Dades clau
| Normativa | Resolució de 9 de juny de 2026, de la Direcció General de Política Energètica i Mines |
|---|---|
| Publicació | 27 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | 27 de juny de 2026 |
| Promotor afectat | Lavanda Desarrollos España, SL |
| Projecte | Instal·lació fotovoltaica El Secarral — 93 MW de potència instal·lada, província d'Alacant |
| Expedient | PFot-553 |
| Subestació de connexió | Elche 220 kV |
| Data de caducitat de permisos d'accés i connexió | 13 de novembre de 2024 |
| DIA aprovada | Maig de 2023 |
| Categoria | Energia / Renovables |
El projecte fotovoltaic El Secarral, de 93 MW de potència instal·lada a la província d'Alacant, no podrà avançar sota les seves autoritzacions actuals. La resolució de la Direcció General de Política Energètica i Mines (DGPEM), publicada el 27 de juny de 2026, desestima la sol·licitud de modificació presentada per Lavanda Desarrollos España, SL i tanca l'expedient PFot-553. La decisió combina dos motius de fons que, per separat, ja haurien estat suficients per bloquejar el projecte.
Què estableix aquesta resolució?
La resolució desestima la sol·licitud de modificació de l'autorització administrativa prèvia, l'autorització administrativa de construcció i la declaració d'utilitat pública del projecte El Secarral. Els motius són dos, acumulatius:
- Divergència amb la Declaració d'Impacte Ambiental (DIA) aprovada en maig de 2023: Les modificacions proposades en els traçats de les línies d'evacuació de 30 kV i 220 kV es desviaven significativament dels traçats avaluats en la DIA original. Això exigeix l'obertura d'un nou procediment d'Avaluació d'Impacte Ambiental (EIA), que el promotor va rebutjar expressament iniciar.
- Caducitat dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport: Els permisos d'accés i connexió en la subestació Elche 220 kV caducaren el 13 de novembre de 2024, al no haver-se obtingut l'autorització de construcció dins del termini legalment establert.
Una dada rellevant des del punt de vista procedimental: el propi promotor, Lavanda Desarrollos España, SL, va mostrar conformitat amb la proposta desestimadora durant el tràmit d'audiència, la qual cosa va accelerar el tancament de l'expedient sense necessitat de major controvèrsia administrativa.
Impacte econòmic i operatiu
El tancament de l'expedient PFot-553 no implica la pèrdua definitiva del projecte, però sí suposa un reinici des d'etapes avançades del procediment administratiu, amb els costos i terminis que això comporta:
- Nova EIA obligatòria: Qualsevol modificació substancial dels traçats d'evacuació (30 kV i 220 kV) requereix un nou procediment d'avaluació ambiental. Aquest procés pot prolongar-se entre 12 i 36 mesos en funció de la complexitat del projecte i la càrrega administrativa de l'organisme avaluador.
- Pèrdua dels permisos d'accés i connexió: Els permisos en la subestació Elche 220 kV ja caducaren en novembre de 2024. Per reconnectar el projecte a la xarxa de transport, el promotor haurà de sol·licitar nous permisos, competint amb altres projectes en cua i assumint els costos de tramitació corresponents.
- Inversió en enginyeria i tramitació ja realitzada: Els costos de desenvolupament previs (estudis, projectes tècnics, taxes administratives) no són recuperables i han de considerar-se com a pèrdua operativa de l'expedient tancat.
- Impacte en financiació i acords de venda d'energia (PPAs): La incertesa sobre el calendari de posada en marxa pot afectar la viabilitat dels contractes de financiació i de compravenda d'energia vinculats al projecte.
A qui afecta?
- Lavanda Desarrollos España, SL: Promotora directa del projecte El Secarral. És la principal afectada pel tancament de l'expedient PFot-553.
- Promotors fotovoltaics amb projectes en tramitació a Espanya: La resolució és un recordatori dels riscos de caducitat de permisos d'accés i connexió quan no s'obté l'autorització de construcció en termini.
- Inversors i fons amb participació en projectes renovables en fase de desenvolupament: La caducitat de permisos de xarxa i la necessitat de nova EIA són riscos que han d'estar correctament valorats en els models d'inversió.
- Assessors legals i consultors de tramitació energètica: Han de revisar els calendaris de les seves carteres de projectes per evitar situacions anàlogues.
- Entitats financeres de projectes renovables: La pèrdua de permisos de connexió pot activar clàusules d'incompliment en els contractes de financiació de projectes en desenvolupament.
Exemple pràctic
El cas de El Secarral il·lustra un risc concret i freqüent en el desenvolupament de projectes fotovoltaics de gran escala a Espanya: la desincronització entre els terminis de l'EIA i els permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport.
