Dades clau
| Normativa | Resolució de 9 de juny de 2026, Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes |
|---|---|
| Publicació | 5 d'octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Afectats | Ciutadans usuaris de la Seguretat Social, INSS, TGSS i Institut Social de la Marina (ISM) |
| Categoria | Seguretat Social |
| Exercici fiscalitzat | 2023 |
| Plaç clau | 31 de desembre de 2026 (informes INSS sobre gestió de cites i recursos humans) |
| Norma a modificar | Llei 39/2015, de Procediment Administratiu Comú |
La Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes ha aprovat una resolució que obliga als organismes del Sistema de la Seguretat Social a revertir la tendència de digitalització forçosa que ha deixat sense atenció adequada milers de ciutadans, especialment els més vulnerables. La resolució, publicada el 5 d'octubre de 2026 i referenciada com a BOE-A-2026-20661, porta mandats concrets amb plazos i exigeix canvis legislatius de calat.
Per a empreses i assessors laborals, el canvi més rellevant és operatiu: els tràmits amb l'INSS i la TGSS podran realitzar-se per telèfon amb la mateixa validesa que en ventanilla, i els treballadors o beneficiaris no podran ser rebutjats per no tenir cita prèvia.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució recull mandats diferenciats per a cada organisme. A continuació, els canvis més rellevants desglossats per entitat:
| Organisme | Mandat principal | Plaç |
|---|---|---|
| INSS | Eliminar la cita prèvia com a requisit obligatori per a atenció presencial | No especificat |
| INSS | Presentar informe detallat sobre gestió de cites i recursos humans per departaments | 31 de desembre de 2026 |
| INSS | Homologar el canal telefònic amb el presencial per permetre sol·licitar prestacions per telèfon | No especificat |
| INSS | Garantir atenció en espanyol en totes les seves oficines | No especificat |
| TGSS | Millorar sistemes de registre i anàlisi de dades d'atenció al ciutadà | No especificat |
| TGSS | Implementar enquestes de satisfacció d'usuaris | No especificat |
| ISM | Millorar sistemes de registre, anàlisi de dades i enquestes de satisfacció | No especificat |
| Legislador | Modificar la Llei 39/2015 per reconèixer el dret a atenció personal presencial | No especificat |
L'eix central de la resolució és la prioritat de la presencialitat per a col·lectius vulnerables: persones majors, amb discapacitat o amb escassa alfabetització digital no poden quedar excloses dels seus drets per no saber usar una seu electrònica. La digitalització progressiva s'impulsa, però condicionada a no substituir l'atenció en persona.
La modificació de la Llei 39/2015 és el canvi estructural més important: si prospera, el dret a ser atès en persona per l'Administració quedarà reconegut expressament en la norma de procediment administratiu comú, la qual cosa afectaria tots els organismes públics, no només la Seguretat Social.
Impacte econòmic i operatiu
Per a les empreses i els seus departaments de RRHH, els canvis tenen conseqüències pràctiques immediates:
- Gestió de baixes i prestacions: si el canal telefònic s'homologa amb el presencial, els treballadors podran iniciar tràmits de prestacions (incapacitat temporal, desocupació, jubilació) sense desplaçar-se ni dependre de cita disponible, reduint temps de gestió.
- Menys absentisme per tràmits: l'eliminació de la cita prèvia obligatòria i la possibilitat de tramitar per telèfon redueix la necessitat que l'empleat demani hores lliures per anar a l'oficina de la Seguretat Social.
- Assessors i gestories: l'homologació del canal telefònic pot obrir la porta a gestionar més tràmits sense presència física del titular, agilitzant l'operativa de despatxos amb molts clients.
- TGSS i cotitzacions: la millora dels sistemes de registre i anàlisi de dades de la TGSS pot derivar en una major detecció d'errors en cotitzacions, la qual cosa exigeix que les empreses mantinguin les seves dades actualitzades i correctes.
El cost directe per a empreses privades és nul en aquesta fase: els mandats recauen sobre els organismes públics. L'impacte és d'eficiència operativa, no de compliment normatiu amb sancions associades.
A qui afecta?
- Ciutadans usuaris de la Seguretat Social: treballadors, pensionistes, desocupats i qualsevol persona que necessiti gestionar prestacions amb l'INSS, la TGSS o l'ISM.
- Col·lectius vulnerables: persones majors, amb discapacitat o amb baixa alfabetització digital, que són els principals beneficiaris de l'eliminació de la cita prèvia obligatòria.
- Departaments de RRHH i assessors laborals: que gestionen tràmits de prestacions en nom de treballadors o empreses.
