Dades clau
| Normativa | Resolució de 28 de setembre de 2026, de la Subsecretaria, per la qual es publica la Resolució conjunta de 10 de juny de 2026 sobre extinció de crèdits i baixa comptable a la Seguretat Social |
|---|---|
| Publicació BOE | 29 de setembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 10 de juny de 2026 |
| Organismes signants | IGSS, TGSS, INSS, INGESA, IMSERSO, ISM, GISS i Servei Jurídic de l'Administració de la Seguretat Social |
| Normativa substituïda | Normativa dispersa vigent des de 1990 sobre extinció i baixa comptable de crèdits incobrables |
| Categoria | Seguretat Social — Gestió comptable i procediment administratiu |
| Exercici | 2026 |
Els organismes de la Seguretat Social operaven fins ara amb un marc normatiu sobre extinció de crèdits incobrables que portava sense actualitzar-se de forma integral des de 1990. La Resolució conjunta de 10 de juny de 2026, publicada en el BOE el 29 de setembre de 2026, canvia això de soca-rel: un únic text regula ara tot el cicle, des de la instrucció de l'expedient fins a la baixa comptable definitiva.
L'impuls ve de la modernització tecnològica acumulada en els últims anys. La gestió d'apremio ja funciona en entorns digitals i telemàtics, però la norma que regulava l'extinció de crèdits seguia pensada per al paper. Aquesta resolució alinea el marc jurídic amb la realitat operativa actual.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució regula de forma completa i unificada tres grans blocs que abans estaven dispersos en diferents normes:
- Procediment d'extinció de drets i obligacions: estableix el circuit complet per tramitar expedients de cancel·lació quan un crèdit és incobrable, ha prescrit o ha deixat de ser exigible per qualsevol causa legal.
- Digitalització de la gestió d'apremio: substitueix els suports en paper per mitjans informàtics i telemàtics en totes les fases del procediment, recollint els avanços tecnològics implantats en els últims anys.
- Tancament d'exercici comptable: integra les operacions comptables de final d'any que fins ara es regulaven anualment mitjançant ordre ministerial, dotant-les d'un marc estable i permanent.
La norma és el resultat d'un treball conjunt de vuit organismes: la Intervenció General de la Seguretat Social (IGSS), la Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS), l'Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS), l'Institut Nacional de Gestió Sanitària (INGESA), l'Institut de Majors i Serveis Socials (IMSERSO), l'Institut Social de la Marina (ISM), la Gerència d'Informàtica de la Seguretat Social (GISS) i el Servei Jurídic de l'Administració de la Seguretat Social.
La comparativa amb el marc anterior és clara:
| Aspecte | Abans (des de 1990) | Ara (des de juny 2026) |
|---|---|---|
| Marc normatiu | Normativa dispersa, múltiples textos | Resolució conjunta única i completa |
| Suport de tramitació | Paper i mitjans físics | Mitjans informàtics i telemàtics |
| Tancament comptable anual | Regulat cada any per ordre ministerial | Integrat en la resolució amb caràcter permanent |
| Organismes coordinats | Actuació independent per entitat | Procediment conjunt per a INSS, TGSS, IMSERSO, INGESA i ISM |
| Seguretat jurídica | Risc de llacunes i interpretacions divergents | Procediment únic, clar i homogeni |
Impacte econòmic i operatiu
Per als organismes afectats, l'impacte és principalment operatiu i de seguretat jurídica, no de cost directe. Els beneficis concrets són:
- Reducció de càrrega administrativa: la digitalització elimina la tramitació en paper, reduint temps i recursos dedicats a la gestió d'expedients d'extinció.
- Eliminació de la incertesa anual en el tancament comptable: els gestors ja no depenen que es publiqui cada any una ordre ministerial per regularitzar les baixes comptables de final d'exercici. El procediment queda fixat de forma permanent.
- Homogeneïtzació entre entitats: INSS, TGSS, IMSERSO, INGESA i ISM aplicaran el mateix criteri, la qual cosa facilita la consolidació comptable i redueix el risc de tractaments divergents davant situacions idèntiques.
- Major seguretat jurídica: un únic text normatiu redueix l'exposició a impugnacions per defectes procedimentals en la tramitació d'expedients d'extinció.
A qui afecta?
Aquesta normativa és d'aplicació interna a la Seguretat Social. Els perfils directament afectats són:
- Gestors comptables i interventors delegats de l'INSS (Institut Nacional de la Seguretat Social)
- Responsables de recaptació i comptabilitat de la TGSS (Tresoreria General de la Seguretat Social)
- Equips de gestió econòmica de l'IMSERSO (Institut de Majors i Serveis Socials)
- Unitats comptables de l'INGESA (Institut Nacional de Gestió Sanitària)
- Serveis econòmics de l'ISM (Institut Social de la Marina)
- Intervencions delegades de tots els organismes anteriors
- Equips de la GISS (Gerència d'Informàtica de la Seguretat Social) responsables dels sistemes de suport
- Letrats i assessors del Servei Jurídic de l'Administració de la Seguretat Social
Les empreses i autònoms privats no es veuen afectats directament per aquesta resolució: regula procediments interns dels organismes públics, no obligacions per als administrats.
