Dades clau
| Normativa | Resolució de 26 de juny de 2026, de la Secretaria d'Estat de Medi Ambient — Programa de Treball 2025-2029 de l'Estratègia de Desfragmentació d'Hàbitats afectats per Infraestructures Lineals de Transport i Protocol d'Intervenció amb Óssos a la Serralada Cantàbrica |
|---|---|
| Publicació BOE | 10 de juliol de 2026 |
| Entrada en vigor | 10 de juliol de 2026 |
| Afectats | Administracions autonòmiques, gestors d'infraestructures de transport i sectors econòmics en zones de fauna protegida |
| Categoria | Canvis Normatius |
| Exercici | 2025-2029 |
| Comunitats coordinades (protocol ós) | Galícia, Cantàbria, Astúries i Castella i Lleó |
| Protocol anterior substituït | Protocol d'Intervenció amb Óssos a la Serralada Cantàbrica, vigent des de 2019 |
Els gestors d'infraestructures lineals de transport —carreteres i ferrocarrils— i les empreses amb activitat en àrees de fauna silvestre protegida tenen sobre la taula un nou marc d'obligacions des del 10 de juliol de 2026. La Resolució de 26 de juny de 2026 de la Secretaria d'Estat de Medi Ambient publica dos instruments aprovats per la Conferència Sectorial de Medi Ambient: el Primer Programa de Treball 2025-2029 de l'Estratègia de Desfragmentació d'Hàbitats afectats per Infraestructures Lineals de Transport i el Protocol d'Intervenció amb Óssos a la Serralada Cantàbrica actualitzat.
No es tracta de normativa teòrica: ambdós instruments tenen implicacions directes sobre projectes d'infraestructura, avaluacions ambientals, operativa en zones rurals i la gestió de conflictes entre activitat econòmica i fauna protegida.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució aprova dos documents d'abast diferent però complementari:
1. Programa de Treball 2025-2029 de Desfragmentació d'Hàbitats
És el primer programa de treball de l'Estratègia de Desfragmentació d'Hàbitats afectats per Infraestructures Lineals de Transport. Els seus eixos principals són:
- Priorització d'àrees d'intervenció: identifica zones on la fragmentació d'hàbitats per carreteres i vies fèrries és més crítica per a la biodiversitat.
- Identificació de punts crítics: mapeja els conflictes més greus entre infraestructures de transport i biodiversitat.
- Eines comunes d'avaluació: promou metodologies compartides entre administracions per mesurar l'impacte i la permeabilitat de les infraestructures.
- Reducció d'atropellaments de fauna silvestre: inclou mesures específiques per disminuir la mortalitat d'animals en carreteres i vies.
- Augment de la permeabilitat: actuacions per millorar el pas de fauna a través de carreteres i ferrocarrils (passos de fauna, viaductes, túnels adaptats).
2. Protocol d'Intervenció amb Óssos a la Serralada Cantàbrica (actualització 2026)
Substitueix al protocol vigent des de 2019, adaptant-lo a l'experiència acumulada i al creixement poblacional de l'ós pard a la Serralada Cantàbrica. Coordina les actuacions de quatre comunitats autònomes davant conflictes entre óssos i activitats humanes:
| Comunitat Autònoma | Rol en el protocol |
|---|---|
| Galícia | Coordinació i resposta davant conflictes amb óssos en el seu territori |
| Cantàbria | Coordinació i resposta davant conflictes amb óssos en el seu territori |
| Astúries | Coordinació i resposta davant conflictes amb óssos en el seu territori |
| Castella i Lleó | Coordinació i resposta davant conflictes amb óssos en el seu territori |
El protocol actualitzat recull els procediments d'actuació quan l'ós pard entra en conflicte amb activitats humanes: ramaderia, apicultura, agricultura, turisme rural i altres activitats econòmiques presents en les zones de distribució de l'espècie.
Impacte econòmic i operatiu
La normativa no estableix sancions econòmiques directes ni imports concrets, però té conseqüències operatives i de planificació rellevants per a diversos sectors:
- Gestors d'infraestructures: els projectes de construcció, ampliació o rehabilitació de carreteres i ferrocarrils en zones prioritàries identificades pel programa hauran d'incorporar mesures de permeabilitat (passos de fauna, adaptacions estructurals) en les seves avaluacions ambientals i projectes tècnics.
- Empreses en zones de distribució de l'ós pard: ramaders, apicultors, agricultors i operadors turístics a Galícia, Cantàbria, Astúries i Castella i Lleó queden dins de l'àmbit del protocol actualitzat, que regula com es gestionen els conflictes i, en el seu cas, els mecanismes de compensació o intervenció.
- Administracions autonòmiques: assumeixen l'obligació d'aplicar eines comunes d'avaluació i de coordinar-se en la resposta a incidents amb fauna protegida, la qual cosa pot implicar costos d'adaptació administrativa i tècnica.
- Comparativa amb el protocol anterior (2019): el protocol de 2019 s'actualitza per reflectir el creixement poblacional de l'ós pard, la qual cosa amplia l'àmbit geogràfic de possibles conflictes i reforça els mecanismes de coordinació interautonòmica.
A qui afecta?
- Gestors de carreteres: Ministeri de Transports, Diputacions Provincials, Conselleries d'Obres Públiques autonòmiques i concessionàries d'autopistes en zones d'hàbitat fragmentat.
- Gestors de ferrocarrils: ADIF, operadors d'infraestructures ferroviàries en zones de biodiversitat sensible.
