Dades clau
| Normativa | Resolució de 21 de maig de 2026, Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes |
|---|---|
| Publicació BOE | 13 de juliol de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Exercici fiscalitzat | 2022 |
| Afectats | Universitats públiques de CCAA sense òrgan de control extern propi i les seves entitats dependents |
| Categoria | Educació / Contractació Pública |
| Marc legal de referència | Llei 9/2017, de Contractes del Sector Públic |
Cinc universitats públiques espanyoles han estat assenyalades directament pel Tribunal de Comptes després de la fiscalització de la seva contractació en l'exercici 2022. La Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes va aprovar el 21 de maig de 2026 una resolució —publicada al BOE el 13 de juliol de 2026— que trasllada les conclusions de l'informe de fiscalització i insta aquestes institucions a corregir les seves pràctiques de contractació.
L'informe se centra en comunitats autònomes que no disposen d'òrgan de control extern propi, la qual cosa converteix el Tribunal de Comptes en l'únic fiscalizador de les seves universitats. Les irregularitats detectades no són menors: afecten els principis bàsics de transparència, concurrència i eficiència en la despesa pública.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució aprovada per la Comissió Mixta recull les conclusions de l'informe de fiscalització i formula mandats concrets de millora. Les irregularitats detectades s'agrupen en quatre grans categories:
| Irregularitat detectada | Descripció |
|---|---|
| Ús indegut de contractes menors | Recurs excessiu o inadequat a la figura del contracte menor, eludint els procediments de licitació ordinaris |
| Possible fraccionament il·legal de contractes | Divisió artificial de contractes per mantenir-se per sota dels llindars que obliguen a licitació oberta |
| Deficiències en plecs administratius | Plecs de condicions incomplets, incorrectes o que no recullen adequadament les condicions del contracte |
| Falta de remissió d'informació contractual | Incompliment de l'obligació d'enviar dades de contractes al Tribunal de Comptes |
A més, la resolució insta les universitats afectades a adoptar mesures positives: millorar la planificació contractual, reforçar els controls en l'execució de contractes, incorporar criteris socials i mediambientals en els plecs, i utilitzar la figura del contracte de prestació successiva per a necessitats recurrents, en lloc d'encadenar contractes menors.
Les universitats assenyalades són:
- Universitat de Cantàbria
- Universitat d'Extremadura
- Universitat de La Rioja
- Universitat de Múrcia
- Universitat Politècnica de Cartagena
Les seves entitats dependents també queden afectades per la resolució i han d'adequar les seves pràctiques a la Llei 9/2017, de Contractes del Sector Públic.
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte d'aquesta resolució no és només reputacional. Les universitats afectades s'enfronten a conseqüències operatives i de gestió molt concretes:
- Revisió d'expedients de contractació: Hauran d'auditar els contractes menors adjudicats el 2022 i exercicis posteriors per detectar possibles fraccionaments.
- Redisseny de plecs: Els models de plecs administratius han d'actualitzar-se per corregir les deficiències detectades i incorporar clàusules socials i mediambientals.
- Obligació de remissió de dades: Han de regularitzar l'enviament d'informació contractual al Tribunal de Comptes, la qual cosa implica càrrega administrativa addicional.
- Canvi en la gestió de necessitats recurrents: Substituir contractes menors encadenats per contractes de prestació successiva requereix planificació anticipada i major càrrega en la fase preparatòria.
- Extensió a entitats dependents: Fundacions, instituts i altres entitats vinculades a aquestes universitats han de revisar també els seus procediments de contractació.
El fraccionament il·legal de contractes és especialment sensible: si s'acredita, pot derivar en la nul·litat dels contractes afectats i en responsabilitat comptable dels gestors implicats.
A qui afecta?
- Equips de govern i gerències de les cinc universitats assenyalades (Cantàbria, Extremadura, La Rioja, Múrcia i Politècnica de Cartagena)
- Serveis de contractació i compres d'aquestes universitats
- Entitats dependents: fundacions universitàries, instituts de recerca, empreses participades i qualsevol altra entitat vinculada a aquestes universitats
- Assessors jurídics i consultors que prestin serveis a aquestes institucions
- Proveïdors habituals d'aquestes universitats que operin sota contractes menors recurrents, ja que els seus contractes podrien ser objecte de revisió o modificació del procediment d'adjudicació
Exemple pràctic
Imagineu que el servei de manteniment d'instal·lacions d'una de les universitats afectades ha estat contractat durant 2022 mitjançant sis contractes menors consecutius d'import similar, adjudicats al mateix proveïdor. Aquesta pràctica és precisament el patró de fraccionament il·legal que el Tribunal de Comptes ha detectat.