Exemple pràctic
Imagineu que la TGSS té registrat un crèdit enfront d'una empresa que va trencar fa anys, la deuda de la qual amb la Seguretat Social ha prescrit i és tècnicament incobrable. Fins ara, el gestor comptable havia de seguir un procediment basat en normes de 1990, tramitar documentació en paper i esperar que l'ordre ministerial de tancament d'exercici d'aquell any autoritzés la baixa comptable definitiva.
Amb la nova resolució, aquest mateix gestor instrueix l'expedient d'extinció íntegrament per mitjans telemàtics, seguint un procediment únic i permanent. No necessita esperar a cap ordre ministerial anual: les regles de tancament comptable ja estan integrades en la pròpia resolució. El resultat és el mateix —la deuda es dona de baixa en comptabilitat— però amb major agilitat, trazabilitat digital i seguretat jurídica enfront de possibles impugnacions.
El mateix esquema aplica a INSS, IMSERSO, INGESA i ISM quan tramiten l'extinció d'obligacions o drets propis que han deixat de ser exigibles.
Què han de fer les organitzacions ara?
- Revisar els procediments interns vigents: els equips comptables i interventors delegats de INSS, TGSS, IMSERSO, INGESA i ISM han d'identificar quins processos interns seguien la normativa anterior de 1990 i actualitzar els seus protocols a la nova resolució.
- Adaptar els sistemes informàtics: la GISS i els equips de sistemes de cada organisme han de verificar que les plataformes de gestió d'apremio i comptabilitat suporten íntegrament la tramitació telemàtica que exigeix la nova norma.
- Actualitzar els manuals de tancament comptable: atès que les operacions de final d'exercici queden ara integrades en la resolució amb caràcter permanent, els procediments anuals basats en ordres ministerials han de substituir-se pel nou marc.
- Formar els equips afectats: gestors, interventors i assessors jurídics han de conèixer el nou procediment unificat per evitar tramitacions incorrectes que puguin donar lloc a impugnacions.
- Tenir en compte la retroactivitat: la resolució va entrar en vigor el 10 de juny de 2026, encara que es va publicar en el BOE el 29 de setembre de 2026. Qualsevol expedient tramitat entre ambdues dates ha de verificar-se conforme al nou text.
Preguntes freqüents
Quina normativa substitueix aquesta resolució?
Substitueix la normativa dispersa sobre extinció i baixa comptable de crèdits incobrables de la Seguretat Social que estava vigent des de 1990. També integra les operacions de tancament d'exercici comptable que fins ara es regulaven cada any mitjançant ordre ministerial, eliminant aquesta necessitat de renovació anual.
Quan va entrar en vigor aquesta resolució i per què hi ha diferència amb la data de publicació?
La resolució va entrar en vigor el 10 de juny de 2026, que és la data de la resolució conjunta original. No obstant això, es va publicar en el BOE el 29 de setembre de 2026 a través d'una resolució de la Subsecretaria. Existeix per tant un període entre ambdues dates en el qual la norma ja era aplicable encara que no estés publicada en el BOE, la qual cosa obliga a revisar els expedients tramitados en aquest interval.
Afecta aquesta normativa a empreses o autònoms privats?
No directament. Aquesta resolució regula procediments interns dels organismes de la Seguretat Social (INSS, TGSS, IMSERSO, INGESA i ISM) per a la gestió comptable dels seus propis crèdits i obligacions. No imposa noves obligacions a empreses ni a autònoms.
Quins organismes estan obligats a aplicar el nou procediment?
Els vuit organismes signants de la resolució conjunta: la Intervenció General de la Seguretat Social (IGSS), la Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS), l'Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS), l'Institut Nacional de Gestió Sanitària (INGESA), l'Institut de Majors i Serveis Socials (IMSERSO), l'Institut Social de la Marina (ISM), la Gerència d'Informàtica de la Seguretat Social (GISS) i el Servei Jurídic de l'Administració de la Seguretat Social.
Què suposa la digitalització del procediment en la pràctica?
Que tota la tramitació d'expedients d'extinció de crèdits —instrucció, resolució i baixa comptable— es realitza íntegrament per mitjans informàtics i telemàtics, substituint els suports en paper que exigia la normativa anterior. Això redueix temps, millora la trazabilitat i alinea el marc jurídic amb els sistemes de gestió d'apremio que ja funcionaven digitalment.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20239
