Dades clau
| Normativa | Ordre TED/635/2026, de 23 de juny |
|---|---|
| Publicació | 25 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | 25 de juny de 2026 |
| Efecte retroactiu | 1 de gener de 2024 |
| Vigència de l'excepció | Fins al 31 de desembre de 2030 |
| Afectats | Indústries intensives en energia, subjectes obligats del SNOEE i operadors del sistema CAE |
| Categoria | Energia / Eficiència energètica |
| Marc europeu | Directiva UE 2023/1791, annex V |
| Pla de referència | PNIEC 2023-2030 |
Les indústries intensives en energia que operen amb combustió directa de combustibles fòssils s'enfrontaven fins ara a un buit normatiu: les seves actuacions d'eficiència energètica quedaven fora del còmput del Sistema Nacional d'Obligacions d'Eficiència Energètica (SNOEE) i del sistema de Certificats d'Estalvi Energètic (CAE). L'Ordre TED/635/2026 tanca aquest forat, establint el concepte d'«empresa de gran consum d'energia del sector industrial» i permetent que els seus estalvis siguin vàlids fins al 31 de desembre de 2030.
El punt de partida legal és l'excepció recollida a l'annex V de la Directiva UE 2023/1791. Espanya la trasllada ara a l'ordenament intern amb aquesta ordre, que a més actua amb efecte retroactiu des de l'1 de gener de 2024, garantint que cap estalvi legítim ja generat quedi exclòs del còmput nacional.
Què estableix aquesta normativa?
L'ordre defineix el concepte d'«empresa de gran consum d'energia del sector industrial» i fixa les condicions que han de complir les seves actuacions per ser comptabilitzades al SNOEE i a les mesures d'eficiència energètica alternatives. Els requisits són acumulatius:
- Les millores han de respondre a recomanacions d'una auditoria energètica prèviament realitzada.
- Les actuacions no poden augmentar la capacitat productiva de la instal·lació.
- Les actuacions no poden incrementar la demanda energètica de la instal·lació.
- El pla d'amortització de la inversió ha de ser igual o inferior a cinc anys.
A més, la norma modifica els requisits de sol·licitud de Certificats d'Estalvi Energètic (CAE) per incloure expressament aquestes actuacions, de manera que les empreses que compleixin la definició puguin tramitar els seus CAE sense obstacles procedimentals.
L'objectiu declarat és doble: evitar que estalvis legítims quedin exclosos del còmput nacional i contribuir al compliment dels objectius del PNIEC 2023-2030.
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte més immediat és econòmic i d'oportunitat: les empreses que ja han executat actuacions d'eficiència energètica amb combustió directa de combustibles fòssils des de gener de 2024 poden recuperar el valor d'aquests estalvis en forma de Certificats d'Estalvi Energètic (CAE), que tenen valor de mercat i poden cedir-se a subjectes obligats del SNOEE.
Des del punt de vista operatiu, els canvis són els següents:
| Aspecte | Situació anterior | Situació després de l'Ordre TED/635/2026 |
|---|---|---|
| Estalvis amb combustió directa de fòssils a la indústria | Exclosos del SNOEE i del sistema CAE | Comptabilitzables fins al 31 de desembre de 2030 |
| Reconeixement d'estalvis generats des de 2024 | Sense cobertura normativa | Reconeguts amb efecte retroactiu des de l'1 de gener de 2024 |
| Sol·licitud de CAE per a aquestes actuacions | Sense procediment habilitat | Requisits de sol·licitud modificats per incloure-les expressament |
| Mesures alternatives al SNOEE | No aplicables a aquestes actuacions | Aplicables sota els mateixos requisits |
Per als subjectes obligats del SNOEE (principalment comercialitzadores d'energia), aquesta norma amplia el catàleg d'actuacions amb les quals poden complir les seves obligacions anuals, la qual cosa pot reduir el cost de compliment si accedeixen a CAE generats per indústries de gran consum.
A qui afecta?
- Indústries intensives en energia que utilitzen combustió directa de combustibles fòssils en els seus processos productius i han realitzat o planegen realitzar millores d'eficiència.
- Subjectes obligats del SNOEE (comercialitzadores de gas i electricitat) que necessiten acreditar estalvis d'energia final per complir les seves obligacions anuals.
- Operadors del sistema CAE: empreses que actuen com a intermediàries en la generació i cessió de certificats d'estalvi energètic.
- Auditores energètiques les recomanacions de les quals són el punt de partida obligatori perquè les actuacions siguin vàlides.
