Datos clave
| Normativa | Resolución de 26 de junio de 2026, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente — Programa de Trabajo 2025-2029 de la Estrategia de Desfragmentación de Hábitats afectados por Infraestructuras Lineales de Transporte y Protocolo de Intervención con Osos en la Cordillera Cantábrica |
|---|---|
| Publicación BOE | 10 de julio de 2026 |
| Entrada en vigor | 10 de julio de 2026 |
| Afectados | Administraciones autonómicas, gestores de infraestructuras de transporte y sectores económicos en zonas de fauna protegida |
| Categoría | Cambios Normativos |
| Ejercicio | 2025-2029 |
| Comunidades coordinadas (protocolo oso) | Galicia, Cantabria, Asturias y Castilla y León |
| Protocolo anterior sustituido | Protocolo de Intervención con Osos en la Cordillera Cantábrica, vigente desde 2019 |
Los gestores de infraestructuras lineales de transporte —carreteras y ferrocarriles— y las empresas con actividad en áreas de fauna silvestre protegida tienen sobre la mesa un nuevo marco de obligaciones desde el 10 de julio de 2026. La Resolución de 26 de junio de 2026 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente publica dos instrumentos aprobados por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente: el Primer Programa de Trabajo 2025-2029 de la Estrategia de Desfragmentación de Hábitats afectados por Infraestructuras Lineales de Transporte y el Protocolo de Intervención con Osos en la Cordillera Cantábrica actualizado.
No se trata de normativa teórica: ambos instrumentos tienen implicaciones directas sobre proyectos de infraestructura, evaluaciones ambientales, operativa en zonas rurales y la gestión de conflictos entre actividad económica y fauna protegida.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución aprueba dos documentos de alcance diferente pero complementario:
1. Programa de Trabajo 2025-2029 de Desfragmentación de Hábitats
Es el primer programa de trabajo de la Estrategia de Desfragmentación de Hábitats afectados por Infraestructuras Lineales de Transporte. Sus ejes principales son:
- Priorización de áreas de intervención: identifica zonas donde la fragmentación de hábitats por carreteras y vías férreas es más crítica para la biodiversidad.
- Identificación de puntos críticos: mapea los conflictos más graves entre infraestructuras de transporte y biodiversidad.
- Herramientas comunes de evaluación: promueve metodologías compartidas entre administraciones para medir el impacto y la permeabilidad de las infraestructuras.
- Reducción de atropellos de fauna silvestre: incluye medidas específicas para disminuir la mortalidad de animales en carreteras y vías.
- Aumento de la permeabilidad: actuaciones para mejorar el paso de fauna a través de carreteras y ferrocarriles (pasos de fauna, viaductos, túneles adaptados).
2. Protocolo de Intervención con Osos en la Cordillera Cantábrica (actualización 2026)
Sustituye al protocolo vigente desde 2019, adaptándolo a la experiencia acumulada y al crecimiento poblacional del oso pardo en la Cordillera Cantábrica. Coordina las actuaciones de cuatro comunidades autónomas ante conflictos entre osos y actividades humanas:
| Comunidad Autónoma | Rol en el protocolo |
|---|---|
| Galicia | Coordinación y respuesta ante conflictos con osos en su territorio |
| Cantabria | Coordinación y respuesta ante conflictos con osos en su territorio |
| Asturias | Coordinación y respuesta ante conflictos con osos en su territorio |
| Castilla y León | Coordinación y respuesta ante conflictos con osos en su territorio |
El protocolo actualizado recoge los procedimientos de actuación cuando el oso pardo entra en conflicto con actividades humanas: ganadería, apicultura, agricultura, turismo rural y otras actividades económicas presentes en las zonas de distribución de la especie.
Impacto económico y operativo
La normativa no establece sanciones económicas directas ni importes concretos, pero tiene consecuencias operativas y de planificación relevantes para varios sectores:
- Gestores de infraestructuras: los proyectos de construcción, ampliación o rehabilitación de carreteras y ferrocarriles en zonas prioritarias identificadas por el programa deberán incorporar medidas de permeabilidad (pasos de fauna, adaptaciones estructurales) en sus evaluaciones ambientales y proyectos técnicos.
- Empresas en zonas de distribución del oso pardo: ganaderos, apicultores, agricultores y operadores turísticos en Galicia, Cantabria, Asturias y Castilla y León quedan dentro del ámbito del protocolo actualizado, que regula cómo se gestionan los conflictos y, en su caso, los mecanismos de compensación o intervención.
- Administraciones autonómicas: asumen la obligación de aplicar herramientas comunes de evaluación y de coordinarse en la respuesta a incidentes con fauna protegida, lo que puede implicar costes de adaptación administrativa y técnica.
- Comparativa con el protocolo anterior (2019): el protocolo de 2019 se actualiza para reflejar el crecimiento poblacional del oso pardo, lo que amplía el ámbito geográfico de posibles conflictos y refuerza los mecanismos de coordinación interautonómica.
¿A quién afecta?
- Gestores de carreteras: Ministerio de Transportes, Diputaciones Provinciales, Consejerías de Obras Públicas autonómicas y concesionarias de autopistas en zonas de hábitat fragmentado.
- Gestores de ferrocarriles: ADIF, operadores de infraestructuras ferroviarias en zonas de biodiversidad sensible.
