Datos clave
| Normativa | Resolución de 22 de octubre de 2026, de la Dirección General de Política Energética y Minas |
|---|---|
| Publicación BOE | 9 de noviembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 9 de noviembre de 2026 |
| Promotor | CYL Energía Eólica, SLU |
| Proyecto | Planta fotovoltaica «La Zarzuela» — hibridación con parque eólico existente |
| Potencia fotovoltaica solicitada | 13,685 MW (reducida a 0,3 MW durante el trámite) |
| Potencia eólica existente | 41,8 MW (parque eólico «La Zarzuela») |
| Potencia híbrida resultante | 42,1 MW (0,3 MW fotovoltaico + 41,8 MW eólico) |
| Umbral legal competencia estatal | 50 MW (art. 3.13.a) Ley 24/2013 del Sector Eléctrico) |
| Ubicación | Castrojeriz y Los Balbases (Burgos) |
| Categoría | Energía |
| Ejercicio | 2026 |
Un cambio de potencia durante la tramitación ha dejado sin efecto la solicitud de autorización estatal para la planta fotovoltaica «La Zarzuela». CYL Energía Eólica, SLU presentó un proyecto de hibridación de 13,685 MW fotovoltaicos con el parque eólico existente de 41,8 MW en Castrojeriz y Los Balbases (Burgos). Sin embargo, durante el trámite de audiencia, el promotor redujo la potencia fotovoltaica a 0,3 MW, lo que dejó la potencia total de la instalación híbrida en 42,1 MW.
Ese ajuste tiene una consecuencia directa: al quedar por debajo del umbral de 50 MW fijado en el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico, la competencia para autorizar la instalación deja de ser estatal y pasa a ser autonómica. El propio promotor manifestó conformidad con la propuesta de desestimación.
¿Qué establece esta resolución?
La resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas desestima la solicitud de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración de utilidad pública para la planta fotovoltaica «La Zarzuela».
El fundamento jurídico es claro: el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico establece que la Administración General del Estado es competente para autorizar instalaciones de generación cuya potencia instalada supere los 50 MW. Por debajo de ese umbral, la competencia corresponde a las comunidades autónomas.
| Parámetro | Solicitud original | Tras reducción en audiencia |
|---|---|---|
| Potencia fotovoltaica | 13,685 MW | 0,3 MW | Potencia eólica existente | 41,8 MW | 41,8 MW |
| Potencia híbrida total | 55,485 MW | 42,1 MW |
| Supera umbral 50 MW | Sí | No |
| Competencia autorizadora | Estado (MITECO) | Comunidad Autónoma (Castilla y León) |
Al no superar el umbral de 50 MW, el Estado carece de competencia para resolver la solicitud y procede la desestimación. El proyecto no queda cancelado definitivamente, pero debe reiniciarse ante la administración autonómica.
Impacto económico y operativo
Para CYL Energía Eólica, SLU y para cualquier promotor en situación similar, las consecuencias operativas son relevantes:
- Reinicio del procedimiento: Todo el expediente tramitado ante la Dirección General de Política Energética y Minas queda sin efecto. El promotor debe iniciar un nuevo procedimiento ante la Junta de Castilla y León.
- Coste de tiempo: Los plazos de tramitación autonómica pueden diferir significativamente de los estatales, alargando la puesta en marcha del proyecto.
- Revisión del diseño del proyecto: La reducción de 13,685 MW a 0,3 MW de potencia fotovoltaica supone un cambio radical en la dimensión y rentabilidad del proyecto de hibridación.
- Documentación y tasas: La presentación ante la administración autonómica implica nueva documentación técnica, estudios de impacto y posibles tasas administrativas propias de Castilla y León.
El caso pone de manifiesto un riesgo frecuente en proyectos de hibridación: modificar la potencia durante la tramitación puede cambiar la administración competente, obligando a empezar desde cero en otra ventanilla.
¿A quién afecta?
- Promotores de plantas fotovoltaicas e instalaciones híbridas que estén tramitando o planeen tramitar proyectos en España, especialmente aquellos cuya potencia total se sitúe cerca del umbral de 50 MW.
- Empresas del sector eólico que estudien hibridar sus parques existentes con generación solar fotovoltaica.
- Asesores jurídicos y técnicos que acompañen expedientes de autorización de instalaciones de generación renovable.
- Inversores y fondos de infraestructuras con posiciones en proyectos renovables en fase de tramitación administrativa en España.
- Operadores con activos en Castilla y León que deban valorar si sus proyectos deben tramitarse ante el Estado o ante la Junta.
