Dades clau
| Normativa | Recurs d'inconstitucionalitat n.º 2331-2026 contra la Llei 10/2025, de 26 de desembre, de Serveis d'Atenció a la Clientela |
|---|---|
| Publicació | 21 d'abril de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Afectats | Empreses amb serveis d'atenció al client, especialment entitats financeres |
| Categoria | Normativa Empresarial |
| Articles impugnats | Arts. 7.2, 8.6, 9.2, 13.6, 23.1 i disposició final segona de la Llei 10/2025 |
| Norma modificada per la disp. final 2.ª | Llei 44/2002, de 22 de novembre, de Mesures de Reforma del Sistema Financer |
| Nous preceptes financers impugnats | Arts. 9 ter (apt. 2) i 29 septies (apt. 4) de la Llei 44/2002; nova lletra e) en la seva disposició final tercera |
| Font oficial | BOE-A-2026-8697 |
La Llei 10/2025, de 26 de desembre, de Serveis d'Atenció a la Clientela porta menys de quatre mesos en vigor i ja s'enfronta a un recurs d'inconstitucionalitat. El recurs n.º 2331-2026, publicat al BOE el 21 d'abril de 2026, impugna alguns dels seus preceptes més operatius i, de forma específica, les modificacions que aquesta llei introdueix a la Llei 44/2002 de Mesures de Reforma del Sistema Financer.
Per als directius i responsables de cumpliment, el missatge és clar: la norma segueix vigent i exigible, però hi ha una probabilitat real que part de les seves obligacions siguin anul·lades o modificades en els pròxims mesos o anys. Actuar com si res passés seria un error; paralizarse també.
Què estableix aquesta normativa?
El recurs d'inconstitucionalitat n.º 2331-2026 impugna els següents preceptes de la Llei 10/2025:
| Precepte impugnat | Àmbit |
|---|---|
| Article 7.2 | Obligacions específiques d'atenció al client (Llei 10/2025) |
| Article 8.6 | Obligacions específiques d'atenció al client (Llei 10/2025) |
| Article 9.2 | Obligacions específiques d'atenció al client (Llei 10/2025) |
| Article 13.6 | Obligacions específiques d'atenció al client (Llei 10/2025) |
| Article 23.1 | Obligacions específiques d'atenció al client (Llei 10/2025) |
| Disposició final segona — Punt U: art. 9 ter, apt. 2 (Llei 44/2002) | Nova obligació financera introduïda a la Llei 44/2002 |
| Disposició final segona — Punt U: art. 29 septies, apt. 4 (Llei 44/2002) | Nova obligació financera introduïda a la Llei 44/2002 |
| Disposició final segona — Punt Dos: nova lletra e) en disp. final tercera (Llei 44/2002) | Modificació del règim de la disposició final tercera de la Llei 44/2002 |
La disposició final segona és especialment rellevant per al sector financer perquè modifica directament la Llei 44/2002, introduint noves obligacions d'atenció a la clientela en l'àmbit bancari i financer que ara queden en suspens jurídic.
Mentre el Tribunal Constitucional no acordi una suspensió cautelar, tots aquests preceptes romanen en vigor i són exigibles. El recurs obri la possibilitat d'anul·lació parcial o de modificacions legislatives, però no suspèn per si sol cap obligació.
Impacte econòmic i operatiu
L'incertesa jurídica té un cost real per a les empreses, encara que no sigui directament quantificable en una xifra única:
- Inversions en adaptació en risc: Les empreses que ja han adaptat els seus sistemes, protocols i plantilles als articles recorreguts podrien haver incorregut en costos que resultin innecessaris si el Tribunal anul·la aquests preceptes.
- Doble escenari de planificació: Els departaments de cumpliment han de preparar-se per a dos escenaris simultanis: que la norma es mantingui íntegra o que els articles impugnats siguin anul·lats o modificats.
- Risc d'incompliment si es paralitza l'adaptació: Si una empresa decideix no complir els articles recorreguts a l'espera de la resolució del Tribunal, assumeix el risc de sanció mentre no hi hagi suspensió cautelar.
- Impacte específic en entitats financeres: Els nous articles 9 ter (apt. 2) i 29 septies (apt. 4) introduïts a la Llei 44/2002 imposen obligacions addicionals al sector bancari i financer. La seva eventual anul·lació alleujaría carregues operatives, però l'incertesa actual dificulta la planificació.
A qui afecta?
- Entitats financeres i bancàries: Són les més exposades, donat que la disposició final segona del recurs modifica directament la Llei 44/2002 i introdueix noves obligacions específiques per a aquest sector.
- Empreses amb serveis d'atenció al client obligats per la Llei 10/2025: Qualsevol empresa subjecta als articles 7.2, 8.6, 9.2, 13.6 i 23.1 de la Llei 10/2025 ha de continuar complint aquestes obligacions mentre no hi hagi suspensió cautelar.
- Departaments de cumpliment normatiu i legal: Han de monitoritzar l'estat del recurs i preparar plans de contingència per a ambdós escenaris possibles.
- CFOs i directius financers: L'incertesa sobre la vigència de determinades obligacions afecta les decisions d'inversió en sistemes d'atenció al client i a la planificació de recursos.
- Assessors jurídics i consultors de cumpliment: Han d'actualitzar les seves recomanacions a clients afectats per la Llei 10/2025 tenint en compte l'estat del recurs.
Exemple pràctic
Una entitat bancària mitjana ha invertit en els últims mesos en adaptar els seus protocols d'atenció al client als nous articles 9 ter (apt. 2) i 29 septies (apt. 4) introduïts a la Llei 44/2002 per la disposició final segona de la Llei 10/2025. Ha format el seu equip, actualitzat els seus sistemes i revisat els seus contractes amb proveïdors d'atenció telefònica.
Amb el recurs n.º 2331-2026 en curs, el responsable de cumpliment d'aquesta entitat s'enfronta a una decisió concreta: ¿continua invertint en l'adaptació completa o espera que el Tribunal es pronunciï?
La resposta correcta, segons l'estat actual de la normativa, és continuar complint. El recurs no suspèn la norma. Si el Tribunal finalment anul·la aquests preceptes, l'entitat haurà incorregut en costos d'adaptació que resultaran innecessaris, però haurà evitat el risc de sanció durant el període de vigència. Si el Tribunal desestima el recurs, l'adaptació ja estarà feta i l'entitat estarà en regla.
La clau és documentar cada decisió de cumpliment presa durant aquest període d'incertesa, per si fos necessari acreditar la diligència davant d'un eventual procediment sancionador.