Dades clau
| Normativa | Resolució de 20 de juliol de 2026, de la Direcció General de Política Energètica i Mines |
|---|---|
| Publicació BOE | 13 d'agost de 2026 |
| Entrada en vigor | 13 d'agost de 2026 |
| Promotor afectat | Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU |
| Projecte | Carina Solar 10 — instal·lació fotovoltaica de 49,4 MW |
| Ubicació | Províncies de Toledo i Madrid |
| Motiu de denegació | Caducitat de permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV (Red Eléctrica de España, octubre de 2024) |
| Categoria | Energia / Renovables |
| Referència BOE | BOE-A-2026-17719 |
Un projecte fotovoltaic de 49,4 MW amb sis anys de tramitació, avaluació d'impacte ambiental favorable i autorització administrativa prèvia concedida acaba de ser denegat definitivament. No per problemes ambientals ni tècnics del projecte en si, sinó perquè els permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV caducaren en octubre de 2024.
La Resolució de 20 de juliol de 2026 de la Direcció General de Política Energètica i Mines desestima la sol·licitud de Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU, per a la instal·lació fotovoltaica Carina Solar 10, publicada en el BOE el 13 d'agost de 2026 amb referència BOE-A-2026-17719. És un recordatori brutal que en el sector renovable espanyol, el coll d'ampolla no sempre està on s'espera.
Què estableix aquesta resolució?
La resolució recorre la història completa de l'expedient i conclou amb la desestimació de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció per a Carina Solar 10. La cronologia és la següent:
| Data | Fita de l'expedient |
|---|---|
| 2020 | Inici de la tramitació del projecte per Solaria |
| Maig 2023 | Concessió de l'autorització administrativa prèvia |
| 2023 | Declaració d'Impacte Ambiental (DIA) favorable |
| Octubre 2024 | Red Eléctrica de España comunica la caducitat dels permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV |
| Tràmit d'audiència | Solaria al·lega defectes de motivació i sol·licita retroacció d'actuacions |
| 20 juliol 2026 | La Direcció General manté la proposta denegatòria i desestima la sol·licitud |
| 13 agost 2026 | Publicació de la resolució en el BOE |
L'argument central de l'administració és clar: sense permisos d'accés i connexió vigents, el projecte manca de viabilitat tècnica i no pot ser autoritzat. Les al·legacions de Solaria — defectes de motivació i sol·licitud de retroacció d'actuacions — no prosperaren. L'administració mantingué íntegra la seva proposta denegatòria.
Impacte econòmic i operatiu
Per a Solaria, la denegació de Carina Solar 10 suposa la pèrdua directa d'un actiu en desenvolupament de 49,4 MW de capacitat fotovoltaica, amb tots els costos de tramitació acumulats durant sis anys: estudis tècnics, avaluació ambiental, honoraris, taxes administratives i recursos legals.
Més enllà de l'impacte en Solaria, el cas té una lectura de sector amb conseqüències operatives directes per a qualsevol promotor renovable:
- Els permisos de xarxa tenen vida pròpia i poden caducar independentment de l'avanç de l'expedient administratiu. Una DIA favorable no congela ni prorroga els permisos d'accés i connexió.
- El coll d'ampolla és la xarxa, no el projecte. Projectes tècnica i ambientalment viables poden quedar bloquejats si el punt de connexió assignat caduca o és reassignat.
- La inversió en tramitació no és recuperable si el permís de xarxa cau. No existeix mecanisme automàtic de compensació pels costos incorruts.
- L'estratègia d'expansió de Solaria a Espanya queda directament afectada per aquesta resolució, que elimina un projecte de la seva cartera en desenvolupament.
A qui afecta?
- Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU — promotor directe, perd el projecte Carina Solar 10.
- Promotors d'energies renovables amb projectes en tramitació que tinguin permisos d'accés i connexió pròxims a caducar.
- Inversors i fons amb posicions en carteres de projectes fotovoltaics a Espanya, especialment en fases de desenvolupament temprana o mitjana.
- Assessors legals i tècnics que gestionen expedients d'autorització d'instal·lacions renovables davant la Direcció General de Política Energètica i Mines.
- CFOs i directors de desenvolupament de negoci en empreses energètiques que necessiten revisar l'estat dels seus permisos de xarxa en cartera.
Exemple pràctic
El propi cas de Carina Solar 10 és l'exemple més il·lustratiu disponible. Solaria inicià la tramitació el 2020, obtingué l'autorització administrativa prèvia el maig de 2023 i comptava amb una DIA favorable aquest mateix any. Tot apuntava a que el projecte avançaria cap a la construcció.