Ejemplo práctico
Imagina que una empresa promotora tiene un parque eólico de 48 MW en funcionamiento y solicita al Estado autorización para hibridarlo con una planta fotovoltaica de 5 MW. La potencia total del conjunto híbrido sería de 53 MW, superando el umbral de 50 MW: la competencia es estatal y el expediente sigue adelante ante la Dirección General de Política Energética y Minas.
Sin embargo, si durante el trámite de audiencia esa empresa decide reducir la potencia fotovoltaica a 1,5 MW para simplificar el proyecto, la potencia híbrida total bajaría a 49,5 MW. Ese ajuste, aparentemente menor, haría que la competencia pasara automáticamente a la comunidad autónoma correspondiente, y el expediente estatal quedaría sin efecto. Exactamente lo que ocurrió con «La Zarzuela»: la reducción de 13,685 MW a 0,3 MW dejó la potencia total en 42,1 MW, 7,9 MW por debajo del umbral legal.
La lección práctica: cualquier modificación de potencia durante la tramitación debe analizarse previamente en clave de competencia administrativa, no solo en clave técnica o económica.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Revisar la potencia total de todos los proyectos híbridos en tramitación: Comprueba si la suma de la potencia eólica existente más la fotovoltaica proyectada supera o no los 50 MW. Ese umbral determina ante quién tramitas.
- Evaluar cualquier modificación de potencia antes de presentarla: Si durante el trámite de audiencia o en fase de alegaciones se plantea reducir la potencia, analiza primero si ese cambio altera la competencia administrativa. Un ajuste técnico puede obligar a reiniciar el expediente desde cero.
- Si el proyecto cae por debajo de 50 MW, iniciar expediente ante la comunidad autónoma: En el caso de «La Zarzuela», el promotor deberá dirigirse a la Junta de Castilla y León. Cada comunidad tiene su propio procedimiento, plazos y documentación exigida.
- Revisar el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013: Es la norma que fija el umbral de 50 MW y la distribución de competencias. Cualquier equipo jurídico o técnico que trabaje en autorizaciones de renovables debe tenerla como referencia permanente.
- Consultar con asesores especializados en derecho energético autonómico: Si el proyecto pasa a tramitarse ante una comunidad autónoma, los requisitos, plazos y criterios de evaluación pueden diferir sustancialmente de los estatales.
Preguntas frecuentes
¿Por qué se deniega la autorización de la planta fotovoltaica «La Zarzuela»?
Porque durante el trámite de audiencia el promotor, CYL Energía Eólica, SLU, redujo la potencia fotovoltaica de 13,685 MW a 0,3 MW. Eso dejó la potencia total de la instalación híbrida en 42,1 MW (0,3 MW fotovoltaico + 41,8 MW eólico existente), por debajo del umbral de 50 MW fijado en el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico. Al no superar ese umbral, el Estado no tiene competencia para autorizar la instalación y la desestima.
¿Cuál es el umbral de potencia para que la autorización sea estatal o autonómica en renovables?
El artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico establece que la Administración General del Estado es competente para autorizar instalaciones de generación con potencia instalada superior a 50 MW. Por debajo de ese umbral, la competencia corresponde a la comunidad autónoma donde se ubique la instalación. En el caso de «La Zarzuela», al quedar en 42,1 MW, la competencia pasa a la Junta de Castilla y León.
¿Puede CYL Energía Eólica continuar con el proyecto fotovoltaico «La Zarzuela»?
Sí, pero debe reiniciar el procedimiento de autorización ante la administración de Castilla y León, no ante el Estado. La resolución estatal desestima la solicitud por falta de competencia, no por razones de fondo técnico o ambiental. El propio promotor manifestó conformidad con la propuesta de desestimación, lo que facilita el cierre del expediente estatal y la apertura del autonómico.
¿Qué riesgo tiene modificar la potencia de un proyecto renovable durante la tramitación?
El principal riesgo es exactamente el que ilustra este caso: si la modificación hace que la potencia total caiga por debajo de 50 MW (o suba por encima), cambia la administración competente. Eso puede obligar a reiniciar todo el expediente ante otro organismo, con los costes de tiempo y recursos que ello implica. Cualquier cambio de potencia durante la tramitación debe analizarse previamente desde el punto de vista de la distribución de competencias administrativas.
¿Dónde se ubica la planta fotovoltaica «La Zarzuela» y quién es el promotor?
La planta fotovoltaica «La Zarzuela» se ubica en los municipios de Castrojeriz y Los Balbases, en la provincia de Burgos. El promotor es CYL Energía Eólica, SLU. El proyecto consiste en hibridar el parque eólico existente «La Zarzuela» (41,8 MW) con una nueva planta fotovoltaica, cuya potencia solicitada era de 13,685 MW y fue reducida a 0,3 MW durante el trámite.
Fuente oficial
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Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-23492
