Recurs judicial contra la retribució del transport elèctric: què canvia per als operadors de xarxa

Dades clau

Les empreses de transport d'energia elèctrica i operadors de xarxa s'enfronten a un escenari d'incertesa regulatòria. La Circular 7/2025 de la CNMC, que va modificar la metodologia de càlcul de la retribució del transport elèctric actualitzant els valors unitaris de referència d'inversió i d'operació i manteniment, ha estat impugnada davant l'Audiència Nacional mitjançant el recurs contenciós-administratiu 4/331/2026.

La CNMC ha publicat l'emplaçament als interessats el 23 de març de 2026 al BOE (referència BOE-A-2026-6785). Això obre una finestra perquè qualsevol empresa o agent amb interès legítim es personi en el procediment i defensi la seva posició abans que el tribunal dicti sentència.

Què estableix aquesta normativa?

La resolució publicada per la CNMC no modifica directament cap obligació econòmica: la seva funció és notificar públicament que existeix un recurs judicial en curs i donar l'oportunitat als interessats de comparèixer com a part en el procés.

Per entendre el fons del litigi, cal conèixer què va canviar la Circular 7/2025:

El recurs qüestiona la legalitat d'aquests canvis. Si l'Audiència Nacional estima el recurs, la Circular 7/2025 podria ser anul·lada total o parcialment, la qual cosa obligaria a recalcular la retribució dels operadors de xarxa amb els paràmetres anteriors o amb uns de nous que fixi el tribunal.

Impacte econòmic i operatiu

El resultat del litigi té conseqüències directes sobre dues variables crítiques per al sector:

• Ingressos dels operadors de xarxa de transport: La retribució reconeguda a les empreses transportistes depèn directament dels valors unitaris de referència fixats en la circular. Una anul·lació judicial implicaria revisar els ingressos ja reconeguts o els que es reconeguin durant la tramitació del recurs.
• Tarifes elèctriques: La retribució del transport és un component regulat de la tarifa elèctrica. Els canvis en la metodologia retributiva poden traslladar-se, en major o menor mesura, al cost final de l'electricitat per a consumidors i empreses.
• Estabilitat regulatòria: La impugnació genera incertesa sobre la vigència efectiva de la Circular 7/2025 mentre el recurs estigui en tramitació, la qual cosa complica la planificació financera dels operadors afectats.

Mentre el recurs estigui pendent de resolució, la Circular 7/2025 continua sent d'aplicació, llevat que el tribunal acordi mesures cautelars de suspensió. Les empreses han d'operar sota la normativa vigent, però han de monitoritzar activament el desenvolupament del procediment.

A qui afecta?

• Empreses de transport d'energia elèctrica: Són les directament afectades per la metodologia retributiva impugnada. El seu compte de resultats depèn dels valors unitaris de referència que fixi la normativa vigent.
• Operadors de xarxa: Qualsevol operador la retribució del qual es calculi conforme a la Circular 7/2025 té interès legítim en el resultat del recurs.
• Agents del sector energètic: Comercialitzadores, distribuïdores i grans consumidors industrials poden veure's afectats indirectament si el resultat del litigi impacta en les tarifes d'accés a la xarxa de transport.
• Assessors jurídics i regulatoris del sector elèctric: Han d'informar els seus clients sobre la possibilitat de personar-se i sobre els riscos derivats de la incertesa regulatòria.

Exemple pràctic

Una empresa operadora de xarxa de transport elèctric que té reconeguda la seva retribució anual calculada conforme als nous valors unitaris de referència aprovats per la Circular 7/2025 es troba ara davant la situació següent:

• Si no es persona en el recurs i el tribunal anul·la la circular, l'empresa quedarà vinculada per la sentència sense haver pogut defensar la seva posició ni els valors retributius que li resulten favorables.
• Si es persona com a part interessada, pot aportar arguments tècnics i econòmics sobre l'impacte dels valors unitaris de referència en la seva activitat, i defensar la legalitat de la metodologia aprovada per la CNMC.
• En cas que el recurs prosperi i s'anul·lin els valors actualitzats, l'empresa haurà de recalcular la seva retribució amb els paràmetres de la Circular 5/2019 o amb els que estableixi una nova circular, la qual cosa podria suposar una reducció o modificació dels seus ingressos regulats.

El termini per personar-se està determinat per la resolució d'emplaçament publicada el 23 de març de 2026. Actuar amb rapidesa és determinant per no perdre l'oportunitat processal.

Què han de fer les empreses ara?

1. Avaluar l'interès legítim: Determinar si l'empresa té retribució calculada conforme a la Circular 7/2025 o si el resultat del recurs pot afectar els seus ingressos o costos regulats.
2. Consultar amb assessoria jurídica especialitzada en dret energètic: Analitzar si escau personar-se en el recurs contenciós-administratiu 4/331/2026 davant l'Audiència Nacional i en quin termini s'ha de fer, conforme a la resolució d'emplaçament publicada el 23 de març de 2026.
3. Monitoritzar l'estat del procediment judicial: Seguir l'evolució del recurs davant l'Audiència Nacional per detectar si se sol·liciten o s'acorden mesures cautelars de suspensió de la Circular 7/2025, la qual cosa canviaria immediatament la normativa aplicable.
4. Revisar la planificació financera: Incorporar en els models financers l'escenari de possible anul·lació de la Circular 7/2025 i retorn als paràmetres de la Circular 5/2019, per dimensionar l'impacte potencial en ingressos regulats.
5. Mantenir l'aplicació de la Circular 7/2025 mentre estigui vigent: Llevat de resolució judicial de suspensió, la circular continua sent d'aplicació obligatòria. No anticipar canvis normatius que encara no han estat acordats pel tribunal.

Font oficial

Consultar la normativa completa a la font oficial

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-6785