Dades clau
| Normativa | Ordre INT/1070/2026, de 7 d'octubre (Directriu Bàsica de Planificació de Protecció Civil davant accidents greus amb substàncies perilloses) |
|---|---|
| Publicació | 10 d'octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | 11 d'octubre de 2026 |
| Norma derogada | Reial Decret 1196/2003 |
| Marc de referència | Reial Decret 840/2015 (transposició Directiva Seveso III) |
| Afectats | Establiments industrials on es fabriquin, emmagatzemen o manipulin substàncies perilloses regulats pel RD 840/2015 |
| Categoria | Canvis Normatius |
| Impacte pressupostari | Sense increment de la despesa pública declarat |
Les indústries que fabriquen, emmagatzemen o manipulin substàncies perilloses a Espanya tenen noves obligacions de planificació d'emergències des de l'11 d'octubre de 2026. L'Ordre INT/1070/2026 aprova la Directriu Bàsica de Planificació de Protecció Civil davant accidents greus amb substàncies perilloses, substituint el Reial Decret 1196/2003, que portava més de dues dècades en vigor.
El canvi no és menor: la nova directriu actualitza els criteris mínims que han de seguir les administracions i les pròpies empreses per planificar la resposta davant accidents greus, i introdueix elements que el marc anterior no contemplava, com l'activació de plans davant successos derivats d'activitats il·lícites.
Què estableix aquesta normativa?
La Directriu Bàsica fixa els criteris mínims de planificació d'emergències que han d'aplicar les administracions estatals, autonòmiques i locals, així com els titulars dels establiments afectats. Els elements centrals són:
| Element | Contingut |
|---|---|
| Zonificació de riscos | Delimitació de zones de planificació al voltant dels establiments en funció dels possibles efectes d'un accident greu |
| Sistemes d'alerta | Criteris per a l'activació i comunicació d'alertes a la població i als serveis d'emergències |
| Mesures de protecció a la població | Protocols d'actuació per reduir l'exposició de persones en cas d'accident |
| Mesures de protecció al medi ambient | Actuacions per limitar l'impacte ambiental d'un accident amb substàncies perilloses |
| Activació per activitats il·lícites | Els plans especials podran activar-se també davant successos derivats d'activitats il·lícites, no només accidents industrials |
| Obligacions del titular | Adaptar els plans d'autoprotecció i informes de seguretat als nous requisits de la directriu |
La norma s'aplica als establiments regulats pel Reial Decret 840/2015, que transposa la Directiva Seveso III a l'ordenament espanyol. Aquests són els establiments on la presència de substàncies perilloses supera determinats llindars de quantitat.
Impacte econòmic i operatiu
L'Ordre INT/1070/2026 declara expressament que no suposa increment de la despesa pública. Tanmateix, per a les empreses titulars d'establiments Seveso, l'impacte operatiu és real i ha de gestionar-se:
- Revisió i actualització de plans d'autoprotecció: Els plans existents han d'adaptar-se als nous criteris de zonificació, alerta i protecció. Això implica treball intern dels departaments de seguretat i, en molts casos, la contractació de consultors especialitzats.
- Actualització d'informes de seguretat: Els informes de seguretat que formen part de la documentació obligatòria davant l'administració també han de reflectir els nous requisits.
- Coordinació amb administracions: La directriu afecta també els plans especials que elaboren les comunitats autònomes i els municipis. Les empreses hauran de coordinar-se amb aquestes administracions per a la integració dels seus plans d'autoprotecció en els plans de protecció civil territorials.
- Nou supòsit d'activació: La possibilitat d'activar els plans davant successos derivats d'activitats il·lícites obliga a revisar els protocols interns de resposta per contemplar aquest escenari.
A qui afecta?
- Empreses titulars d'establiments Seveso (nivell inferior i superior) regulats pel RD 840/2015: indústria química, petroquímica, emmagatzematge de combustibles, fabricació d'explosius, plantes de tractament de gasos, entre altres sectors.
- Directors de seguretat i responsables de protecció civil en aquestes indústries, que han de liderar l'adaptació de plans.
- Administracions autonòmiques, que han d'actualitzar els seus plans especials de protecció civil davant el risc químic.
- Administracions locals en el terme municipal de les quals existeixin establiments Seveso, que participen en la planificació d'emergències.
- Serveis d'emergències (bombers, protecció civil, sanitaris) que intervenen en la resposta davant accidents greus.
