Recurso judicial contra retribución transporte eléctrico: qué implica para el sector

Datos clave

Los operadores de red de transporte eléctrico y los agentes del sector energético se enfrentan a un escenario de incertidumbre regulatoria. Un recurso contencioso-administrativo interpuesto ante la Audiencia Nacional, identificado como 4/331/2026, impugna la Circular 7/2025, de 16 de diciembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Esta circular modificó la metodología de cálculo de la retribución del transporte eléctrico, actualizando los valores unitarios de referencia de inversión y de operación y mantenimiento de las instalaciones.

La CNMC ha publicado el emplazamiento a los interesados mediante Resolución de 12 de marzo de 2026, dando la oportunidad a quienes tengan interés legítimo de personarse en el procedimiento judicial antes de que este avance sin su participación.

¿Qué establece esta normativa?

La resolución publicada el 23 de marzo de 2026 en el BOE (referencia BOE-A-2026-6785) es un emplazamiento formal: la CNMC notifica públicamente que existe un recurso judicial en curso y que cualquier empresa o agente con interés legítimo puede incorporarse al procedimiento como parte.

El objeto del recurso es la Circular 7/2025, que modificó la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, norma que establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de transporte de energía eléctrica. La Circular 7/2025 actualizó específicamente:

• Los valores unitarios de referencia de inversión por elemento de inmovilizado.
• Los valores unitarios de referencia de operación y mantenimiento por elemento de inmovilizado.
• Las instalaciones tipo empleadas en el cálculo retributivo.

Estos valores son la base sobre la que se calcula cuánto ingresa cada empresa transportista por su actividad regulada. Cualquier modificación en ellos tiene impacto directo en los ingresos reconocidos.

Impacto económico y operativo

El resultado del litigio puede tener consecuencias económicas relevantes para el sector:

• Si el recurso prospera: la metodología de retribución aprobada por la Circular 7/2025 podría ser anulada total o parcialmente. Esto implicaría revisar los ingresos reconocidos a los operadores de red de transporte, con posible efecto retroactivo o ajuste futuro de la retribución.
• Si el recurso es desestimado: la Circular 7/2025 queda confirmada y los nuevos valores unitarios de referencia se consolidan como base retributiva.
• Impacto en tarifas eléctricas: la retribución del transporte es un componente regulado de la tarifa eléctrica. Cambios en esta retribución pueden trasladarse, en última instancia, a los peajes que pagan consumidores y empresas.
• Riesgo de inestabilidad regulatoria: la mera existencia del recurso genera incertidumbre sobre la vigencia de los valores aprobados, lo que puede afectar a la planificación financiera de los operadores.

¿A quién afecta?

• Empresas de transporte de energía eléctrica cuya retribución se calcula con la metodología impugnada.
• Operadores de red de transporte que tienen reconocidos ingresos regulados basados en los valores unitarios de la Circular 7/2025.
• Agentes del sector energético con interés en la estabilidad regulatoria del transporte eléctrico: distribuidoras, comercializadoras, grandes consumidores industriales.
• Asesores legales y regulatorios que gestionan la posición de sus clientes ante la CNMC y la Audiencia Nacional.
• CFOs y directores financieros de empresas energéticas que deben provisionar posibles ajustes retributivos en sus cuentas.

Ejemplo práctico

Una empresa titular de instalaciones de transporte eléctrico percibe una retribución anual calculada sobre los valores unitarios de referencia de inversión y de operación y mantenimiento aprobados por la Circular 7/2025. Si la Audiencia Nacional estimara el recurso 4/331/2026 y anulara parcialmente esa circular, los valores aplicados podrían revertir a los establecidos en la Circular 5/2019 o ser recalculados conforme a una nueva metodología que el tribunal ordene. Esto podría traducirse en una retribución diferente —al alza o a la baja, según el sentido de la impugnación— para cada elemento de inmovilizado de la red de transporte.

Adicionalmente, si esta empresa no se persona en el procedimiento y el fallo le resulta desfavorable, habrá perdido la oportunidad de defender su posición como parte en el litigio. El emplazamiento publicado por la CNMC es precisamente el mecanismo para evitar ese escenario.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Evaluar si tienen interés legítimo en el resultado del recurso 4/331/2026: si la retribución de tu empresa se calcula con la metodología de la Circular 7/2025, tienes interés directo en el litigio.
2. Consultar con asesoría legal especializada en regulación energética para valorar si conviene personarse en el procedimiento ante la Audiencia Nacional y en qué calidad (como parte coadyuvante o con otra posición procesal).
3. Revisar el impacto financiero potencial: analizar qué variación en la retribución implicaría una anulación total o parcial de la Circular 7/2025, y si procede constituir alguna provisión contable.
4. Monitorizar el avance del procedimiento judicial: los plazos procesales ante la Audiencia Nacional son relevantes; una vez cerrado el periodo de personación, no será posible incorporarse al litigio.
5. Informar a los órganos de gobierno (consejo de administración, comité de dirección) sobre el riesgo regulatorio que representa este recurso y sus posibles efectos sobre los ingresos regulados.