- CFOs i directors d'operacions de plantes industrials amb alt consum energètic, que han d'avaluar si les seves inversions passades o futures en eficiència són elegibles.
Exemple pràctic
Una planta de fabricació de ceràmica —sector intensiu en energia amb forns de combustió directa de gas natural— va realitzar en març de 2024 una reforma dels seus sistemes de cremadors seguint les recomanacions d'una auditoria energètica. La inversió s'amortitza en 4 anys (dins del límit de 5 anys exigit) i no ha augmentat ni la capacitat productiva ni la demanda energètica de la instal·lació.
Abans de l'Ordre TED/635/2026, aquests estalvis no podien comptabilitzar-se al SNOEE ni convertir-se en CAE. Amb la nova norma, l'empresa pot:
- Acreditar que compleix la definició d'«empresa de gran consum d'energia del sector industrial».
- Sol·licitar els Certificats d'Estalvi Energètic (CAE) corresponents als estalvis generats des de gener de 2024.
- Cedir aquests CAE a un subjecte obligat del SNOEE, obtenint un retorn econòmic sobre una inversió ja executada.
La retroactivitat és clau: els estalvis de 2024 i 2025 no es perden encara que la norma es publiqui en juny de 2026.
Què han de fer les empreses ara?
- Verificar si s'enquadren en la definició: comprovar si l'empresa és «de gran consum d'energia del sector industrial» segons els criteris de l'Ordre TED/635/2026.
- Revisar actuacions executades des de gener de 2024: identificar millores d'eficiència amb combustió directa de combustibles fòssils que puguin ser elegibles, assegurant que no van augmentar capacitat productiva ni demanda energètica.
- Verificar l'existència d'auditoria energètica prèvia: les actuacions han de respondre a recomanacions d'auditoria. Si no es va realitzar, no són elegibles.
- Comprovar el termini d'amortització: la inversió ha d'amortitzar-se en 5 anys o menys. Documentar aquesta dada és imprescindible per a la sol·licitud de CAE.
- Iniciar la sol·licitud de CAE: amb els nous requisits de sol·licitud habilitats per aquesta ordre, tramitar els certificats corresponents als estalvis acreditats.
- Planificar actuacions futures fins a 2030: la finestra d'excepció es tanca el 31 de desembre de 2030. Qualsevol inversió en eficiència amb combustibles fòssils ha d'executar-se i documentar-se abans d'aquesta data.
Preguntes freqüents
Què és el SNOEE i per què afecta a la meva empresa industrial?
El Sistema Nacional d'Obligacions d'Eficiència Energètica (SNOEE) obliga les comercialitzadores d'energia a acreditar estalvis d'energia final cada any. Per complir, poden adquirir Certificats d'Estalvi Energètic (CAE) generats per tercers, entre ells indústries de gran consum. L'Ordre TED/635/2026 permet que les actuacions d'eficiència amb combustió directa de combustibles fòssils d'aquestes indústries siguin vàlides al SNOEE fins al 31 de desembre de 2030.
Des de quan es reconeixen els estalvis generats per indústries de gran consum?
L'Ordre TED/635/2026 té efecte retroactiu des de l'1 de gener de 2024. Això significa que les actuacions d'eficiència energètica executades des d'aquesta data poden comptabilitzar-se i generar CAE, encara que la norma s'hagi publicat el 25 de juny de 2026. La retroactivitat no perjudica els interessats.
Quins requisits ha de complir una actuació per ser elegible sota aquesta norma?
Són quatre requisits acumulatius: (1) les millores han de respondre a recomanacions d'una auditoria energètica; (2) no han d'augmentar la capacitat productiva de la instal·lació; (3) no han d'incrementar la demanda energètica; i (4) el pla d'amortització de la inversió ha de ser igual o inferior a cinc anys.
Fins quan puc acollir-me a aquesta excepció per comptabilitzar estalvis amb combustibles fòssils?
L'excepció és vàlida fins al 31 de desembre de 2030, conforme a l'annex V de la Directiva UE 2023/1791. A partir d'aquesta data, les actuacions amb combustió directa de combustibles fòssils deixaran de ser comptabilitzables al SNOEE sota aquest règim especial.
Què canvia en la sol·licitud de Certificats d'Estalvi Energètic (CAE) amb aquesta ordre?
L'Ordre TED/635/2026 modifica expressament els requisits de sol·licitud de CAE per incloure les actuacions de les empreses de gran consum d'energia del sector industrial amb combustió directa de combustibles fòssils. Abans d'aquesta norma, no existia procediment habilitat per tramitar aquests certificats en aquest context.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13760