Dades clau
| Normativa | Resolució de 9 de setembre de 2026, de la Direcció General de Política Energètica i Mines |
|---|---|
| Publicació BOE | 16 d'octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | 16 d'octubre de 2026 |
| Promotor afectat | Iberdrola Renovables Castella i Lleó, SA |
| Instal·lació denegada | Planta fotovoltaica Ventosa del Ducado — 43,89 MW |
| Ubicació | Miño de Medinaceli, província de Soria |
| Hibridació prevista | Parc eòlic Ventosa del Ducado — 44 MW (ja existent) |
| Subestació de connexió | Almazán 400 kV (Red Eléctrica) |
| Data de caducitat de permisos | 10 de maig de 2026 |
| Causa de denegació | Caducitat de permisos d'accés i connexió per no obtenir la DIA en termini (RDL 23/2020) |
| Base legal | Llei 24/2013 del Sector Elèctric; RDL 23/2020 |
| Categoria | Energia |
Un projecte de 43,89 MW que es va hibridar amb un parc eòlic de 44 MW ja operatiu a Soria acaba de ser bloquejat de forma definitiva. No per oposició veïnal, no per falta de recurs solar, sinó per un fallo procedimental: la declaració d'impacte ambiental (DIA) no va arribar a temps.
La Resolució de 9 de setembre de 2026 de la Direcció General de Política Energètica i Mines, publicada en el BOE el 16 d'octubre de 2026, desestima la sol·licitud d'Iberdrola Renovables Castella i Lleó, SA, d'autorització administrativa prèvia i de construcció de la instal·lació fotovoltaica Ventosa del Ducado. El motiu és clar i sense marge d'interpretació: els permisos d'accés i connexió a la subestació Almazán 400 kV de Red Eléctrica van caducar el 10 de maig de 2026.
Què estableix aquesta resolució?
La resolució deniega l'autorització administrativa prèvia i l'autorització administrativa de construcció de la planta fotovoltaica Ventosa del Ducado. El projecte pretenia hibridar la nova instal·lació solar amb el parc eòlic homònim ja en funcionament (44 MW), compartint el punt de connexió a la subestació Almazán 400 kV gestionada per Red Eléctrica.
La cadena de causes que porta a la denegació és la següent:
- El RDL 23/2020 estableix un termini màxim per obtenir la declaració d'impacte ambiental (DIA) com a condició per mantenir vigents els permisos d'accés i connexió a la xarxa.
- Iberdrola Renovables Castella i Lleó no va obtenir la DIA dins d'aquest termini.
- Com a conseqüència, els permisos d'accés i connexió a la subestació Almazán 400 kV van caducar el 10 de maig de 2026.
- La Llei 24/2013 del Sector Elèctric prohibeix expressament otorgar autorització administrativa a un projecte que no disposi de permisos d'accés i connexió vigents.
- Iberdrola no va respondre al tràmit d'audiència previ a la resolució denegatòria, la qual cosa implica que no va presentar al·legacions ni documentació addicional.
El resultat és una resolució denegatòria ferma. No hi ha possibilitat de subsanació: els permisos ja estan caducats i el projecte no pot continuar sota aquesta tramitació.
Impacte econòmic i operatiu
Per a Iberdrola Renovables Castella i Lleó, la pèrdua és doble. D'una banda, es perden els drets de connexió ja concedits per a 43,89 MW en un node de 400 kV, un actiu escàs i d'alt valor en el mercat renovable espanyol. De l'altra, es perd tota la inversió en tramitació del projecte: estudis tècnics, enginyeria, taxes administratives i temps d'equip dedicat durant anys.
Per al sector renovable en general, l'impacte és de naturalesa regulatòria i de gestió del risc:
- Els permisos d'accés i connexió tenen terminis de caducitat vinculats a fites procedimentals, especialment l'obtenció de la DIA.
- Un retard en la tramitació ambiental, encara que sigui aliè a la voluntat del promotor, pot provocar la pèrdua irreversible del punt de connexió.
- La hibridació solar-eòlica, una estratègia cada vegada més estesa per optimitzar infraestructures existents, queda exposada al mateix risc si la DIA no s'obté en termini.
A qui afecta?
- Promotors de projectes fotovoltaics i eòlics amb permisos d'accés i connexió vigents que encara no han obtingut la DIA.
- Empreses que tramiten projectes de hibridació solar-eòlica o solar-emmagatzemament sota el mateix punt de connexió.
- Fons d'inversió i financers de projectes renovables en fase de tramitació administrativa.
- Assessors legals i consultors d'energia que gestionen carteres de projectes amb permisos d'accés en diferents fases.
- Direcció de desenvolupament de negoci renovable en utilities i promotors independents (IPPs).
Exemple pràctic
El propi cas d'Iberdrola és l'exemple més il·lustratiu. La companyia disposava de permisos d'accés i connexió concedits per connectar 43,89 MW fotovoltaics a la subestació Almazán 400 kV, aprofitant la infraestructura del parc eòlic Ventosa del Ducado (44 MW) ja en operació a Miño de Medinaceli (Soria).
