Protección de especies migratorias CMS 2026: qué deben hacer pesca y agricultura

Datos clave

Los sectores pesquero, agrícola y de transporte de la UE están en el radar de una decisión internacional que puede traducirse en nuevas restricciones operativas. La Decisión (UE) 2026/733 del Consejo, adoptada el 19 de marzo de 2026, establece la posición oficial de la Unión Europea para la decimoquinta Conferencia de las Partes (COP15) del Convenio sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS).

Esta decisión no impone obligaciones directas a las empresas hoy, pero define qué propuestas de enmienda a los apéndices del CMS apoyará la UE. Si esas propuestas prosperan, el resultado será un mayor nivel de protección para diversas especies, con consecuencias directas sobre cómo operan flotas pesqueras, explotaciones agrícolas y empresas de transporte que interactúan con esas especies o sus hábitats.

¿Qué establece esta normativa?

La Decisión 2026/733 tiene un objeto concreto: fijar formalmente la posición negociadora de la UE ante la COP15 del CMS, determinando qué propuestas de enmienda a los apéndices del convenio apoyará la Unión en las negociaciones internacionales.

Los apéndices del CMS funcionan como un sistema de clasificación de especies según su grado de amenaza:

• Apéndice I: Especies migratorias en peligro de extinción. Genera las obligaciones de conservación más estrictas para los Estados parte.
• Apéndice II: Especies migratorias con estado de conservación desfavorable que requieren acuerdos internacionales de cooperación.

La posición adoptada por la UE determina qué nuevas especies podrían quedar bajo protección reforzada. Esto es relevante porque la UE ejerce competencia exclusiva en materia de política comercial y competencia compartida con los Estados miembros en conservación de la naturaleza, lo que hace que su posición sea vinculante para todos los Estados miembros en las negociaciones.

Las propuestas de enmienda a los apéndices provienen de varias Partes del convenio. La decisión no especifica públicamente qué especies concretas están sobre la mesa, pero sí establece que las implicaciones prácticas afectan a los sectores pesquero, agrícola y de transporte.

Impacto económico y operativo

El impacto económico de esta decisión es indirecto y condicionado al resultado de la COP15. No hay multas ni costes inmediatos derivados de la Decisión 2026/733 en sí misma. Sin embargo, las empresas deben entender la cadena de consecuencias posibles:

• Sector pesquero: Si nuevas especies de peces migratorios, cetáceos o aves marinas quedan incluidas en el Apéndice I o II, las flotas pesqueras podrían enfrentarse a vedas, restricciones de artes de pesca, zonas de exclusión o cuotas más restrictivas.
• Sector agrícola: Las explotaciones en zonas de paso o cría de especies migratorias podrían ver limitadas ciertas prácticas (uso de pesticidas, drenaje de humedales, instalación de infraestructuras) si las especies afectadas quedan bajo protección reforzada.
• Sector del transporte: Infraestructuras de transporte que atraviesen corredores migratorios podrían requerir evaluaciones de impacto adicionales o medidas de mitigación.

El momento clave para dimensionar el impacto real será la conclusión de la COP15 y la posterior transposición de los acuerdos alcanzados a la normativa europea y nacional.

¿A quién afecta?

• Empresas del sector pesquero: Flotas que operan en aguas donde habitan especies migratorias potencialmente afectadas por las enmiendas a los apéndices del CMS.
• Explotaciones agrícolas: Especialmente aquellas ubicadas en zonas de paso, invernada o reproducción de especies migratorias.
• Empresas de transporte e infraestructuras: Operadores con actividad en corredores migratorios o que desarrollen proyectos de infraestructura en zonas sensibles.
• Estados miembros de la UE: Vinculados por la posición negociadora fijada en la Decisión 2026/733, deberán alinear su voto y actuación en la COP15 con la posición de la Unión.
• Asesores legales y de cumplimiento normativo de los sectores anteriores, que deben anticipar los cambios regulatorios derivados de la COP15.

Ejemplo práctico

Una empresa pesquera española que opera en el Atlántico Norte y captura especies de peces migratorios debe seguir este escenario con atención. Si la COP15, con el apoyo de la posición de la UE fijada en la Decisión 2026/733, aprueba incluir en el Apéndice I una especie que forma parte de sus capturas habituales, la empresa podría verse obligada a:

• Revisar sus artes de pesca para reducir capturas incidentales de esa especie.
• Solicitar nuevas autorizaciones o adaptarse a cuotas más restrictivas impuestas por la normativa europea de transposición.
• Afrontar costes de adaptación operativa (cambio de redes, modificación de zonas de pesca, formación) cuya magnitud dependerá de la especie concreta y del volumen de actividad afectada.

Del mismo modo, una explotación agrícola en una zona húmeda de Extremadura que sirve de área de invernada para aves migratorias podría ver condicionadas sus prácticas de gestión del agua o el uso de determinados fitosanitarios si las especies presentes en su entorno quedan bajo protección reforzada tras la COP15.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Identificar si tu actividad interactúa con especies migratorias: Revisa si tu operativa (pesca, agricultura, transporte) se desarrolla en zonas o con especies que podrían verse afectadas por nuevas protecciones del CMS. Este es el primer filtro para saber si debes actuar.
2. Monitorizar los resultados de la COP15: La Decisión 2026/733 fija la posición de la UE, pero el impacto real depende de lo que se acuerde en la conferencia. Establece un sistema de seguimiento de los resultados de la COP15 del CMS.
3. Consultar con asesores especializados en normativa ambiental y sectorial: Si tu sector es pesca, agricultura o transporte y operas en zonas sensibles, anticipa el análisis de qué cambios operativos podrían derivarse de una ampliación de los apéndices del CMS.
4. Revisar los apéndices actuales del CMS: Comprueba si alguna de las especies con las que interactúa tu actividad ya está listada en los apéndices del CMS y qué obligaciones genera actualmente. Esto te dará una base para anticipar el impacto de posibles ampliaciones.
5. Preparar un plan de adaptación contingente: Sin esperar a que los acuerdos de la COP15 sean vinculantes, diseña escenarios de adaptación operativa para los casos más probables, especialmente si tu exposición al riesgo es alta.

Fuente oficial

Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=CELEX:32026D0733