En aquest cas, la DIA del projecte va ser aprovada en maig de 2023. Tanmateix, quan el promotor va proposar modificar els traçats de les línies d'evacuació de 30 kV i 220 kV, aquestes modificacions ja no encaixaven en el marc ambiental aprovat. Al mateix temps, els permisos d'accés i connexió en la subestació Elche 220 kV caducaren el 13 de novembre de 2024 perquè l'autorització de construcció no es va obtenir a temps.
El resultat: un projecte de 93 MW que ha de reiniciar-se en els seus tràmits essencials, amb tots els costos de desenvolupament ja incorreguts i sense possibilitat de recuperar-los. Un promotor que hagués detectat abans la incompatibilitat entre els nous traçats i la DIA vigent podria haver iniciat el procés de nova EIA amb antelació, evitant a més la caducitat dels permisos de xarxa.
Què han de fer les empreses ara?
- Revisar l'estat dels permisos d'accés i connexió de tots els projectes en cartera: Verificar les dates de caducitat dels permisos en les subestacions de connexió i creuarles amb els terminis previstos per obtenir l'autorització de construcció. La caducitat, com en El Secarral, pot produir-se sense avís administratiu previ.
- Auditar la coherència entre els traçats actuals i la DIA aprovada: Qualsevol modificació significativa dels traçats d'evacuació ha d'avaluar-se enfront de la DIA vigent abans de presentar la sol·licitud de modificació. Si hi ha divergència, iniciar el nou procediment d'EIA com més aviat millor.
- No rebutjar l'inici d'un nou procediment d'EIA si és necessari: Com mostra aquest cas, rebutjar la nova EIA quan és exigible condueix directament a la desestimació. És preferible assumir el cost i el termini d'una nova avaluació ambiental que perdre l'expedient complet.
- Comunicar el risc a inversors i entitats financeres: Si hi ha permisos propers a caducar o modificacions pendents d'avaluació ambiental, informar proactivament als stakeholders financers per evitar sorpreses en els contractes de financiació o PPAs.
- Valorar el reinici de l'expedient amb assessorament especialitzat: Si el promotor desitja continuar amb El Secarral o altres projectes en situació anàloga, ha de planificar el reinici des de les etapes avançades del procediment administratiu amb suport legal i tècnic especialitzat en tramitació energètica.
Preguntes freqüents
Per què s'ha denegat el projecte fotovoltaic El Secarral de 93 MW a Alacant?
La resolució de la Direcció General de Política Energètica i Mines desestima la sol·licitud de modificació per dos motius acumulatius: els nous traçats de les línies d'evacuació de 30 kV i 220 kV es desviaven significativament dels avaluats en la Declaració d'Impacte Ambiental aprovada en maig de 2023, la qual cosa exigeix una nova EIA que el promotor va rebutjar iniciar; i els permisos d'accés i connexió en la subestació Elche 220 kV caducaren el 13 de novembre de 2024 al no obtenir-se l'autorització de construcció en termini.
Pot Lavanda Desarrollos España reiniciar el projecte El Secarral després d'aquesta denegació?
Sí. La resolució tanca l'expedient PFot-553, però no impedeix que el promotor iniciï un nou procediment. Per fer-ho haurà de, com a mínim, tramitar una nova Avaluació d'Impacte Ambiental que cobreixi els traçats modificats i sol·licitar nous permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport en la subestació Elche 220 kV, ja que els anteriors caducaren en novembre de 2024.
Què ocorre quan caduquen els permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport en un projecte fotovoltaic?
La caducitat dels permisos d'accés i connexió, com va ocórrer en El Secarral el 13 de novembre de 2024, implica que el projecte perd la seva reserva de capacitat en la subestació de connexió (en aquest cas, Elche 220 kV). Per reconnectar el projecte a la xarxa, el promotor ha de sol·licitar nous permisos, competint amb altres projectes en cua i assumint de nou els terminis i costos de tramitació.
Quan és obligatori iniciar un nou procediment d'EIA en un projecte fotovoltaic ja autoritzat?
Quan les modificacions proposades sobre el projecte original es desvien significativament del que va ser avaluat en la Declaració d'Impacte Ambiental vigent. En el cas de El Secarral, els canvis en els traçats de les línies d'evacuació de 30 kV i 220 kV van superar aquest llindar, obligant a un nou procediment d'EIA. Rebutjar aquest procediment, com va fer el promotor, condueix directament a la desestimació de la sol·licitud de modificació.
Quina lliçó pràctica deixa el cas El Secarral per a altres promotors de projectes renovables a Espanya?
El cas mostra que la desincronització entre els terminis de l'EIA i els permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport és un risc real i costós. Els promotors han de vigilar activament les dates de caducitat dels seus permisos de xarxa, auditar la coherència de qualsevol modificació amb la DIA aprovada abans de presentar-la, i no rebutjar l'inici d'una nova EIA si és legalment exigible, ja que fer-ho garanteix la pèrdua de l'expedient.
Font oficial
Consulta la normativa completa a font oficial (BOE-A-2026-13995)
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13995