Segons la Llei 9/2017, si la necessitat de manteniment és recurrent i previsible, la universitat hauria d'haver tramitat un únic contracte de prestació successiva amb licitació oberta. En no fer-ho, ha eludit els principis de concurrència i publicitat. La resolució de la Comissió Mixta exigeix que, a partir d'ara, aquest tipus de necessitats es canalitzin a través del procediment correcte: planificació prèvia, plec complet, licitació i adjudicació transparent.
Si a més aquests contractes menors no van ser remesos al Tribunal de Comptes en temps i forma, la universitat acumula dos incompliments simultanis que haurà de regularitzar.
Què han de fer les universitats ara?
- Auditar els contractes menors de 2022 en endavant: Revisar si existeix patró de fraccionament il·legal, especialment amb proveïdors recurrents o imports similars encadenats.
- Regularitzar la remissió d'informació al Tribunal de Comptes: Identificar quins contractes no van ser comunicats i subsanar l'incompliment com aviat com sigui possible.
- Actualitzar els models de plecs administratius: Corregir les deficiències detectades i incorporar clàusules socials i mediambientals conforme a la Llei 9/2017.
- Implantar contractes de prestació successiva per a necessitats recurrents: Identificar quins serveis o subministraments es contracten de forma repetida i planificar la seva licitació ordinària.
- Estendre les mesures a les entitats dependents: Traspassar les instruccions de compliment a fundacions, instituts i altres entitats vinculades.
- Reforçar els controls interns en l'execució contractual: Establir mecanismes de seguiment que detectin desviacions abans que arribin a una fiscalització externa.
Preguntes freqüents
Quines universitats han estat assenyalades pel Tribunal de Comptes en aquest informe?
L'informe de fiscalització assenyala específicament cinc universitats: Universitat de Cantàbria, Universitat d'Extremadura, Universitat de La Rioja, Universitat de Múrcia i Universitat Politècnica de Cartagena. Totes pertanyen a comunitats autònomes sense òrgan de control extern propi, la qual cosa fa que el Tribunal de Comptes sigui el seu fiscalizador directe.
Què és el fraccionament il·legal de contractes i per què és tan greu?
El fraccionament il·legal consisteix a dividir artificialment un contracte en diversos de menor import per mantenir-se per sota dels llindars que obliguen a licitació oberta. És una pràctica prohibida per la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic perquè vulnera els principis de concurrència i transparència. Si s'acredita, pot derivar en la nul·litat dels contractes afectats i en responsabilitat comptable dels gestors que els van aprovar.
Què és un contracte de prestació successiva i quan ha d'utilitzar-se?
És una modalitat contractual prevista a la Llei 9/2017 dissenyada per cobrir necessitats recurrents i previsibles (manteniment, subministraments periòdics, serveis continuats). La resolució insta les universitats a utilitzar aquesta figura en lloc d'encadenar contractes menors per al mateix tipus de necessitat, ja que aquests últims eluden la licitació ordinària quan s'utilitzen de forma sistemàtica.
Les entitats dependents de les universitats també han de complir aquestes correccions?
Sí. La resolució de la Comissió Mixta exigeix expressament que les entitats dependents de les universitats afectades (fundacions, instituts de recerca, empreses participades i similars) adequin les seves pràctiques de contractació a la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic.
Què ocorre si les universitats no corregeixen les irregularitats detectades?
L'incompliment dels mandats de la resolució pot derivar en noves fiscalitzacions amb resultat desfavorable, responsabilitat comptable dels gestors implicats i, en els casos més greus, nul·litat dels contractes afectats. A més, la falta de remissió d'informació contractual al Tribunal de Comptes és en si mateixa un incompliment legal que pot tenir conseqüències disciplinàries.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-15275