Datos clave
| Normativa | Resolución de 9 de septiembre de 2026, de la Dirección General de Política Energética y Minas |
|---|---|
| Publicación BOE | 16 de octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | 16 de octubre de 2026 |
| Promotor afectado | Iberdrola Renovables Castilla y León, SA |
| Instalación denegada | Planta fotovoltaica Ventosa del Ducado — 43,89 MW |
| Ubicación | Miño de Medinaceli, provincia de Soria |
| Hibridación prevista | Parque eólico Ventosa del Ducado — 44 MW (ya existente) |
| Subestación de conexión | Almazán 400 kV (Red Eléctrica) |
| Fecha de caducidad de permisos | 10 de mayo de 2026 |
| Causa de denegación | Caducidad de permisos de acceso y conexión por no obtener la DIA en plazo (RDL 23/2020) |
| Base legal | Ley 24/2013 del Sector Eléctrico; RDL 23/2020 |
| Categoría | Energía |
Un proyecto de 43,89 MW que iba a hibridarse con un parque eólico de 44 MW ya operativo en Soria acaba de ser bloqueado de forma definitiva. No por oposición vecinal, no por falta de recurso solar, sino por un fallo procedimental: la declaración de impacto ambiental (DIA) no llegó a tiempo.
La Resolución de 9 de septiembre de 2026 de la Dirección General de Política Energética y Minas, publicada en el BOE el 16 de octubre de 2026, desestima la solicitud de Iberdrola Renovables Castilla y León, SA, de autorización administrativa previa y de construcción de la instalación fotovoltaica Ventosa del Ducado. El motivo es claro y sin margen de interpretación: los permisos de acceso y conexión a la subestación Almazán 400 kV de Red Eléctrica caducaron el 10 de mayo de 2026.
¿Qué establece esta resolución?
La resolución deniega la autorización administrativa previa y la autorización administrativa de construcción de la planta fotovoltaica Ventosa del Ducado. El proyecto pretendía hibridar la nueva instalación solar con el parque eólico homónimo ya en funcionamiento (44 MW), compartiendo el punto de conexión a la subestación Almazán 400 kV gestionada por Red Eléctrica.
La cadena de causas que lleva a la denegación es la siguiente:
- El RDL 23/2020 establece un plazo máximo para obtener la declaración de impacto ambiental (DIA) como condición para mantener vigentes los permisos de acceso y conexión a la red.
- Iberdrola Renovables Castilla y León no obtuvo la DIA dentro de ese plazo.
- Como consecuencia, los permisos de acceso y conexión a la subestación Almazán 400 kV caducaron el 10 de mayo de 2026.
- La Ley 24/2013 del Sector Eléctrico prohíbe expresamente otorgar autorización administrativa a un proyecto que no disponga de permisos de acceso y conexión vigentes.
- Iberdrola no respondió al trámite de audiencia previo a la resolución denegatoria, lo que implica que no presentó alegaciones ni documentación adicional.
El resultado es una resolución denegatoria firme. No hay posibilidad de subsanación: los permisos ya están caducados y el proyecto no puede continuar bajo esta tramitación.
Impacto económico y operativo
Para Iberdrola Renovables Castilla y León, la pérdida es doble. Por un lado, se pierden los derechos de conexión ya concedidos para 43,89 MW en un nodo de 400 kV, un activo escaso y de alto valor en el mercado renovable español. Por otro, se pierde toda la inversión en tramitación del proyecto: estudios técnicos, ingeniería, tasas administrativas y tiempo de equipo dedicado durante años.
Para el sector renovable en general, el impacto es de naturaleza regulatoria y de gestión del riesgo:
- Los permisos de acceso y conexión tienen plazos de caducidad vinculados a hitos procedimentales, especialmente la obtención de la DIA.
- Un retraso en la tramitación ambiental, aunque sea ajeno a la voluntad del promotor, puede provocar la pérdida irreversible del punto de conexión.
- La hibridación solar-eólica, una estrategia cada vez más extendida para optimizar infraestructuras existentes, queda expuesta al mismo riesgo si la DIA no se obtiene en plazo.
¿A quién afecta?
- Promotores de proyectos fotovoltaicos y eólicos con permisos de acceso y conexión vigentes que aún no han obtenido la DIA.
- Empresas que tramitan proyectos de hibridación solar-eólica o solar-almacenamiento bajo el mismo punto de conexión.
- Fondos de inversión y financiadores de proyectos renovables en fase de tramitación administrativa.
- Asesores legales y consultores de energía que gestionan carteras de proyectos con permisos de acceso en distintas fases.
- Dirección de desarrollo de negocio renovable en utilities y promotores independientes (IPPs).
Ejemplo práctico
El propio caso de Iberdrola es el ejemplo más ilustrativo. La compañía disponía de permisos de acceso y conexión concedidos para conectar 43,89 MW fotovoltaicos a la subestación Almazán 400 kV, aprovechando la infraestructura del parque eólico Ventosa del Ducado (44 MW) ya en operación en Miño de Medinaceli (Soria).
