Datos clave
| Normativa | Resolución de 9 de junio de 2026, de la Dirección General de Política Energética y Minas |
|---|---|
| Publicación | 27 de junio de 2026 |
| Entrada en vigor | 27 de junio de 2026 |
| Promotor afectado | Lavanda Desarrollos España, SL |
| Proyecto | Instalación fotovoltaica El Secarral — 93 MW de potencia instalada, provincia de Alicante |
| Expediente | PFot-553 |
| Subestación de conexión | Elche 220 kV |
| Fecha de caducidad de permisos de acceso y conexión | 13 de noviembre de 2024 |
| DIA aprobada | Mayo de 2023 |
| Categoría | Energía / Renovables |
El proyecto fotovoltaico El Secarral, de 93 MW de potencia instalada en la provincia de Alicante, no podrá avanzar bajo sus autorizaciones actuales. La resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas (DGPEM), publicada el 27 de junio de 2026, desestima la solicitud de modificación presentada por Lavanda Desarrollos España, SL y cierra el expediente PFot-553. La decisión combina dos motivos de fondo que, por separado, ya habrían sido suficientes para bloquear el proyecto.
¿Qué establece esta resolución?
La resolución desestima la solicitud de modificación de la autorización administrativa previa, la autorización administrativa de construcción y la declaración de utilidad pública del proyecto El Secarral. Los motivos son dos, acumulativos:
- Divergencia con la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) aprobada en mayo de 2023: Las modificaciones propuestas en los trazados de las líneas de evacuación de 30 kV y 220 kV se apartaban significativamente de los trazados evaluados en la DIA original. Esto exige la apertura de un nuevo procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), que el promotor rechazó expresamente iniciar.
- Caducidad de los permisos de acceso y conexión a la red de transporte: Los permisos de acceso y conexión en la subestación Elche 220 kV caducaron el 13 de noviembre de 2024, al no haberse obtenido la autorización de construcción dentro del plazo legalmente establecido.
Un dato relevante desde el punto de vista procedimental: el propio promotor, Lavanda Desarrollos España, SL, mostró conformidad con la propuesta desestimatoria durante el trámite de audiencia, lo que aceleró el cierre del expediente sin necesidad de mayor controversia administrativa.
Impacto económico y operativo
El cierre del expediente PFot-553 no implica la pérdida definitiva del proyecto, pero sí supone un reinicio desde etapas avanzadas del procedimiento administrativo, con los costes y plazos que ello conlleva:
- Nueva EIA obligatoria: Cualquier modificación sustancial de los trazados de evacuación (30 kV y 220 kV) requiere un nuevo procedimiento de evaluación ambiental. Este proceso puede prolongarse entre 12 y 36 meses en función de la complejidad del proyecto y la carga administrativa del organismo evaluador.
- Pérdida de los permisos de acceso y conexión: Los permisos en la subestación Elche 220 kV ya caducaron en noviembre de 2024. Para reconectar el proyecto a la red de transporte, el promotor deberá solicitar nuevos permisos, compitiendo con otros proyectos en cola y asumiendo los costes de tramitación correspondientes.
- Inversión en ingeniería y tramitación ya realizada: Los costes de desarrollo previos (estudios, proyectos técnicos, tasas administrativas) no son recuperables y deben considerarse como pérdida operativa del expediente cerrado.
- Impacto en financiación y acuerdos de venta de energía (PPAs): La incertidumbre sobre el calendario de puesta en marcha puede afectar a la viabilidad de los contratos de financiación y de compraventa de energía vinculados al proyecto.
¿A quién afecta?
- Lavanda Desarrollos España, SL: Promotora directa del proyecto El Secarral. Es la principal afectada por el cierre del expediente PFot-553.
- Promotores fotovoltaicos con proyectos en tramitación en España: La resolución es un recordatorio de los riesgos de caducidad de permisos de acceso y conexión cuando no se obtiene la autorización de construcción en plazo.
- Inversores y fondos con participación en proyectos renovables en fase de desarrollo: La caducidad de permisos de red y la necesidad de nueva EIA son riesgos que deben estar correctamente valorados en los modelos de inversión.
- Asesores legales y consultores de tramitación energética: Deben revisar los calendarios de sus carteras de proyectos para evitar situaciones análogas.
- Entidades financiadoras de proyectos renovables: La pérdida de permisos de conexión puede activar cláusulas de incumplimiento en los contratos de financiación de proyectos en desarrollo.
Ejemplo práctico
El caso de El Secarral ilustra un riesgo concreto y frecuente en el desarrollo de proyectos fotovoltaicos de gran escala en España: la desincronización entre los plazos de la EIA y los permisos de acceso y conexión a la red de transporte.
