Datos clave
| Normativa | Resolución de 12 de marzo de 2026, CNMC — Emplazamiento recurso contencioso-administrativo 4/331/2026 |
|---|---|
| Publicación BOE | 23 de marzo de 2026 (BOE-A-2026-6785) |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Norma impugnada | Circular 7/2025, de 16 de diciembre de 2025 (CNMC) |
| Norma modificada por Circular 7/2025 | Circular 5/2019, de 5 de diciembre de 2019 (CNMC) |
| Órgano judicial | Audiencia Nacional |
| Afectados | Empresas de transporte de energía eléctrica, operadores de red y agentes del sector energético |
| Categoría | Cambios Normativos |
| Ejercicio | 2026 |
Las empresas de transporte de energía eléctrica y operadores de red se enfrentan a un escenario de incertidumbre regulatoria. La Circular 7/2025 de la CNMC, que modificó la metodología de cálculo de la retribución del transporte eléctrico actualizando los valores unitarios de referencia de inversión y de operación y mantenimiento, ha sido impugnada ante la Audiencia Nacional mediante el recurso contencioso-administrativo 4/331/2026.
La CNMC ha publicado el emplazamiento a interesados el 23 de marzo de 2026 en el BOE (referencia BOE-A-2026-6785). Esto abre una ventana para que cualquier empresa o agente con interés legítimo se persone en el procedimiento y defienda su posición antes de que el tribunal dicte sentencia.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución publicada por la CNMC no modifica directamente ninguna obligación económica: su función es notificar públicamente que existe un recurso judicial en curso y dar la oportunidad a los interesados de comparecer como parte en el proceso.
Para entender el fondo del litigio, es necesario conocer qué cambió la Circular 7/2025:
| Aspecto | Circular 5/2019 (norma anterior) | Circular 7/2025 (norma impugnada) |
|---|---|---|
| Objeto | Establecía la metodología base para el cálculo de la retribución del transporte eléctrico | Modifica dicha metodología y aprueba nuevos valores de referencia |
| Valores unitarios de referencia de inversión | Valores aprobados en 2019 | Valores actualizados por elemento de inmovilizado |
| Valores de operación y mantenimiento | Valores aprobados en 2019 | Valores actualizados por elemento de inmovilizado |
| Instalaciones tipo | Aprobadas en 2019 | Revisadas y aprobadas en la nueva circular |
El recurso cuestiona la legalidad de estos cambios. Si la Audiencia Nacional estima el recurso, la Circular 7/2025 podría ser anulada total o parcialmente, lo que obligaría a recalcular la retribución de los operadores de red con los parámetros anteriores o con unos nuevos que fije el tribunal.
Impacto económico y operativo
El resultado del litigio tiene consecuencias directas sobre dos variables críticas para el sector:
- Ingresos de los operadores de red de transporte: La retribución reconocida a las empresas transportistas depende directamente de los valores unitarios de referencia fijados en la circular. Una anulación judicial implicaría revisar los ingresos ya reconocidos o los que se reconozcan durante la tramitación del recurso.
- Tarifas eléctricas: La retribución del transporte es un componente regulado de la tarifa eléctrica. Cambios en la metodología retributiva pueden trasladarse, en mayor o menor medida, al coste final de la electricidad para consumidores y empresas.
- Estabilidad regulatoria: La impugnación genera incertidumbre sobre la vigencia efectiva de la Circular 7/2025 mientras el recurso esté en tramitación, lo que complica la planificación financiera de los operadores afectados.
Mientras el recurso esté pendiente de resolución, la Circular 7/2025 sigue siendo de aplicación, salvo que el tribunal acuerde medidas cautelares de suspensión. Las empresas deben operar bajo la normativa vigente, pero deben monitorizar activamente el desarrollo del procedimiento.
¿A quién afecta?
- Empresas de transporte de energía eléctrica: Son las directamente afectadas por la metodología retributiva impugnada. Su cuenta de resultados depende de los valores unitarios de referencia que fije la normativa vigente.
- Operadores de red: Cualquier operador cuya retribución se calcule conforme a la Circular 7/2025 tiene interés legítimo en el resultado del recurso.
- Agentes del sector energético: Comercializadoras, distribuidoras y grandes consumidores industriales pueden verse afectados indirectamente si el resultado del litigio impacta en las tarifas de acceso a la red de transporte.
