Dades clau
| Normativa | Real Decreto 519/2026, de 24 de juny |
|---|---|
| Publicació | 25 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | 25 de juny de 2026 (tramitació urgent) |
| Afectats | Empreses espanyoles amb projectes d'exportació o inversió a Ucraïna que sol·licitin financiació FIEM |
| Categoria | Ajudes i Subvencions |
| Norma modificada | Reglament del FIEM, aprovat per Real Decreto 1797/2010, de 30 de desembre |
| Límit financiació reembolsable | 100 milions d'euros acumulats |
| Límit financiació no reembolsable | 100 milions d'euros acumulats |
| Límit total disponible | 200 milions d'euros |
Les empreses espanyoles amb projectes a Ucraïna tenen des del 25 de juny de 2026 accés a una finestra de financiació oficial amb condicions excepcionals. El Real Decreto 519/2026 modifica el Reglament del Fons per a la Internacionalització de l'Empresa (FIEM) per habilitar fins a 200 milions d'euros en suport financer vinculat a la reconstrucció del país.
La norma respon a l'oportunitat estratègica que representa la reconstrucció d'Ucraïna per al teixit exportador i inversor espanyol, i adapta el marc del FIEM —vigent des del Real Decreto 1797/2010— a un context de risc país elevat que els mecanismes ordinaris no podien cobrir.
Què estableix aquesta normativa?
El Real Decreto 519/2026 introdueix quatre canvis concrets en el Reglament del FIEM:
| Canvi | Situació anterior (RD 1797/2010) | Situació nova (RD 519/2026) |
|---|---|---|
| Requisits de garanties en operacions reembolsables | Nivells de risc estàndard exigits | S'admeten nivells de risc superiors als habituals per a operacions amb entitats ucraïneses |
| Financiació no reembolsable | Limitada a consultoria i assistència tècnica | Ampliada més enllà de consultoria i assistència tècnica |
| Autorització d'operacions excepcionals | No existia règim excepcional específic | Requereixen Acord de Consell de Ministres o imputació a línia específica FIEM-Ucraïna |
| Composició del Comitè del FIEM | Sense representació específica per a Ucraïna | S'integra l'Oficina Espanyola per a la Reconstrucció d'Ucraïna |
Les operacions sota el nou règim excepcional es canalitzaran a través d'una línia específica denominada FIEM-Ucraïna, o bé requeriran autorització expresa mitjançant Acord de Consell de Ministres. Això garanteix control polític sobre l'ús dels fons públics, sense afegir burocràcia addicional a les empreses sol·licitants.
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte per a les empreses és fonamentalment una oportunitat d'accés a financiació que abans no existia o era inaccessible pel perfil de risc d'Ucraïna:
- Financiació reembolsable (préstecs): fins a 100 milions d'euros acumulats per a operacions amb entitats ucraïneses, amb flexibilització de garanties. Les empreses que abans no podien accedir al FIEM pel risc país d'Ucraïna ara ho poden fer.
- Financiació no reembolsable (subvencions/ajudes directes): fins a 100 milions d'euros acumulats, amb un abast ampliat que va més enllà de consultoria i assistència tècnica. Això obri la porta a projectes de major envergadura: obres, subministraments, equipament.
- Sense càrregues addicionals: la norma es va tramitar amb caràcter urgent i no imposa noves obligacions administratives a les empreses.
- Supervisió reforçada: la integració de l'Oficina Espanyola per a la Reconstrucció d'Ucraïna en el Comitè del FIEM assegura coordinació institucional i agilitat en la gestió.
A qui afecta?
- Empreses espanyoles exportadores amb contractes o projectes a Ucraïna que necessitin financiació oficial.
- Empreses constructores, d'enginyeria o infraestructures interessades en licitacions de reconstrucció ucraïnesa.
- Empreses de consultoria, assistència tècnica i serveis professionals amb activitat a Ucraïna.
- Empreses subministradores d'equipament, maquinària o materials per a projectes a Ucraïna.
- Entitats financeres que intermediin en operacions FIEM amb contraparts ucraïneses.
- Assessors i consultors que acompanyin empreses en processos d'internacionalització cap a Ucraïna.