Tanmateix, el octubre de 2024, Red Eléctrica de España comunicà que els permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV havien caducat. En aquest moment, el projecte perdé la seva viabilitat tècnica d'evacuació, amb independència de que tots els altres tràmits estigueren en ordre.
Solaria intentà revertir la situació en el tràmit d'audiència al·legant defectes de motivació i sol·licitant la retroacció d'actuacions — és a dir, tornar enrere en el procediment per subsanar el problema. L'administració rebutjà aquests arguments i confirmà la denegació. El resultat: sis anys de tramitació i tots els costos associats sense projecte autoritzat.
Aquest escenari pot reproduir-se en qualsevol projecte renovable on el promotor no hagi vigilat activament la vigència dels seus permisos de xarxa en paral·lel a l'avanç de l'expedient administratiu.
Què han de fer els promotors ara?
- Audita l'estat de tots els teus permisos d'accés i connexió en cartera. Identifica dates de caducitat i projectes en risc. No esperes a que REE comuniqui la caducitat: actua abans.
- Creua el calendari de permisos de xarxa amb el calendari administratiu. Si la tramitació de l'expedient s'allarga, verifica que els permisos de xarxa segueixen vigents o gestiona la seva renovació amb antelació suficient.
- Estableix alertes internes sobre venciments de permisos de xarxa. La caducitat dels permisos d'accés i connexió no sempre genera notificació automàtica amb marge suficient per actuar.
- Revisa els contractes amb assessors tècnics i legals per assegurar-te que inclouen seguiment actiu de l'estat dels permisos de xarxa, no només de l'expedient administratiu.
- Avalua alternatives de punt de connexió per a projectes on el permís de xarxa estigui pròxim a caducar, abans que la caducitat faci inviable el projecte.
- Informa inversors i socis sobre el risc de caducitat de permisos de xarxa com a variable crítica de risc en la valoració de carteres de projectes en desenvolupament.
Preguntes freqüents
Per què es denegà Carina Solar 10 si tenia DIA favorable i autorització prèvia?
Perquè el octubre de 2024, Red Eléctrica de España comunicà la caducitat dels permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV. Sense aquests permisos, el projecte no té viabilitat tècnica per evacuar l'energia generada, la qual cosa impedeix otorgar l'autorització definitiva, amb independència de que la DIA fos favorable el 2023 i l'autorització administrativa prèvia s'hagués concedit el maig de 2023.
Què són els permisos d'accés i connexió a la xarxa i per què caduquen?
Són els permisos que otorga l'operador del sistema (Red Eléctrica de España) perquè una instal·lació pugui connectar-se a un punt concret de la xarxa elèctrica — en aquest cas, la subestació Lucero 220 kV. Tenen un termini de vigència limitat. Si el projecte no avança prou dins d'aquest termini, el permís caduca i el punt de connexió pot ser reassignat a un altre projecte.
Pot Solaria recórrer aquesta resolució o recuperar el projecte?
La resolució desestima la sol·licitud després de rebutjar les al·legacions de Solaria en el tràmit d'audiència, on l'empresa al·legà defectes de motivació i sol·licità la retroacció d'actuacions sense èxit. La resolució és un acte administratiu ferm susceptible de recurs contenciós-administratiu, però la viabilitat tècnica del projecte segueix condicionada a disposar de permisos de xarxa vigents.
Quin risc suposa aquest cas per a altres promotors fotovoltaics a Espanya?
El risc és directe i replicable: qualsevol promotor amb projectes en tramitació prolongada pot trobar-se en la mateixa situació si els permisos d'accés i connexió caduquen abans d'obtenir l'autorització definitiva. La tramitació administrativa a Espanya pot durar diversos anys, i els terminis dels permisos de xarxa no es suspenen automàticament per l'avanç de l'expedient.
Des de quan estava en tramitació Carina Solar 10 i quins fites havia superat?
El projecte es inicià el 2020. El maig de 2023 obtingué l'autorització administrativa prèvia i aquest mateix any superà l'avaluació d'impacte ambiental amb DIA favorable. Malgrat aquests avanços, la caducitat dels permisos de xarxa comunicada per REE el octubre de 2024 bloquejà definitivament el projecte, que fou denegat mitjançant resolució de 20 de juliol de 2026, publicada en el BOE el 13 d'agost de 2026.
Font oficial
Consulta la normativa completa en font oficial (BOE-A-2026-17719)
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-17719