IS-11 rev.2: nous requisits de llicències per a operadors de centrals nuclears 2026

Dades clau

Les centrals nuclears espanyoles tenen una obligació immediata de revisió interna: la Instrucció IS-11 revisió 2, emesa pel Consell de Seguretat Nuclear (CSN), actualitza des del 23 de febrer de 2026 les regles que regeixen les llicències de tot el personal d'operació. Operadors, supervisors i jefes de torn han de complir els nous criteris per mantenir la seva habilitació. Les empreses titulars que no adaptin els seus programes s'exposen a conseqüències directes sobre la seva capacitat operativa.

La instrucció respon a l'evolució dels estàndards internacionals de la IAEA (Agència Internacional d'Energia Atòmica) i de WENRA (Western European Nuclear Regulators Association), així com a l'experiència operativa acumulada en les instal·lacions nuclears espanyoles.

Què estableix aquesta normativa?

La IS-11 revisió 2 defineix el marc regulatori complet per a la concessió, renovació i revocació de llicències del personal d'operació de centrals nuclears. Els àmbits que regula són els següents:

La instrucció cobreix tres tipus de decisions administratives sobre les llicències: la seva concessió inicial, la seva renovació periòdica i la seva revocació en cas d'incompliment. Això significa que l'impacte no és només per al personal nou, sinó també per al personal en actiu que hagi de renovar la seva habilitació.

Impacte econòmic i operatiu

L'impacte d'aquesta instrucció no és una taxa ni un import fix: és un cost operatiu derivat de l'obligació d'adaptar processos. Les conseqüències concretes per a les empreses titulars són:

• Revisió i actualització de plans de formació interns per ajustar-los als nous requisits tècnics i d'experiència pràctica del CSN.
• Actualització dels processos de certificació interna del personal d'operació, supervisió i jefatura de torn.
• Possible revisió dels criteris d'aptitud psicofísica aplicats en els reconeixements del personal.
• Risc d'inhabilitació de personal si no compleix els nous criteris, amb el consegüent impacte en la planificació de torns i l'operativitat de la instal·lació.
• Risc de sancions administratives per al titular de la instal·lació en cas d'incompliment dels nous requisits regulatoris.

El cost real dependrà del grau de divergència entre els programes de formació i certificació actuals de cada central i els nous criteris establerts pel CSN. Les instal·lacions amb programes més desactualitzats respecte als estàndards IAEA i WENRA seran les que hagin d'afrontar majors inversions d'adaptació.

A qui afecta?

• Empreses titulars d'instal·lacions nuclears a Espanya: responsables d'adaptar plans de formació i processos de certificació.
• Operadors de centrals nuclears: han de complir els nous requisits de formació, experiència i aptitud psicofísica per mantenir o renovar la seva llicència.
• Supervisors d'operació: subjectes als criteris actualitzats de qualificació i avaluació.
• Jefes de torn: afectats pels nous requisits de llicència establerts en la instrucció.
• Departaments de formació i RRHH de centrals nuclears: responsables d'implementar els canvis en els programes de qualificació.
• Responsables de seguretat nuclear de les instal·lacions: han de verificar el compliment dels nous criteris regulatoris del CSN.

Exemple pràctic

Una central nuclear espanyola té en plantilla un jefe de torn la llicència del qual està pròxima a renovació. Sota la IS-11 revisió 2, el procés de renovació ha d'ajustar-se als nous criteris de formació tècnica, experiència pràctica i aptitud psicofísica establerts pel CSN. Si el programa de qualificació intern de la central no ha estat actualitzat per reflectir els nous requisits, la renovació de la llicència pot quedar en suspens fins que s'acrediti el compliment. Això implica que la central ha de tenir documentat i actualitzat el seu programa de formació abans d'iniciar qualsevol procés de renovació de llicències sota la nova instrucció.

De la mateixa manera, si durant una inspecció del CSN es detecta que els processos interns de certificació no s'han adaptat a la IS-11 revisió 2, el titular de la instal·lació pot enfrontar-se a sancions administratives, a més de la inhabilitació del personal afectat.

Què han de fer les empreses ara?

1. Revisar l'estat actual dels plans de formació interns i comparar-los amb els nous requisits de la IS-11 revisió 2 per identificar bretxes de compliment.
2. Auditar els processos interns de certificació del personal d'operació, supervisió i jefatura de torn per verificar la seva alineació amb els nous criteris del CSN.
3. Actualitzar els criteris d'aptitud psicofísica aplicats al personal d'operació conforme als nous paràmetres de la instrucció.
4. Identificar al personal amb llicències pròximes a renovació i assegurar-se que compleixen els nous requisits abans d'iniciar el procés de renovació davant el CSN.
5. Documentar totes les adaptacions realitzades en els programes de qualificació i certificació, per poder acreditar el compliment davant el regulador en cas d'inspecció.
6. Consultar amb el CSN qualsevol dubte interpretatiu sobre els nous criteris, especialment pel que fa als canvis en els programes de qualificació i en els criteris d'aptitud psicofísica.