Datos clave
| Normativa | Resolución de 20 de julio de 2026, de la Dirección General de Política Energética y Minas |
|---|---|
| Publicación BOE | 13 de agosto de 2026 |
| Entrada en vigor | 13 de agosto de 2026 |
| Promotor afectado | Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU |
| Proyecto | Carina Solar 10 — instalación fotovoltaica de 49,4 MW |
| Ubicación | Provincias de Toledo y Madrid |
| Motivo de denegación | Caducidad de permisos de acceso y conexión a la subestación Lucero 220 kV (Red Eléctrica de España, octubre de 2024) |
| Categoría | Energía / Renovables |
| Referencia BOE | BOE-A-2026-17719 |
Un proyecto fotovoltaico de 49,4 MW con seis años de tramitación, evaluación de impacto ambiental favorable y autorización administrativa previa concedida acaba de ser denegado definitivamente. No por problemas ambientales ni técnicos del proyecto en sí, sino porque los permisos de acceso y conexión a la subestación Lucero 220 kV caducaron en octubre de 2024.
La Resolución de 20 de julio de 2026 de la Dirección General de Política Energética y Minas desestima la solicitud de Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU, para la instalación fotovoltaica Carina Solar 10, publicada en el BOE el 13 de agosto de 2026 con referencia BOE-A-2026-17719. Es un recordatorio brutal de que en el sector renovable español, el cuello de botella no siempre está donde se espera.
¿Qué establece esta resolución?
La resolución recorre la historia completa del expediente y concluye con la desestimación de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción para Carina Solar 10. La cronología es la siguiente:
| Fecha | Hito del expediente |
|---|---|
| 2020 | Inicio de la tramitación del proyecto por Solaria |
| Mayo 2023 | Concesión de la autorización administrativa previa |
| 2023 | Declaración de Impacto Ambiental (DIA) favorable |
| Octubre 2024 | Red Eléctrica de España comunica la caducidad de los permisos de acceso y conexión a la subestación Lucero 220 kV |
| Trámite de audiencia | Solaria alega defectos de motivación y solicita retroacción de actuaciones |
| 20 julio 2026 | La Dirección General mantiene la propuesta denegatoria y desestima la solicitud |
| 13 agosto 2026 | Publicación de la resolución en el BOE |
El argumento central de la administración es claro: sin permisos de acceso y conexión vigentes, el proyecto carece de viabilidad técnica y no puede ser autorizado. Las alegaciones de Solaria — defectos de motivación y solicitud de retroacción de actuaciones — no prosperaron. La administración mantuvo íntegra su propuesta denegatoria.
Impacto económico y operativo
Para Solaria, la denegación de Carina Solar 10 supone la pérdida directa de un activo en desarrollo de 49,4 MW de capacidad fotovoltaica, con todos los costes de tramitación acumulados durante seis años: estudios técnicos, evaluación ambiental, honorarios, tasas administrativas y recursos legales.
Más allá del impacto en Solaria, el caso tiene una lectura de sector con consecuencias operativas directas para cualquier promotor renovable:
- Los permisos de red tienen vida propia y pueden caducar independientemente del avance del expediente administrativo. Una DIA favorable no congela ni prorroga los permisos de acceso y conexión.
- El cuello de botella es la red, no el proyecto. Proyectos técnica y ambientalmente viables pueden quedar bloqueados si el punto de conexión asignado caduca o es reasignado.
- La inversión en tramitación no es recuperable si el permiso de red cae. No existe mecanismo automático de compensación por los costes incurridos.
- La estrategia de expansión de Solaria en España queda directamente afectada por esta resolución, que elimina un proyecto de su cartera en desarrollo.
¿A quién afecta?
- Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU — promotor directo, pierde el proyecto Carina Solar 10.
- Promotores de energías renovables con proyectos en tramitación que tengan permisos de acceso y conexión próximos a caducar.
- Inversores y fondos con posiciones en carteras de proyectos fotovoltaicos en España, especialmente en fases de desarrollo temprano o medio.
- Asesores legales y técnicos que gestionan expedientes de autorización de instalaciones renovables ante la Dirección General de Política Energética y Minas.
- CFOs y directores de desarrollo de negocio en empresas energéticas que necesitan revisar el estado de sus permisos de red en cartera.
Ejemplo práctico
El propio caso de Carina Solar 10 es el ejemplo más ilustrativo disponible. Solaria inició la tramitación en 2020, obtuvo la autorización administrativa previa en mayo de 2023 y contaba con una DIA favorable ese mismo año. Todo apuntaba a que el proyecto avanzaría hacia la construcción.
