Recurs judicial contra retribució transport elèctric: què implica per al sector

Dades clau

Els operadors de xarxa de transport elèctric i els agents del sector energètic s'enfronten a un escenari d'incertesa regulatòria. Un recurs contenciós-administratiu interposat davant l'Audiència Nacional, identificat com a 4/331/2026, impugna la Circular 7/2025, de 16 de desembre, de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC). Aquesta circular va modificar la metodologia de càlcul de la retribució del transport elèctric, actualitzant els valors unitaris de referència d'inversió i d'operació i manteniment de les instal·lacions.

La CNMC ha publicat l'emplazament als interessats mitjançant Resolució de 12 de març de 2026, donant l'oportunitat a qui tingui interès legítim de personar-se en el procediment judicial abans que aquest avanci sense la seva participació.

Què estableix aquesta normativa?

La resolució publicada el 23 de març de 2026 al BOE (referència BOE-A-2026-6785) és un emplazament formal: la CNMC notifica públicament que existeix un recurs judicial en curs i que qualsevol empresa o agent amb interès legítim pot incorporar-se al procediment com a part.

L'objecte del recurs és la Circular 7/2025, que va modificar la Circular 5/2019, de 5 de desembre, norma que estableix la metodologia per al càlcul de la retribució de l'activitat de transport d'energia elèctrica. La Circular 7/2025 va actualitzar específicament:

• Els valors unitaris de referència d'inversió per element d'immobilitzat.
• Els valors unitaris de referència d'operació i manteniment per element d'immobilitzat.
• Les instal·lacions tipus emprades en el càlcul retributiu.

Aquests valors són la base sobre la qual es calcula quant ingressa cada empresa transportista per la seva activitat regulada. Qualsevol modificació en ells té impacte directe en els ingressos reconeguts.

Impacte econòmic i operatiu

El resultat del litigio pot tenir conseqüències econòmiques rellevants per al sector:

• Si el recurs prospera: la metodologia de retribució aprovada per la Circular 7/2025 podria ser anul·lada total o parcialment. Això implicaria revisar els ingressos reconeguts als operadors de xarxa de transport, amb possible efecte retroactiu o ajust futur de la retribució.
• Si el recurs és desestimació: la Circular 7/2025 queda confirmada i els nous valors unitaris de referència es consoliden com a base retributiva.
• Impacte en tarifes elèctriques: la retribució del transport és un component regulat de la tarifa elèctrica. Canvis en aquesta retribució poden traspassar-se, en última instància, als peatges que paguen consumidors i empreses.
• Risc d'inestabilitat regulatòria: la mera existència del recurs genera incertesa sobre la vigència dels valors aprovats, la qual cosa pot afectar la planificació financera dels operadors.

A qui afecta?

• Empreses de transport d'energia elèctrica la retribució de les quals es calcula amb la metodologia impugnada.
• Operadors de xarxa de transport que tenen reconeguts ingressos regulats basats en els valors unitaris de la Circular 7/2025.
• Agents del sector energètic amb interès en l'estabilitat regulatòria del transport elèctric: distribuïdores, comercialitzadores, grans consumidors industrials.
• Assessors legals i regulatoris que gestionen la posició dels seus clients davant la CNMC i l'Audiència Nacional.
• CFOs i directors financers d'empreses energètiques que han de provisionar possibles ajustos retributius en les seves comptes.

Exemple pràctic

Una empresa titular d'instal·lacions de transport elèctric percep una retribució anual calculada sobre els valors unitaris de referència d'inversió i d'operació i manteniment aprovats per la Circular 7/2025. Si l'Audiència Nacional estimés el recurs 4/331/2026 i anul·lés parcialment aquesta circular, els valors aplicats podrien revertir als establerts en la Circular 5/2019 o ser recalculats conforme a una nova metodologia que el tribunal ordeni. Això podria traduir-se en una retribució diferent —a l'alça o a la baixa, segons el sentit de la impugnació— per a cada element d'immobilitzat de la xarxa de transport.

Addicionalment, si aquesta empresa no es persona en el procediment i la sentència li resulta desfavorable, haurà perdut l'oportunitat de defensar la seva posició com a part en el litigio. L'emplazament publicat per la CNMC és precisament el mecanisme per evitar aquest escenari.

Què han de fer les empreses ara?

1. Avaluar si tenen interès legítim en el resultat del recurs 4/331/2026: si la retribució de la teva empresa es calcula amb la metodologia de la Circular 7/2025, tens interès directe en el litigio.
2. Consultar amb assessoria legal especialitzada en regulació energètica per valorar si convé personar-se en el procediment davant l'Audiència Nacional i en quina qualitat (com a part coadjuvant o amb una altra posició processual).
3. Revisar l'impacte financer potencial: analitzar quina variació en la retribució implicaria una anul·lació total o parcial de la Circular 7/2025, i si procedeix constituir alguna provisió comptable.
4. Monitoritzar l'avanç del procediment judicial: els terminis procesals davant l'Audiència Nacional són rellevants; una vegada tancat el període de personació, no serà possible incorporar-se al litigio.
5. Informar als òrgans de govern (consell d'administració, comitè de direcció) sobre el risc regulatori que representa aquest recurs i els seus possibles efectes sobre els ingressos regulats.