L'estratègia de hibridació té sentit tècnic i econòmic: es comparteix el punt de connexió, s'optimitza la corba de generació combinant producció eòlica i solar, i es redueix la inversió en infraestructura d'evacuació. Tanmateix, la tramitació ambiental no va avançar al ritme necessari per mantenir vius els permisos d'accés.
El 10 de maig de 2026, sense DIA obtinguda, els permisos van caducar automàticament per aplicació del RDL 23/2020. Quan la Direcció General de Política Energètica i Mines va iniciar el tràmit d'audiència previ a la denegació, Iberdrola no va presentar al·legacions. La resolució denegatòria va ser inevitable: sense permisos d'accés vigents, la Llei 24/2013 no permet otorgar l'autorització. El projecte queda bloquejat i els drets de connexió, perduts.
Què han de fer els promotors ara?
- Auditar l'estat de tots els permisos d'accés i connexió en cartera: identificar la data de caducitat de cada permís i la fita procedimental que els manté vigents (especialment la DIA).
- Verificar el compliment dels terminis del RDL 23/2020: comprovar si cada projecte ha obtingut la DIA dins del termini exigit o si existeix risc imminent de caducitat.
- Establir alertes tempranes sobre la tramitació ambiental: l'obtenció de la DIA no depèn només del promotor, però sí és responsabilitat del promotor fer seguiment actiu i, si hi ha risc de retard, actuar abans que caduquin els permisos.
- Respondre sempre als tràmits d'audiència: en aquest cas, Iberdrola no va respondre al tràmit d'audiència previ a la denegació. Encara que el resultat probablement hauria estat el mateix, no respondre tanca qualsevol possibilitat d'al·legar circumstàncies atenuants o sol·licitar mesures alternatives.
- Revisar l'estratègia de hibridació: els projectes de hibridació solar-eòlica o solar-emmagatzemament han de tractar-se amb la mateixa diligència procedimental que un projecte nou, ja que comparteixen els mateixos riscos de caducitat de permisos.
- Consultar amb assessoria especialitzada en regulació energètica si hi ha dubtes sobre l'estat dels permisos o els terminis aplicables sota el RDL 23/2020 i la Llei 24/2013.
Preguntes freqüents
Per què van caducar els permisos d'accés i connexió d'Iberdrola a Ventosa del Ducado?
Els permisos d'accés i connexió a la subestació Almazán 400 kV van caducar el 10 de maig de 2026 perquè Iberdrola Renovables Castella i Lleó no va obtenir la declaració d'impacte ambiental (DIA) dins del termini exigit pel Real Decreto-ley 23/2020. Aquest RDL vincula la vigència dels permisos d'accés a l'obtenció de determinades fites procedimentals, entre elles la DIA.
Què impedeix otorgar l'autorització encara que el projecte sigui tècnicament viable?
La Llei 24/2013 del Sector Elèctric estableix que no es pot otorgar autorització administrativa prèvia ni autorització de construcció a una instal·lació que no disposi de permisos d'accés i connexió vigents. En haver caducat aquests permisos el 10 de maig de 2026, la Direcció General de Política Energètica i Mines no té marge legal per autoritzar el projecte, independentment de la seva viabilitat tècnica o econòmica.
Què és la hibridació solar-eòlica i quin risc regulatori implica?
La hibridació consisteix a afegir una instal·lació fotovoltaica a un parc eòlic existent, compartint el mateix punt de connexió a la xarxa. En el cas de Ventosa del Ducado, Iberdrola pretenia connectar 43,89 MW solars al mateix node que el parc eòlic de 44 MW ja operatiu a Miño de Medinaceli (Soria). El risc regulatori és idèntic al de qualsevol projecte nou: els permisos d'accés del nou component tenen terminis de caducitat propis i han de complir les mateixes fites procedimentals.
Pot Iberdrola recórrer aquesta resolució o sol·licitar nous permisos?
La resolució deniega la sol·licitud d'autorització per falta de permisos d'accés vigents. No es tracta d'una denegació per motius tècnics o ambientals subsanables. Per reprendre el projecte, Iberdrola hauria de sol·licitar nous permisos d'accés i connexió des de zero, la qual cosa implica tornar a l'inici del procés i competir amb altres projectes per la capacitat disponible a la subestació Almazán 400 kV.
Quina lliçó pràctica han d'extreure altres promotors renovables d'aquest cas?
L'aprenentatge principal és que els permisos d'accés i connexió són un actiu amb data de caducitat condicionada a fites procedimentals, especialment la DIA. Un retard en la tramitació ambiental, encara que sigui parcialment aliè al promotor, pot provocar la pèrdua irreversible del punt de connexió. A més, no respondre al tràmit d'audiència previ a la denegació, com va ocórrer en aquest cas, elimina qualsevol possibilitat de defensa o negociació.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-21604
