Recurs judicial contra retribució elèctrica 2026-2031: què han de fer les distribuïdores

Dades clau

Les empreses de transport i distribució d'energia elèctrica i gas natural afronten una incertesa regulatòria de primer ordre: la metodologia que determina els seus ingressos regulats per al període 2026-2031 està sent qüestionada judicialment. La Resolució de la CNMC de 12 de març de 2026, publicada al BOE el 23 de març de 2026, emplaça els interessats en el recurs contenciós-administratiu 4/336/2026, interposat davant l'Audiència Nacional contra la Circular 9/2025.

La Circular 9/2025, de 22 de desembre de 2025, modifica la Circular 2/2019, de 12 de novembre, que estableix la metodologia de càlcul de la taxa de retribució financera de les activitats de transport i distribució d'energia elèctrica i gasista, i de regasificació. A més, fixa les taxes de retribució aplicables al període regulatori 2026-2031 per a transport, operació del sistema i distribució d'energia elèctrica. Aquestes taxes són la base dels ingressos regulats de les empreses del sector durant els pròxims sis anys.

Què estableix aquesta normativa?

Aquest emplaçament és un tràmit processal: la CNMC notifica públicament l'existència del recurs 4/336/2026 perquè qualsevol empresa o entitat amb interès legítim pugui personar-se en el procediment davant l'Audiència Nacional.

L'objecte del recurs és la Circular 9/2025 de la CNMC, que introdueix dos canvis de calat:

• Modifica la Circular 2/2019, de 12 de novembre, que regula la metodologia de càlcul de la taxa de retribució financera per a transport i distribució elèctrica, transport i distribució de gas natural, i regasificació.
• Fixa les taxes de retribució financera aplicables al període regulatori 2026-2031 per a les activitats de transport, operació del sistema i distribució d'energia elèctrica.

La taxa de retribució financera és el paràmetre central que determina quant cobren les empreses regulades pels seus actius en xarxa. Un canvi en aquesta taxa té impacte directe i quantificable en el compte de resultats de distribuïdores i transportistes.

Impacte econòmic i operatiu

La taxa de retribució financera no és una dada tècnica menor: és el tipus d'interès regulatori que remunera els actius en xarxa de distribuïdores i transportistes. El seu nivell determina directament els ingressos que aquestes empreses poden percebre durant tot el període regulatori 2026-2031, és a dir, durant sis anys.

Una sentència favorable al recurrent davant l'Audiència Nacional podria tenir tres conseqüències pràctiques:

• Modificació de les taxes fixades per al període 2026-2031, amb impacte en els ingressos regulats ja planificats.
• Suspensió cautelar de l'aplicació de les taxes mentre es resol el procediment, generant incertesa en la planificació financera.
• Revisió de la metodologia de càlcul heretada de la Circular 2/2019, la qual cosa podria afectar també períodes futurs.

Per a les empreses del sector, aquesta incertesa regulatòria té conseqüències operatives immediates: dificulta la planificació d'inversions en xarxa, condiciona les projeccions de flux de caixa i pot afectar les condicions de finançament de projectes d'infraestructura.

A qui afecta?

• Empreses de distribució d'energia elèctrica (distribuïdores de xarxa de baixa i mitjana tensió).
• Empreses de transport d'energia elèctrica (gestió de la xarxa d'alta tensió).
• Operadors del sistema elèctric.
• Empreses de transport i distribució de gas natural.
• Empreses de regasificació de gas natural.
• Assessors legals i financers que treballin amb empreses regulades del sector energètic.
• Inversors i entitats finançadores d'infraestructures de xarxa energètica a Espanya.

Exemple pràctic

Una empresa distribuïdora d'energia elèctrica ha planificat el seu pressupost per al 2026 i els cinc anys següents prenent com a base les taxes de retribució financera fixades per la Circular 9/2025 per al període regulatori 2026-2031. Aquestes taxes són la referència per calcular els ingressos regulats que percebrà per la gestió de la seva xarxa.

Si l'Audiència Nacional admet a tràmit el recurs 4/336/2026 i acorda una mesura cautelar de suspensió, l'empresa es trobaria en una situació d'incertesa: no sabria amb certesa quina taxa s'aplicarà mentre duri el procediment judicial. Això obligaria a revisar les projeccions financeres, a comunicar la contingència als seus finançadors i, possiblement, a ajornar decisions d'inversió en infraestructura de xarxa.

A més, si l'empresa té interès legítim que es mantingui o es modifiqui la Circular 9/2025, l'emplaçament publicat el 23 de març de 2026 li obre la porta a personar-se en el procediment i defensar la seva posició davant l'Audiència Nacional. No fer-ho implica perdre aquesta oportunitat processal.

Què han de fer les empreses ara?

1. Avaluar si tenen interès legítim en el resultat del recurs 4/336/2026: si la Circular 9/2025 afecta els seus ingressos regulats, probablement el tenen.
2. Consultar amb assessoria legal especialitzada en dret energètic per valorar la conveniència de personar-se com a part interessada en el procediment davant l'Audiència Nacional.
3. Revisar les projeccions financeres 2026-2031 incorporant l'escenari d'incertesa regulatòria: què passa si les taxes canvien o se suspenen cautelarment.
4. Comunicar la contingència als òrgans de govern, inversors i entitats finançadores que tinguin exposició als ingressos regulats del període 2026-2031.
5. Monitoritzar el desenvolupament del procediment judicial davant l'Audiència Nacional per anticipar possibles canvis en la retribució reconeguda.

Font oficial

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-6781