Exemple pràctic
Una empresa espanyola d'enginyeria civil vol participar en la reconstrucció d'infraestructures en una ciutat ucraïnesa. El contracte ascendeix a 15 milions d'euros amb una entitat pública ucraïnesa. Abans del Real Decreto 519/2026, el FIEM no podia finançar aquesta operació perquè el perfil de risc de la contraparta ucraïnesa superava els umbrals habituals i no s'acceptaven les garanties disponibles.
Amb la nova normativa, l'empresa pot sol·licitar financiació reembolsable FIEM sota el règim excepcional FIEM-Ucraïna. L'operació s'autoritza mitjançant Acord de Consell de Ministres o s'imputa directament a la línia FIEM-Ucraïna. L'empresa obté respald financer oficial per executar el contracte, amb condicions de garantia adaptades al context de reconstrucció, dins del límit acumulat de 100 milions d'euros habilitat per a aquest tipus d'operacions.
Què han de fer les empreses ara?
- Avalua si tens projectes actius o potencials a Ucraïna que puguin encaixar en el marc de reconstrucció: obres, subministraments, consultoria, equipament o assistència tècnica.
- Contacta amb la Secretaria d'Estat de Comerç (gestora del FIEM) per conèixer els requisits específics de la línia FIEM-Ucraïna i els terminis de sol·licitud.
- Revisa si la teva operació requereix Acord de Consell de Ministres o pot imputar-se directament a la línia FIEM-Ucraïna, ja que el procediment varia.
- Prepara la documentació del teu projecte: descripció tècnica, contraparta ucraïnesa, import, garanties disponibles i justificació de la vinculació amb la reconstrucció.
- Consulta l'Oficina Espanyola per a la Reconstrucció d'Ucraïna, ara integrada en el Comitè del FIEM, per identificar oportunitats concretes de licitació alineades amb la teva activitat.
- Actua amb rapidesa: els límits són acumulats (100M€ reembolsable + 100M€ no reembolsable) i s'esgotaran per ordre de sol·licitud conforme es vagin aprovant operacions.
Preguntes freqüents
Quants diners hi ha disponibles al FIEM per a projectes a Ucraïna?
El Real Decreto 519/2026 habilita un total de 200 milions d'euros: fins a 100 milions en financiació reembolsable (préstecs amb garanties flexibilitzades) i fins a 100 milions en financiació no reembolsable (subvencions i ajudes directes ampliades més enllà de consultoria i assistència tècnica). Ambdós límits són acumulats.
Quin tipus de projectes a Ucraïna poden accedir al FIEM amb la nova normativa?
Qualsevol projecte vinculat a la reconstrucció d'Ucraïna en el qual participi una empresa espanyola: obres d'infraestructura, subministrament d'equipament, consultoria, assistència tècnica i, gràcies a l'ampliació de la financiació no reembolsable, també activitats que abans quedaven excloses. La contraparta pot ser una entitat ucraïnesa pública o privada.
Com s'autoritza una operació sota el nou règim excepcional FIEM-Ucraïna?
Les operacions sota règim excepcional requereixen Acord de Consell de Ministres o bé la seva imputació a la línia específica FIEM-Ucraïna. La gestió correspon a la Secretaria d'Estat de Comerç, i el Comitè del FIEM —ara amb l'Oficina Espanyola per a la Reconstrucció d'Ucraïna integrada— participa en l'avaluació.
Què canvia respecte al FIEM anterior per operar a Ucraïna?
Abans del RD 519/2026, el FIEM exigia nivells de risc estàndard que Ucraïna no podia complir, la qual cosa bloquejava la financiació. Ara s'admeten nivells de risc superiors als habituals per a operacions amb entitats ucraïneses. A més, la financiació no reembolsable, abans limitada a consultoria i assistència tècnica, s'amplia a altres usos.
Imposa aquesta norma noves obligacions o càrregues administratives a les empreses?
No. El Real Decreto 519/2026 es va tramitar amb caràcter urgent i no imposa càrregues administratives addicionals a les empreses. Els canvis afecten el funcionament intern del FIEM i als requisits d'autorització d'operacions excepcionals, no als tràmits que han de realitzar les empreses sol·licitants.
Font oficial
Consulta la normativa completa a font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13761