- Gestories i despatxos laborals: que operen amb l'INSS i la TGSS de forma recurrent.
- Treballadors del mar afiliats a l'ISM: que veuran millorada la qualitat de l'atenció i els sistemes de registre del seu organisme específic.
- INSS, TGSS i ISM: com a organismes directament obligats a implementar els canvis i a retre comptes davant el Congrés.
Exemple pràctic
Una treballadora de 68 anys, jubilada, necessita modificar les dades bancàries per al cobrament de la seva pensió. Fins ara, si no disposava de certificat digital i l'oficina de l'INSS més propera tenia l'agenda de cites plena durant setmanes, quedava bloquejada sense poder realitzar el tràmit.
Amb els canvis exigits per aquesta resolució, la treballadora podrà acudir directament a l'oficina sense cita prèvia i ser atesa en persona. Alternativament, una vegada homologat el canal telefònic, podrà cridar a l'INSS i realitzar la modificació de dades per telèfon amb la mateixa validesa legal que si ho fes en ventanilla. En ambdós casos, l'atenció haurà de prestar-se en espanyol.
Per a una gestoría laboral que gestiona les prestacions de 200 treballadors d'una empresa client, l'homologació telefònica suposa poder resoldre incidències de cotització o sol·licituds de prestació sense desplaçar el treballador ni esperar setmanes per obtenir cita, reduint els temps de resolució de tràmits de forma significativa.
Què han de fer les empreses ara?
- Informar als treballadors: comunicar que la cita prèvia deixarà de ser obligatòria a les oficines de l'INSS i que els tràmits de prestacions podran iniciar-se per telèfon, perquè gestionin els seus tràmits amb major agilitat.
- Actualitzar els protocols interns de RRHH: revisar els procediments de gestió de baixes, prestacions i tràmits amb la Seguretat Social per incorporar el canal telefònic homologat en quant entre en vigor.
- Verificar dades a la TGSS: aprofitar la millora dels sistemes de registre de la TGSS per revisar que les dades de cotització i afiliació de l'empresa estan correctes, anticipant una major capacitat de detecció d'errors per part de l'organisme.
- Seguir el plaç del 31 de desembre de 2026: l'INSS ha de presentar abans d'aquesta data els seus informes sobre gestió de cites i recursos humans. Aquest informe pot anticipar canvis en la disponibilitat d'oficines i personal, rellevant per planificar tràmits de final d'any.
- Estar atents a la modificació de la Llei 39/2015: si prospera, el dret a atenció presencial quedarà reconegut legalment per a tots els organismes públics, la qual cosa pot afectar també altres tràmits administratius de l'empresa.
Preguntes freqüents
Des de quan es pot anar a l'INSS sense cita prèvia?
La resolució exigeix eliminar la cita prèvia com a requisit obligatori, però no fixa una data concreta d'entrada en vigor per a aquest canvi. El mandat està aprovat pel Congrés i l'INSS ha de implementar-lo, però el plaç específic no està determinat en la resolució publicada el 5 d'octubre de 2026. Convé seguir l'evolució normativa i els comunicats de l'INSS.
Es podran sol·licitar prestacions de la Seguretat Social per telèfon?
Sí, aquest és un dels mandats expressos de la resolució: homologar el canal telefònic amb el presencial perquè els ciutadans puguin sol·licitar prestacions per telèfon amb la mateixa validesa que en ventanilla. Aquesta mesura està pendent d'implementació per part de l'INSS.
Quin informe ha de presentar l'INSS abans del 31 de desembre de 2026?
L'INSS ha de presentar abans del 31 de desembre de 2026 informes detallats sobre gestió de cites i recursos humans per departaments. Aquests informes permetran al Congrés avaluar la capacitat real de l'organisme per atendre els ciutadans i planificar els canvis necessaris.
Què canvia en la Llei 39/2015 amb aquesta resolució?
La resolució exigeix modificar la Llei 39/2015 de Procediment Administratiu Comú per reconèixer expressament el dret a l'atenció personal presencial. Actualment aquesta llei no recull aquest dret de forma explícita. La modificació legislativa està mandatada però encara no s'ha produït: requereix un procés parlamentari separat.
Què han de millorar la TGSS i l'ISM segons aquesta resolució?
Tant la TGSS com l'ISM han de millorar els seus sistemes de registre i anàlisi de dades d'atenció al ciutadà, i implementar enquestes de satisfacció d'usuaris. L'objectiu és disposar d'informació fiable sobre la qualitat real del servei prestat per poder corregir deficiències.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20661
