósiles desde enero de 2024 pueden recuperar el valor de esos ahorros en forma de Certificados de Ahorro Energético (CAE), que tienen valor de mercado y pueden cederse a sujetos obligados del SNOEE.

Desde el punto de vista operativo, los cambios son los siguientes:

Para los sujetos obligados del SNOEE (principalmente comercializadoras de energía), esta norma amplía el catálogo de actuaciones con las que pueden cumplir sus obligaciones anuales, lo que puede reducir el coste de cumplimiento si acceden a CAE generados por industrias de gran consumo.

¿A quién afecta?

• Industrias intensivas en energía que utilizan combustión directa de combustibles fósiles en sus procesos productivos y han realizado o planean realizar mejoras de eficiencia.
• Sujetos obligados del SNOEE (comercializadoras de gas y electricidad) que necesitan acreditar ahorros de energía final para cumplir sus obligaciones anuales.
• Operadores del sistema CAE: empresas que actúan como intermediarias en la generación y cesión de certificados de ahorro energético.
• Auditores energéticos cuyas recomendaciones son el punto de partida obligatorio para que las actuaciones sean válidas.
• CFOs y directores de operaciones de plantas industriales con alto consumo energético, que deben evaluar si sus inversiones pasadas o futuras en eficiencia son elegibles.

Ejemplo práctico

Una planta de fabricación de cerámica —sector intensivo en energía con hornos de combustión directa de gas natural— realizó en marzo de 2024 una reforma de sus sistemas de quemadores siguiendo las recomendaciones de una auditoría energética. La inversión se amortiza en 4 años (dentro del límite de 5 años exigido) y no ha aumentado ni la capacidad productiva ni la demanda energética de la instalación.

Antes de la Orden TED/635/2026, esos ahorros no podían contabilizarse en el SNOEE ni convertirse en CAE. Con la nueva norma, la empresa puede:

1. Acreditar que cumple la definición de «empresa de gran consumo de energía del sector industrial».
2. Solicitar los Certificados de Ahorro Energético (CAE) correspondientes a los ahorros generados desde enero de 2024.
3. Ceder esos CAE a un sujeto obligado del SNOEE, obteniendo un retorno económico sobre una inversión ya ejecutada.

La retroactividad es clave: los ahorros de 2024 y 2025 no se pierden aunque la norma se publique en junio de 2026.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Verificar si se encuadran en la definición: comprobar si la empresa es «de gran consumo de energía del sector industrial» según los criterios de la Orden TED/635/2026.
2. Revisar actuaciones ejecutadas desde enero de 2024: identificar mejoras de eficiencia con combustión directa de combustibles fósiles que puedan ser elegibles, asegurando que no aumentaron capacidad productiva ni demanda energética.
3. Verificar la existencia de auditoría energética previa: las actuaciones deben responder a recomendaciones de auditoría. Si no se realizó, no son elegibles.
4. Comprobar el plazo de amortización: la inversión debe amortizarse en 5 años o menos. Documentar este dato es imprescindible para la solicitud de CAE.
5. Iniciar la solicitud de CAE: con los nuevos requisitos de solicitud habilitados por esta orden, tramitar los certificados correspondientes a los ahorros acreditados.
6. Planificar actuaciones futuras hasta 2030: la ventana de excepción cierra el 31 de diciembre de 2030. Cualquier inversión en eficiencia con combustibles fósiles debe ejecutarse y documentarse antes de esa fecha.

Fuente oficial

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Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13760