En este caso, la DIA del proyecto fue aprobada en mayo de 2023. Sin embargo, cuando el promotor propuso modificar los trazados de las líneas de evacuación de 30 kV y 220 kV, esas modificaciones ya no encajaban en el marco ambiental aprobado. Al mismo tiempo, los permisos de acceso y conexión en la subestación Elche 220 kV caducaron el 13 de noviembre de 2024 porque la autorización de construcción no se obtuvo a tiempo.
El resultado: un proyecto de 93 MW que debe reiniciarse en sus trámites esenciales, con todos los costes de desarrollo ya incurridos y sin posibilidad de recuperarlos. Un promotor que hubiera detectado antes la incompatibilidad entre los nuevos trazados y la DIA vigente podría haber iniciado el proceso de nueva EIA con antelación, evitando además la caducidad de los permisos de red.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Revisar el estado de los permisos de acceso y conexión de todos los proyectos en cartera: Verificar las fechas de caducidad de los permisos en las subestaciones de conexión y cruzarlas con los plazos previstos para obtener la autorización de construcción. La caducidad, como en El Secarral, puede producirse sin previo aviso administrativo.
- Auditar la coherencia entre los trazados actuales y la DIA aprobada: Cualquier modificación significativa de los trazados de evacuación debe evaluarse frente a la DIA vigente antes de presentar la solicitud de modificación. Si hay divergencia, iniciar el nuevo procedimiento de EIA cuanto antes.
- No rechazar el inicio de un nuevo procedimiento de EIA si es necesario: Como muestra este caso, rechazar la nueva EIA cuando es exigible conduce directamente a la desestimación. Es preferible asumir el coste y el plazo de una nueva evaluación ambiental que perder el expediente completo.
- Comunicar el riesgo a inversores y entidades financiadoras: Si hay permisos próximos a caducar o modificaciones pendientes de evaluación ambiental, informar proactivamente a los stakeholders financieros para evitar sorpresas en los contratos de financiación o PPAs.
- Valorar el reinicio del expediente con asesoramiento especializado: Si el promotor desea continuar con El Secarral u otros proyectos en situación análoga, debe planificar el reinicio desde las etapas avanzadas del procedimiento administrativo con apoyo legal y técnico especializado en tramitación energética.
Preguntas frecuentes
¿Por qué se ha denegado el proyecto fotovoltaico El Secarral de 93 MW en Alicante?
La resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas desestima la solicitud de modificación por dos motivos acumulativos: los nuevos trazados de las líneas de evacuación de 30 kV y 220 kV se apartaban significativamente de los evaluados en la Declaración de Impacto Ambiental aprobada en mayo de 2023, lo que exige una nueva EIA que el promotor rechazó iniciar; y los permisos de acceso y conexión en la subestación Elche 220 kV caducaron el 13 de noviembre de 2024 al no obtenerse la autorización de construcción en plazo.
¿Puede Lavanda Desarrollos España reiniciar el proyecto El Secarral tras esta denegación?
Sí. La resolución cierra el expediente PFot-553, pero no impide que el promotor inicie un nuevo procedimiento. Para ello deberá, como mínimo, tramitar una nueva Evaluación de Impacto Ambiental que cubra los trazados modificados y solicitar nuevos permisos de acceso y conexión a la red de transporte en la subestación Elche 220 kV, ya que los anteriores caducaron en noviembre de 2024.
¿Qué ocurre cuando caducan los permisos de acceso y conexión a la red de transporte en un proyecto fotovoltaico?
La caducidad de los permisos de acceso y conexión, como ocurrió en El Secarral el 13 de noviembre de 2024, implica que el proyecto pierde su reserva de capacidad en la subestación de conexión (en este caso, Elche 220 kV). Para reconectar el proyecto a la red, el promotor debe solicitar nuevos permisos, compitiendo con otros proyectos en cola y asumiendo de nuevo los plazos y costes de tramitación.
¿Cuándo es obligatorio iniciar un nuevo procedimiento de EIA en un proyecto fotovoltaico ya autorizado?
Cuando las modificaciones propuestas sobre el proyecto original se apartan significativamente de lo evaluado en la Declaración de Impacto Ambiental vigente. En el caso de El Secarral, los cambios en los trazados de las líneas de evacuación de 30 kV y 220 kV superaron ese umbral, obligando a un nuevo procedimiento de EIA. Rechazar ese procedimiento, como hizo el promotor, conduce directamente a la desestimación de la solicitud de modificación.
¿Qué lección práctica deja el caso El Secarral para otros promotores de proyectos renovables en España?
El caso muestra que la desincronización entre los plazos de la EIA y los permisos de acceso y conexión a la red de transporte es un riesgo real y costoso. Los promotores deben vigilar activamente las fechas de caducidad de sus permisos de red, auditar la coherencia de cualquier modificación con la DIA aprobada antes de presentarla, y no rechazar el inicio de una nueva EIA si es legalmente exigible, ya que hacerlo garantiza la pérdida del expediente.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial (BOE-A-2026-13995)
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13995