Denegada la solar Yadisema Fase II (63,83 MW): quin risc regulatori revela per a promotors

Dades clau

Un projecte fotovoltaic de 63,83 MW a Toledo perd la seva autorització de construcció no per raons tècniques ni mediambientals, sinó per un problema de calendari: els permisos d'accés i connexió a la xarxa van caducar abans que la tramitació administrativa arribés al seu final. La resolució de la Direcció General de Política Energètica i Mines, publicada al BOE l'11 de juny de 2026, és un avís en tota regla per al sector renovable espanyol.

Energies Renovables Yadisema, SL havia obtingut l'autorització administrativa prèvia en juliol de 2023. Tanmateix, no va poder complir els requisits tècnics i administratius en termini, i els permisos de xarxa —el pas previ i imprescindible— van expirar l'1 d'octubre de 2024. La conseqüència és la desestimació total de la sol·licitud d'autorització de construcció.

Què estableix aquesta resolució?

La resolució desestima la sol·licitud de autorització administrativa prèvia de modificacions i autorització administrativa de construcció de la instal·lació fotovoltaica Yadisema Fase II, juntament amb la seva infraestructura d'evacuació, a la província de Toledo.

El fonament jurídic és clar: la Llei 24/2013, del Sector Elèctric, exigeix que el titular d'un projecte disposi de permisos d'accés i connexió vigents en el moment de sol·licitar —i obtenir— l'autorització de construcció. No és un requisit que pugui subsanarse a posteriori.

En aquest cas, els permisos d'accés i connexió corresponien a la subestació Leganés 220 kV de Red Eléctrica de España. Aquests permisos van caducar l'1 d'octubre de 2024, mentre la tramitació administrativa encara estava en curs. Al no estar vigents en el moment de resoldre, la Direcció General no té marge legal per concedir l'autorització.

Impacte econòmic i operatiu

Per a Energies Renovables Yadisema, SL, la denegació suposa la pèrdua de tota la inversió realitzada en la tramitació del projecte: estudis d'impacte ambiental, enginyeria, taxes administratives, honoraris legals i tècnics acumulats durant anys de gestió. Un projecte de 63,83 MW representa una inversió de desenvolupament que, en el mercat actual, pot situar-se fàcilment en diversos milions d'euros només en costos de tramitació, sense comptar la inversió en actius.

Més enllà del cas concret, l'impacte sectorial és rellevant: aquesta resolució confirma que la caducitat de permisos de xarxa és una causa de denegació automàtica i inapel·lable sota la Llei 24/2013. No hi ha possibilitat de pròrroga una vegada caducats, ni de subsanació durant la tramitació. El promotor ha de reiniciar el procés des del punt de sol·licitud de nous permisos d'accés i connexió, competint de nou en un mercat de nodes amb alta demanda.

El risc operatiu és doble: els terminis administratius a Espanya per a projectes d'aquesta envergadura són llargs (diversos anys), mentre que els permisos de xarxa tenen una vigència limitada. Si la tramitació s'allarga —per recursos, informes sectorials, canvis normatius o qualsevol incidència—, el promotor pot arribar al final del procés sense permisos vàlids.

A qui afecta?

• Promotors d'instal·lacions fotovoltaiques amb projectes en tramitació a Espanya, especialment els que tenen permisos d'accés i connexió propers a vencer.
• Promotors d'altres tecnologies renovables (eòlica, termosolar, emmagatzemament) subjectes al mateix marc de la Llei 24/2013.
• Fons d'inversió i family offices amb posicions en desenvolupament d'actius renovables a Espanya.
• Assessors legals i tècnics que gestionen carteres de projectes en diferents fases de tramitació.
• CFOs i directors de desenvolupament de negoci d'empreses energètiques amb projectes en cartera que encara no han obtingut autorització de construcció.

Exemple pràctic

Una promotora va obtenir el 2022 els permisos d'accés i connexió per a un parc solar de 50 MW a Castella-La Manxa, amb venciment en octubre de 2024. En paral·lel, va tramitar l'autorització administrativa prèvia —obtinguda el 2023— i va avançar en els estudis d'impacte ambiental. Tanmateix, la declaració d'impacte ambiental es va demorar per al·legacions de tercers, i en octubre de 2024 els permisos de xarxa van caducar.

Encara que la promotora tingui tota la documentació tècnica llesta i l'autorització prèvia concedida, no pot obtenir l'autorització de construcció. Ha de sol·licitar nous permisos d'accés i connexió —competint amb altres projectes en el mateix node— i reiniciar part de la tramitació. El temps perdut i els costos acumulats no són recuperables. Aquest és exactament l'escenari que va viure Yadisema Fase II.

Què han de fer els promotors ara?

1. Audita les dates de venciment de tots els teus permisos d'accés i connexió actius. Identifica quins projectes tenen permisos propers a caducar (en els pròxims 6-18 mesos) i creua aquesta informació amb l'estat real de la tramitació administrativa.
2. Avalua els terminis reals de tramitació de cada projecte. Si la tramitació no pot completar-se abans del venciment dels permisos de xarxa, analitza les opcions: sol·licitar pròrroga si la normativa ho permet, accelerar hitos crítics o prioritzar recursos en aquests projectes.
3. Estableix alertes de venciment en el teu sistema de gestió de cartera. La caducitat de l'1 d'octubre de 2024 no va ser una sorpresa de darrera hora: era una data coneguda des de la concessió dels permisos. Un sistema d'alertes hauria permès actuar amb antelació.
4. Consulta amb el teu assessor legal el marge d'actuació sota la Llei 24/2013 si algun projecte està en risc de caducitat. La resolució de Yadisema confirma que no hi ha marge de subsanació una vegada caducats els permisos.
5. Si els permisos han caducat, inicia com aviat com sigui possible el procés de sol·licitud de nous permisos d'accés i connexió davant Red Eléctrica de España, valorant si el node original segueix sent viable o si convé explorar alternatives d'evacuació.

Font oficial

Consulta la normativa completa a font oficial

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-12700