Sin embargo, en octubre de 2024, Red Eléctrica de España comunicó que los permisos de acceso y conexión a la subestación Lucero 220 kV habían caducado. En ese momento, el proyecto perdió su viabilidad técnica de evacuación, con independencia de que todos los demás trámites estuvieran en orden.
Solaria intentó revertir la situación en el trámite de audiencia alegando defectos de motivación y solicitando la retroacción de actuaciones — es decir, volver atrás en el procedimiento para subsanar el problema. La administración rechazó estos argumentos y confirmó la denegación. El resultado: seis años de tramitación y todos los costes asociados sin proyecto autorizado.
Este escenario puede reproducirse en cualquier proyecto renovable donde el promotor no haya vigilado activamente la vigencia de sus permisos de red en paralelo al avance del expediente administrativo.
¿Qué deben hacer los promotores ahora?
- Audita el estado de todos tus permisos de acceso y conexión en cartera. Identifica fechas de caducidad y proyectos en riesgo. No esperes a que REE comunique la caducidad: actúa antes.
- Cruza el calendario de permisos de red con el calendario administrativo. Si la tramitación del expediente se alarga, verifica que los permisos de red siguen vigentes o gestiona su renovación con antelación suficiente.
- Establece alertas internas sobre vencimientos de permisos de red. La caducidad de los permisos de acceso y conexión no siempre genera notificación automática con margen suficiente para actuar.
- Revisa los contratos con asesores técnicos y legales para asegurarte de que incluyen seguimiento activo del estado de los permisos de red, no solo del expediente administrativo.
- Evalúa alternativas de punto de conexión para proyectos donde el permiso de red esté próximo a caducar, antes de que la caducidad haga inviable el proyecto.
- Informa a inversores y socios sobre el riesgo de caducidad de permisos de red como variable crítica de riesgo en la valoración de carteras de proyectos en desarrollo.
Preguntas frecuentes
¿Por qué se denegó Carina Solar 10 si tenía DIA favorable y autorización previa?
Porque en octubre de 2024, Red Eléctrica de España comunicó la caducidad de los permisos de acceso y conexión a la subestación Lucero 220 kV. Sin esos permisos, el proyecto no tiene viabilidad técnica para evacuar la energía generada, lo que impide otorgar la autorización definitiva, con independencia de que la DIA fuera favorable en 2023 y la autorización administrativa previa se hubiera concedido en mayo de 2023.
¿Qué son los permisos de acceso y conexión a la red y por qué caducan?
Son los permisos que otorga el operador del sistema (Red Eléctrica de España) para que una instalación pueda conectarse a un punto concreto de la red eléctrica — en este caso, la subestación Lucero 220 kV. Tienen un plazo de vigencia limitado. Si el proyecto no avanza lo suficiente dentro de ese plazo, el permiso caduca y el punto de conexión puede ser reasignado a otro proyecto.
¿Puede Solaria recurrir esta resolución o recuperar el proyecto?
La resolución desestima la solicitud tras rechazar las alegaciones de Solaria en el trámite de audiencia, donde la empresa alegó defectos de motivación y solicitó la retroacción de actuaciones sin éxito. La resolución es un acto administrativo firme susceptible de recurso contencioso-administrativo, pero la viabilidad técnica del proyecto sigue condicionada a disponer de permisos de red vigentes.
¿Qué riesgo supone este caso para otros promotores fotovoltaicos en España?
El riesgo es directo y replicable: cualquier promotor con proyectos en tramitación prolongada puede encontrarse en la misma situación si los permisos de acceso y conexión caducan antes de obtener la autorización definitiva. La tramitación administrativa en España puede durar varios años, y los plazos de los permisos de red no se suspenden automáticamente por el avance del expediente.
¿Desde cuándo estaba en tramitación Carina Solar 10 y qué hitos había superado?
El proyecto se inició en 2020. En mayo de 2023 obtuvo la autorización administrativa previa y ese mismo año superó la evaluación de impacto ambiental con DIA favorable. A pesar de estos avances, la caducidad de los permisos de red comunicada por REE en octubre de 2024 bloqueó definitivamente el proyecto, que fue denegado mediante resolución de 20 de julio de 2026, publicada en el BOE el 13 de agosto de 2026.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial (BOE-A-2026-17719)
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-17719