- Asesores jurídicos y regulatorios del sector eléctrico: Deben informar a sus clientes sobre la posibilidad de personarse y sobre los riesgos derivados de la incertidumbre regulatoria.
Ejemplo práctico
Una empresa operadora de red de transporte eléctrico que tiene reconocida su retribución anual calculada conforme a los nuevos valores unitarios de referencia aprobados por la Circular 7/2025 se encuentra ahora ante la siguiente situación:
- Si no se persona en el recurso y el tribunal anula la circular, la empresa quedará vinculada por la sentencia sin haber podido defender su posición ni los valores retributivos que le resultan favorables.
- Si se persona como parte interesada, puede aportar argumentos técnicos y económicos sobre el impacto de los valores unitarios de referencia en su actividad, y defender la legalidad de la metodología aprobada por la CNMC.
- En caso de que el recurso prospere y se anulen los valores actualizados, la empresa deberá recalcular su retribución con los parámetros de la Circular 5/2019 o con los que establezca una nueva circular, lo que podría suponer una reducción o modificación de sus ingresos regulados.
El plazo para personarse está determinado por la resolución de emplazamiento publicada el 23 de marzo de 2026. Actuar con rapidez es determinante para no perder la oportunidad procesal.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Evaluar el interés legítimo: Determinar si la empresa tiene retribución calculada conforme a la Circular 7/2025 o si el resultado del recurso puede afectar a sus ingresos o costes regulados.
- Consultar con asesoría jurídica especializada en derecho energético: Analizar si procede personarse en el recurso contencioso-administrativo 4/331/2026 ante la Audiencia Nacional y en qué plazo debe hacerse, conforme a la resolución de emplazamiento publicada el 23 de marzo de 2026.
- Monitorizar el estado del procedimiento judicial: Seguir la evolución del recurso ante la Audiencia Nacional para detectar si se solicitan o acuerdan medidas cautelares de suspensión de la Circular 7/2025, lo que cambiaría inmediatamente la normativa aplicable.
- Revisar la planificación financiera: Incorporar en los modelos financieros el escenario de posible anulación de la Circular 7/2025 y retorno a los parámetros de la Circular 5/2019, para dimensionar el impacto potencial en ingresos regulados.
- Mantener la aplicación de la Circular 7/2025 mientras esté vigente: Salvo resolución judicial de suspensión, la circular sigue siendo de aplicación obligatoria. No anticipar cambios normativos que aún no han sido acordados por el tribunal.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el recurso contencioso-administrativo 4/331/2026 contra la Circular 7/2025 de la CNMC?
Es un recurso interpuesto ante la Audiencia Nacional contra la Circular 7/2025, de 16 de diciembre de 2025, que modificó la metodología de cálculo de la retribución del transporte de energía eléctrica y actualizó los valores unitarios de referencia de inversión y de operación y mantenimiento de las instalaciones de transporte.
¿Cómo pueden personarse las empresas interesadas en el recurso contra la Circular 7/2025?
La CNMC ha publicado el emplazamiento en el BOE el 23 de marzo de 2026 (BOE-A-2026-6785). Las empresas con interés legítimo deben acudir al procedimiento judicial ante la Audiencia Nacional en el plazo que establezca la resolución de emplazamiento para comparecer como parte interesada.
¿Qué cambia la Circular 7/2025 respecto a la Circular 5/2019 en retribución del transporte eléctrico?
La Circular 7/2025 modifica la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, actualizando los valores unitarios de referencia de inversión y de operación y mantenimiento por elemento de inmovilizado que se emplean para calcular la retribución de las empresas de transporte de energía eléctrica.
¿Qué consecuencias puede tener el resultado del recurso judicial para los operadores de red?
Si el recurso prospera, podría implicar cambios en la retribución reconocida a los operadores de red de transporte, con posibles repercusiones en las tarifas eléctricas. También afectaría a la estabilidad regulatoria del sector eléctrico y a los ingresos de las empresas transportistas.
¿A qué empresas afecta el recurso contra la metodología de retribución del transporte eléctrico?
Afecta principalmente a las empresas de transporte de energía eléctrica y operadores de red, así como a otros agentes del sector energético con interés legítimo en la metodología retributiva establecida por la CNMC.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-6785