Recurs contra la retribució financera de xarxes 2026-2031: què canvia per a distribuïdores i consumidors

Dades clau

Les empreses de transport i distribució d'electricitat i gas tenen sobre la taula una incertesa regulatòria de primer ordre per al període 2026-2031. La Circular 9/2025, de 22 de desembre de 2025, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que fixa la metodologia de càlcul de la taxa de retribució financera per a les seves activitats regulades, ha estat recorreguda davant l'Audiencia Nacional mitjançant el recurs contenciós-administratiu 4/350/2026.

La CNMC va publicar el 23 de març de 2026 la resolució d'emplaçament als interessats en aquest procediment. Això significa que qualsevol empresa amb interès legítim pot personar-se en el procés judicial abans que es tanqui el termini d'emplaçament.

Què estableix aquesta normativa?

La resolució publicada al BOE el 23 de març de 2026 és un acte processal: la CNMC comunica formalment als interessats que existeix un recurs contenciós-administratiu en curs davant l'Audiencia Nacional contra la Circular 9/2025.

Per entendre l'abast, cal conèixer què regula la norma impugnada:

• La Circular 9/2025 modifica la Circular 2/2019, de 12 de novembre, que establia la metodologia de càlcul de la taxa de retribució financera de les activitats de transport i distribució d'energia elèctrica, i de regasificació, transport i distribució de gas natural.
• A més, la Circular 9/2025 fixa la taxa de retribució financera aplicable al període regulatori 2026-2031 per a les activitats de transport, operació del sistema i distribució d'energia elèctrica.
• Aquesta taxa determina el rendiment que obtenen les empreses regulades de xarxes sobre els seus actius, essent el component financer clau dels seus ingressos regulats.

Impacte econòmic i operatiu

La taxa de retribució financera és el paràmetre que defineix quant poden guanyar les empreses de xarxes sobre el capital invertit en les seves infraestructures. Una variació en aquesta taxa té efecte directe sobre:

• Ingressos regulats de les empreses distribuïdores i transportistes d'electricitat i gas durant tot el període 2026-2031.
• Planificació d'inversions en infraestructures de xarxa: una taxa més baixa redueix l'incentiu a invertir; una taxa més alta l'augmenta.
• Peatges i càrrecs d'accés a xarxes que paguen consumidors domèstics, pimes i grans consumidors energètics, ja que els ingressos regulats de les distribuïdores es traslladen a les tarifes d'accés.

Mentre el recurs estigui en tramitació, la Circular 9/2025 continua sent d'aplicació. No obstant això, la incertesa judicial pot condicionar decisions d'inversió i finançament de les empreses afectades. Si l'Audiencia Nacional estima el recurs, podria obligar a revisar la metodologia i, en conseqüència, recalcular les retribucions ja aplicades o futures.

A qui afecta?

• Empreses de transport d'energia elèctrica: la seva retribució regulada per a 2026-2031 està directament vinculada a la taxa fixada per la Circular 9/2025.
• Empreses de distribució d'energia elèctrica: ídem. Qualsevol canvi en la metodologia afecta els seus ingressos regulats.
• Empreses de regasificació, transport i distribució de gas natural: la Circular 9/2025 també cobreix aquestes activitats.
• Grans consumidors energètics: de forma indirecta, a través dels peatges i càrrecs d'accés a xarxes que podrien veure's modificats si canvia el marc retributiu.
• Inversors i finançadors d'infraestructures de xarxa: la incertesa sobre la taxa de retribució financera afecta la valoració d'actius regulats i les condicions de finançament.

Exemple pràctic

Una empresa distribuïdora d'electricitat que opera en diverses províncies té els seus ingressos regulats calculats, entre altres paràmetres, aplicant la taxa de retribució financera fixada per la Circular 9/2025 sobre la seva base d'actius regulats.

Si l'Audiencia Nacional estimés el recurs 4/350/2026 i anul·lés o modifiqués la metodologia de la Circular 9/2025, aquesta empresa podria veure's obligada a recalcular els seus ingressos regulats per al període 2026-2031 amb una taxa diferent. Depenent de si la nova taxa resultant fos superior o inferior a l'actual, els seus ingressos regulats augmentarien o disminuirien, amb el corresponent impacte en el seu compte de resultats i en els peatges que repercuteix als seus clients.

Per això, tant les distribuïdores com els grans consumidors amb contractes d'accés a xarxa han de fer un seguiment actiu del procediment judicial 4/350/2026 davant l'Audiencia Nacional.

Què han de fer les empreses ara?

1. Verificar si tenen interès legítim en el recurs 4/350/2026: les empreses de transport, distribució elèctrica, regasificació i distribució de gas han d'avaluar si la seva retribució regulada es veu afectada per la Circular 9/2025 i, en conseqüència, si han de personar-se com a interessades davant l'Audiencia Nacional.
2. Consultar amb assessoria jurídica especialitzada en dret energètic regulatori per valorar la conveniència de personar-se en el procediment i els terminis processals aplicables.
3. Revisar els models financers interns per al període 2026-2031 incorporant un escenari d'incertesa: què passaria si la taxa de retribució financera fos modificada per resolució judicial.
4. Monitoritzar l'avanç del procediment judicial davant l'Audiencia Nacional, especialment si s'adopten mesures cautelars que poguessin suspendre l'aplicació de la Circular 9/2025 durant la tramitació.
5. Grans consumidors energètics: seguir l'evolució del recurs per anticipar possibles canvis en els peatges i càrrecs d'accés a xarxes que formen part de la seva factura energètica.

Font oficial

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-6780