Estudi RAP en carreteres 2026: què canvia per a constructores i asfaltadores

Dades clau

Les constructores de carreteres i els fabricants de mezcles asfàltiques tenen un estudi en curs que pot canviar les regles del joc en les licitacions d'obra pública viària a Espanya. El CEDEX ha prorrogat el seu conveni amb Padecasa Obres i Serveis SA per continuar analitzant si els paviments amb asfalte recuperat (RAP) aguanten igual que els convencionals. La pròrroga, signada el 31 de març de 2026 i publicada en el BOE el 13 d'abril de 2026 (referència BOE-A-2026-8191), indica que l'estudi necessita més temps per obtenir dades concluyents sobre durabilitat a llarg termini.

No és una norma que obligui avui a canviar res. Però és l'antesala de canvis que sí poden ser obligatoris demà en els plecs tècnics de carreteres. Ignorar-ho ara pot suposar arribar tard quan els resultats es publiquin.

Què estableix aquesta normativa?

La resolució publica l'addenda de pròrroga del conveni de col·laboració entre el Centre d'Estudis i Experimentació d'Obres Públiques (CEDEX) i Padecasa Obres i Serveis SA. L'objecte del conveni és desenvolupar un estudi per analitzar i comparar la durabilitat de mezcles bituminoses que incorporen asfalte recuperat (RAP) en paviments de carretera enfront de mezcles convencionals sense material reciclat.

L'estudi té un objectiu tècnic clar: determinar si els paviments amb RAP es comporten igual a llarg termini que els paviments tradicionals. La pròrroga es justifica perquè l'estudi requereix més temps del inicialment previst per obtenir dades concluyents sobre durabilitat.

Impacte econòmic i operatiu

Aquest estudi no genera costos directes per a les empreses del sector avui. L'impacte econòmic arribarà quan es publiquin els resultats i aquests es traslladin als plecs tècnics de les licitacions de carreteres. En aquest moment, l'impacte pot ser doble:

• Oportunitat: Si l'estudi confirma que les mezcles amb RAP tenen durabilitat equivalent a les convencionals, l'ús d'asfalte reciclat podria ser incentivat o fins i tot exigit en obra pública. Les empreses que ja treballen amb RAP o que inverteixin ara en capacitat per produir mezcles amb material reciclat estaran en avantatge competitiu en les licitacions.
• Risc: Si els resultats mostren dubtes sobre la durabilitat del RAP en determinades condicions, els plecs podrien restringir o condicionar el seu ús. Les empreses que hagin apostat fortament per aquest material sense dades pròpies de validació podrien veure's en una posició complicada.

El fet que l'estudi s'hagi prorrogat indica que les dades actuals no són prou concluyents per prendre decisions normatives. Això dona marge a les empreses per preparar-se, però també significa que la incertesa es prolonga.

Des del punt de vista operatiu, les constructores que participin en licitacions de carreteres han d'estar atentes a qualsevol actualització dels plecs tècnics que pugui derivar-se de les conclusions de l'estudi. Els fabricants de mezcles asfàltiques, per la seva part, han de valorar si la seva capacitat de producció amb RAP està alineada amb els escenaris possibles.

A qui afecta?

• Empreses constructores de carreteres: Són les més directament exposades. Els plecs tècnics de les seves licitacions poden canviar en funció dels resultats de l'estudi, afectant als materials que poden o han d'usar.
• Fabricants i proveïdors de mezcles asfàltiques: L'estudi pot condicionar la demanda de mezcles amb RAP o sense. Han de seguir els avanços de l'estudi per ajustar la seva oferta i capacitat productiva.
• Organismes d'obra pública: Administracions i ents públics que liciten obres de carretera hauran d'adaptar els seus plecs tècnics quan els resultats de l'estudi siguin concluyents.
• Consultores i assessores tècniques del sector viario: Han d'incorporar el seguiment d'aquest estudi en els seus anàlisis de risc i oportunitat per a clients del sector.
• Empreses de reciclatge de paviments: El resultat de l'estudi pot impulsar o frenar la demanda de RAP com a matèria primera per a mezcles asfàltiques.

Exemple pràctic

Una constructora mitjana que concorre habitualment a licitacions de conservació i rehabilitació de carreteres a Espanya utilitza mezcles asfàltiques convencionals en la majoria de les seves obres. Actualment, alguns plecs ja permeten l'ús de mezcles amb RAP, però no ho exigeixen.

Si l'estudi CEDEX-Padecasa conclou que les mezcles amb asfalte recuperat tenen una durabilitat equivalent a les convencionals, és previsible que els plecs tècnics de futures licitacions incorporin l'ús de RAP com a requisit o com a criteri de valoració. En aquest escenari, aquesta constructora hauria d'acreditar capacitat per produir o subministrar-se de mezcles amb RAP, o quedaria en desavantatge enfront de competidors que ja ho fan.

Per contra, si els resultats mostren limitacions en la durabilitat del RAP, les empreses que hagin invertit en equipament específic per a mezcles reciclades sense dades pròpies de validació podrien veure reduïda la demanda d'aquest producte en obra pública.

El moment per preparar-se és ara, mentre l'estudi està en curs i abans que els resultats es traslladin als plecs.

Què han de fer les empreses ara?

1. Identificar si participeu en licitacions de carreteres: Si la vostra empresa concorre a obres de construcció, conservació o rehabilitació de carreteres, aquest estudi us afecta directament. Incorporeu-lo al vostre radar de seguiment normatiu.
2. Avaluar la vostra capacitat actual amb RAP: Analitzeu si teniu capacitat per produir o subministrar-vos de mezcles bituminoses amb asfalte recuperat. Identifiqueu les bretxes enfront dels escenaris possibles que pot generar l'estudi.
3. Seguir les publicacions del CEDEX: El CEDEX publica els seus estudis