- Consultores de seguretat industrial i protecció civil que assessoren empreses en l'elaboració i actualització de plans.
Exemple pràctic
Una planta química de nivell superior (Seveso alt llindar) ubicada en un polígon industrial de Tarragona té actualment un plan d'autoprotecció i un informe de seguretat elaborats conforme al marc del Reial Decret 1196/2003.
Amb l'entrada en vigor de l'Ordre INT/1070/2026 el 11 d'octubre de 2026, el titular d'aquesta planta ha de:
- Revisar la zonificació de riscos definida en el seu plan d'autoprotecció i adaptar-la als nous criteris de la directriu.
- Actualitzar els protocols d'alerta per alinear-los amb els sistemes establerts en la nova directriu.
- Incorporar en el seu plan el supòsit d'activació davant successos derivats d'activitats il·lícites, un escenari que el RD 1196/2003 no contemplava.
- Coordinar amb la Generalitat de Catalunya i l'ajuntament corresponent la integració del seu plan d'autoprotecció actualitzat en el plan especial de protecció civil autonòmic.
- Actualitzar l'informe de seguretat per reflectir tots els canvis anteriors i presentar-lo davant l'autoritat competent.
Què han de fer les empreses ara?
- Verificar si l'establiment està regulat pel RD 840/2015: Comprovar si les quantitats de substàncies perilloses presents superen els llindars Seveso. Si és així, la nova directriu aplica des de ja.
- Auditar el plan d'autoprotecció vigent: Identificar les diferències entre els requisits del RD 1196/2003 (derogat) i els nous criteris de l'Ordre INT/1070/2026, especialment en zonificació, sistemes d'alerta i protecció ambiental.
- Actualitzar el plan d'autoprotecció: Incorporar els nous criteris de zonificació de riscos, protocols d'alerta, mesures de protecció a la població i al medi ambient, i el nou supòsit d'activació per activitats il·lícites.
- Revisar i actualitzar l'informe de seguretat: Assegurar-se que reflecteix els canvis introduïts en el plan d'autoprotecció i compleix amb els nous requisits de la directriu.
- Coordinar-se amb les administracions competents: Contactar amb la comunitat autònoma i el municipi per conèixer el calendari d'actualització dels plans especials territorials i integrar el plan d'autoprotecció actualitzat.
- Documentar el procés d'adaptació: Mantenir un registre de les accions realitzades i les dates d'actualització de la documentació, de cara a possibles inspeccions o requeriments administratius.
Preguntes freqüents
Quina norma deroga l'Ordre INT/1070/2026?
L'Ordre INT/1070/2026 deroga el Reial Decret 1196/2003, que fins ara regulava la Directriu Bàsica de Planificació de Protecció Civil davant el risc d'accidents greus amb substàncies perilloses. El RD 1196/2003 portava més de dues dècades en vigor i no contemplava elements com l'activació de plans davant activitats il·lícites.
Quines empreses estan obligades a complir aquesta directriu?
Les empreses titulars d'establiments regulats pel Reial Decret 840/2015 (transposició de la Directiva Seveso III), és a dir, aquells on es fabriquin, emmagatzemen o manipulin substàncies perilloses en quantitats que superin els llindars establerts. Inclou indústria química, petroquímica, emmagatzematge de combustibles i altres sectors amb presència de substàncies perilloses.
Quan va entrar en vigor la nova directriu?
L'Ordre INT/1070/2026 va entrar en vigor l'11 d'octubre de 2026, un dia després de la seva publicació al BOE (10 d'octubre de 2026). Les obligacions d'adaptació de plans d'autoprotecció i informes de seguretat són exigibles des d'aquesta data.
Què han d'adaptar les empreses Seveso en els seus plans?
Les empreses han d'adaptar els seus plans d'autoprotecció i informes de seguretat als nous requisits de la directriu, que inclouen: criteris de zonificació de riscos, sistemes d'alerta, mesures de protecció a la població, mesures de protecció al medi ambient i el nou supòsit d'activació de plans davant successos derivats d'activitats il·lícites.
Suposa aquesta normativa un cost addicional per a les empreses?
La norma declara expressament que no suposa increment de la despesa pública. Tanmateix, per a les empreses titulars d'establiments Seveso, sí que existeix un impacte operatiu: han de revisar i actualitzar els seus plans d'autoprotecció i informes de seguretat, la qual cosa pot requerir recursos interns o la contractació de consultors especialitzats en seguretat industrial i protecció civil.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-21146