- Empresas constructoras e ingenierías: que liciten o ejecuten proyectos de infraestructura lineal en áreas prioritarias del programa.
- Ganaderos, apicultores y agricultores: con explotaciones en el área de distribución del oso pardo cantábrico (Galicia, Cantabria, Asturias, Castilla y León).
- Operadores de turismo rural y actividades al aire libre: en zonas de la Cordillera Cantábrica con presencia de oso pardo.
- Consultoras ambientales y técnicos de evaluación de impacto: que deberán incorporar las nuevas herramientas comunes de evaluación en sus estudios.
- Administraciones autonómicas de Galicia, Cantabria, Asturias y Castilla y León: directamente vinculadas al protocolo del oso pardo.
Ejemplo práctico
Una empresa constructora adjudicataria de la ampliación de una carretera nacional en Asturias, en una zona identificada como punto crítico por el Programa 2025-2029, deberá incorporar en su proyecto de ejecución medidas específicas de permeabilidad de hábitats: pasos de fauna dimensionados, vallas guía y, en su caso, adaptaciones de obras de drenaje para permitir el tránsito de fauna silvestre. Estas exigencias formarán parte de la evaluación de impacto ambiental y podrán condicionar plazos y costes de obra.
En paralelo, un ganadero de Cantabria que sufra un ataque de oso a su cabaña deberá seguir el procedimiento actualizado del Protocolo de Intervención con Osos en la Cordillera Cantábrica (versión 2026), que coordina la respuesta de la comunidad autónoma y establece los canales de notificación e intervención. El protocolo anterior, vigente desde 2019, queda sustituido por este nuevo texto adaptado al crecimiento poblacional de la especie.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Identificar si tu actividad o infraestructura está en zona prioritaria: revisa si tus proyectos de infraestructura lineal se ubican en áreas identificadas como puntos críticos por el Programa 2025-2029. Contacta con la administración autonómica competente para obtener la cartografía actualizada.
- Actualizar los estudios de impacto ambiental: los proyectos de carreteras y ferrocarriles en zonas afectadas deben incorporar las nuevas herramientas comunes de evaluación de permeabilidad y fragmentación de hábitats exigidas por el programa.
- Revisar los protocolos internos de gestión de incidencias con fauna: si operas en el área de distribución del oso pardo cantábrico (Galicia, Cantabria, Asturias o Castilla y León), actualiza tus procedimientos internos conforme al nuevo protocolo de 2026, que sustituye al de 2019.
- Coordinarse con las administraciones autonómicas: las cuatro comunidades autónomas implicadas en el protocolo del oso son el interlocutor directo para gestionar conflictos. Establece canales de comunicación previos a cualquier incidencia.
- Incorporar medidas de permeabilidad en nuevos proyectos: pasos de fauna, vallas guía y adaptaciones de drenaje deben contemplarse desde la fase de diseño, no como añadido posterior, para evitar retrasos en la evaluación ambiental.
- Consultar la normativa completa: accede al texto íntegro publicado en el BOE (BOE-A-2026-15112) para conocer el detalle de las áreas prioritarias y los procedimientos del protocolo actualizado.
Preguntas frecuentes
¿Desde cuándo está en vigor el Plan 2025-2029 de desfragmentación de hábitats?
El Programa de Trabajo 2025-2029 y el Protocolo de Intervención con Osos en la Cordillera Cantábrica entraron en vigor el mismo día de su publicación en el BOE: el 10 de julio de 2026. No hay periodo transitorio previsto en la resolución.
¿Qué cambia respecto al protocolo del oso de 2019?
El nuevo protocolo de 2026 sustituye al vigente desde 2019 y se adapta a dos factores: la experiencia acumulada en la gestión de conflictos y el crecimiento poblacional del oso pardo en la Cordillera Cantábrica. Esto implica una actualización de los procedimientos de intervención y una mayor coordinación entre Galicia, Cantabria, Asturias y Castilla y León.
¿Qué empresas o sectores deben revisar su operativa por el protocolo del oso cantábrico?
Principalmente los sectores con actividad en el área de distribución del oso pardo: ganaderos, apicultores, agricultores y operadores de turismo rural en las cuatro comunidades autónomas implicadas (Galicia, Cantabria, Asturias y Castilla y León). El protocolo regula cómo se gestionan los conflictos entre osos y estas actividades humanas.
¿Qué obligaciones concretas tienen los gestores de carreteras y ferrocarriles?
El Programa 2025-2029 exige que los proyectos de infraestructura lineal en zonas prioritarias incorporen medidas de permeabilidad de hábitats (pasos de fauna, adaptaciones estructurales) y utilicen las herramientas comunes de evaluación promovidas por el programa. Estas exigencias se materializan en las evaluaciones de impacto ambiental de cada proyecto.
¿Qué es la desfragmentación de hábitats y por qué afecta a mi empresa?
La desfragmentación de hábitats consiste en reducir el efecto barrera que carreteras y ferrocarriles generan sobre la fauna silvestre, mediante pasos de fauna, vallas guía y otras medidas. Afecta a tu empresa si gestionas o construyes infraestructuras lineales de transporte en zonas identificadas como puntos críticos, ya que estas medidas deben integrarse en el diseño y la evaluación ambiental de los proyectos.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-15112