- Empreses constructores i enginyeries: que liciten o executen projectes d'infraestructura lineal en àrees prioritàries del programa.
- Ramaders, apicultors i agricultors: amb explotacions en l'àrea de distribució de l'ós pard cantàbric (Galícia, Cantàbria, Astúries, Castella i Lleó).
- Operadors de turisme rural i activitats a l'aire lliure: en zones de la Serralada Cantàbrica amb presència d'ós pard.
- Consultores ambientals i tècnics d'avaluació d'impacte: que hauran d'incorporar les noves eines comunes d'avaluació en els seus estudis.
- Administracions autonòmiques de Galícia, Cantàbria, Astúries i Castella i Lleó: directament vinculades al protocol de l'ós pard.
Exemple pràctic
Una empresa constructora adjudicatària de l'ampliació d'una carretera nacional a Astúries, en una zona identificada com a punt crític pel Programa 2025-2029, haurà d'incorporar en el seu projecte d'execució mesures específiques de permeabilitat d'hàbitats: passos de fauna dimensionats, tanques guia i, en el seu cas, adaptacions d'obres de drenatge per permetre el trànsit de fauna silvestre. Aquestes exigències formaran part de l'avaluació d'impacte ambiental i podran condicionar terminis i costos d'obra.
En paral·lel, un ramader de Cantàbria que pateixi un atac d'ós a la seva cabanya haurà de seguir el procediment actualitzat del Protocol d'Intervenció amb Óssos a la Serralada Cantàbrica (versió 2026), que coordina la resposta de la comunitat autònoma i estableix els canals de notificació i intervenció. El protocol anterior, vigent des de 2019, queda substituït per aquest nou text adaptat al creixement poblacional de l'espècie.
Què han de fer les empreses ara?
- Identificar si la teva activitat o infraestructura està en zona prioritària: revisa si els teus projectes d'infraestructura lineal es ubiquen en àrees identificades com a punts crítics pel Programa 2025-2029. Contacta amb l'administració autonòmica competent per obtenir la cartografia actualitzada.
- Actualitzar els estudis d'impacte ambiental: els projectes de carreteres i ferrocarrils en zones afectades han d'incorporar les noves eines comunes d'avaluació de permeabilitat i fragmentació d'hàbitats exigides pel programa.
- Revisar els protocols interns de gestió d'incidències amb fauna: si operes en l'àrea de distribució de l'ós pard cantàbric (Galícia, Cantàbria, Astúries o Castella i Lleó), actualitza els teus procediments interns conforme al nou protocol de 2026, que substitueix al de 2019.
- Coordinar-se amb les administracions autonòmiques: les quatre comunitats autònomes implicades en el protocol de l'ós són l'interlocutor directe per gestionar conflictes. Estableix canals de comunicació previs a qualsevol incidència.
- Incorporar mesures de permeabilitat en nous projectes: passos de fauna, tanques guia i adaptacions de drenatge han de contemplar-se des de la fase de disseny, no com a afegit posterior, per evitar retards en l'avaluació ambiental.
- Consultar la normativa completa: accedeix al text íntegre publicat al BOE (BOE-A-2026-15112) per conèixer el detall de les àrees prioritàries i els procediments del protocol actualitzat.
Preguntes freqüents
Des de quan està en vigor el Pla 2025-2029 de desfragmentació d'hàbitats?
El Programa de Treball 2025-2029 i el Protocol d'Intervenció amb Óssos a la Serralada Cantàbrica van entrar en vigor el mateix dia de la seva publicació al BOE: el 10 de juliol de 2026. No hi ha periode transitori previst en la resolució.
Què canvia respecte al protocol de l'ós de 2019?
El nou protocol de 2026 substitueix al vigent des de 2019 i s'adapta a dos factors: l'experiència acumulada en la gestió de conflictes i el creixement poblacional de l'ós pard a la Serralada Cantàbrica. Això implica una actualització dels procediments d'intervenció i una major coordinació entre Galícia, Cantàbria, Astúries i Castella i Lleó.
Quines empreses o sectors han de revisar la seva operativa pel protocol de l'ós cantàbric?
Principalment els sectors amb activitat en l'àrea de distribució de l'ós pard: ramaders, apicultors, agricultors i operadors de turisme rural a les quatre comunitats autònomes implicades (Galícia, Cantàbria, Astúries i Castella i Lleó). El protocol regula com es gestionen els conflictes entre óssos i aquestes activitats humanes.
Quines obligacions concretes tenen els gestors de carreteres i ferrocarrils?
El Programa 2025-2029 exigeix que els projectes d'infraestructura lineal en zones prioritàries incorporin mesures de permeabilitat d'hàbitats (passos de fauna, adaptacions estructurals) i utilitzin les eines comunes d'avaluació promogudes pel programa. Aquestes exigències es materialitzen en les avaluacions d'impacte ambiental de cada projecte.
Què és la desfragmentació d'hàbitats i per què afecta la meva empresa?
La desfragmentació d'hàbitats consisteix a reduir l'efecte barrera que carreteres i ferrocarrils generen sobre la fauna silvestre, mitjançant passos de fauna, tanques guia i altres mesures. Afecta la teva empresa si gestionas o construeixes infraestructures lineals de transport en zones identificades com a punts crítics, ja que aquestes mesures han d'integrar-se en el disseny i l'avaluació ambiental dels projectes.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-15112