La estrategia de hibridación tiene sentido técnico y económico: se comparte el punto de conexión, se optimiza la curva de generación combinando producción eólica y solar, y se reduce la inversión en infraestructura de evacuación. Sin embargo, la tramitación ambiental no avanzó al ritmo necesario para mantener vivos los permisos de acceso.
El 10 de mayo de 2026, sin DIA obtenida, los permisos caducaron automáticamente por aplicación del RDL 23/2020. Cuando la Dirección General de Política Energética y Minas inició el trámite de audiencia previo a la denegación, Iberdrola no presentó alegaciones. La resolución denegatoria fue inevitable: sin permisos de acceso vigentes, la Ley 24/2013 no permite otorgar la autorización. El proyecto queda bloqueado y los derechos de conexión, perdidos.
¿Qué deben hacer los promotores ahora?
- Auditar el estado de todos los permisos de acceso y conexión en cartera: identificar la fecha de caducidad de cada permiso y el hito procedimental que los mantiene vigentes (especialmente la DIA).
- Verificar el cumplimiento de los plazos del RDL 23/2020: comprobar si cada proyecto ha obtenido la DIA dentro del plazo exigido o si existe riesgo inminente de caducidad.
- Establecer alertas tempranas sobre la tramitación ambiental: la obtención de la DIA no depende solo del promotor, pero sí es responsabilidad del promotor hacer seguimiento activo y, si hay riesgo de retraso, actuar antes de que caduquen los permisos.
- Responder siempre a los trámites de audiencia: en este caso, Iberdrola no respondió al trámite de audiencia previo a la denegación. Aunque el resultado probablemente habría sido el mismo, no responder cierra cualquier posibilidad de alegar circunstancias atenuantes o solicitar medidas alternativas.
- Revisar la estrategia de hibridación: los proyectos de hibridación solar-eólica o solar-almacenamiento deben tratarse con la misma diligencia procedimental que un proyecto nuevo, ya que comparten los mismos riesgos de caducidad de permisos.
- Consultar con asesoría especializada en regulación energética si hay dudas sobre el estado de los permisos o los plazos aplicables bajo el RDL 23/2020 y la Ley 24/2013.
Preguntas frecuentes
¿Por qué caducaron los permisos de acceso y conexión de Iberdrola en Ventosa del Ducado?
Los permisos de acceso y conexión a la subestación Almazán 400 kV caducaron el 10 de mayo de 2026 porque Iberdrola Renovables Castilla y León no obtuvo la declaración de impacto ambiental (DIA) dentro del plazo exigido por el Real Decreto-ley 23/2020. Este RDL vincula la vigencia de los permisos de acceso a la obtención de determinados hitos procedimentales, entre ellos la DIA.
¿Qué impide otorgar la autorización aunque el proyecto sea técnicamente viable?
La Ley 24/2013 del Sector Eléctrico establece que no se puede otorgar autorización administrativa previa ni autorización de construcción a una instalación que no disponga de permisos de acceso y conexión vigentes. Al haber caducado estos permisos el 10 de mayo de 2026, la Dirección General de Política Energética y Minas no tiene margen legal para autorizar el proyecto, independientemente de su viabilidad técnica o económica.
¿Qué es la hibridación solar-eólica y qué riesgo regulatorio implica?
La hibridación consiste en añadir una instalación fotovoltaica a un parque eólico existente, compartiendo el mismo punto de conexión a la red. En el caso de Ventosa del Ducado, Iberdrola pretendía conectar 43,89 MW solares al mismo nodo que el parque eólico de 44 MW ya operativo en Miño de Medinaceli (Soria). El riesgo regulatorio es idéntico al de cualquier proyecto nuevo: los permisos de acceso del nuevo componente tienen plazos de caducidad propios y deben cumplir los mismos hitos procedimentales.
¿Puede Iberdrola recurrir esta resolución o solicitar nuevos permisos?
La resolución deniega la solicitud de autorización por falta de permisos de acceso vigentes. No se trata de una denegación por motivos técnicos o ambientales subsanables. Para retomar el proyecto, Iberdrola debería solicitar nuevos permisos de acceso y conexión desde cero, lo que implica volver al inicio del proceso y competir con otros proyectos por la capacidad disponible en la subestación Almazán 400 kV.
¿Qué lección práctica deben extraer otros promotores renovables de este caso?
El principal aprendizaje es que los permisos de acceso y conexión son un activo con fecha de caducidad condicionada a hitos procedimentales, especialmente la DIA. Un retraso en la tramitación ambiental, aunque sea parcialmente ajeno al promotor, puede provocar la pérdida irreversible del punto de conexión. Además, no responder al trámite de audiencia previo a la denegación, como ocurrió en este caso, elimina cualquier posibilidad de defensa o negociación.
Fuente oficial
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Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-21604
