Dades clau
| Normativa | Reglament d'Execució (UE) 2026/1412 de la Comissió — CELEX:32026R1412 |
|---|---|
| Publicació | 29 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | 26 de juny de 2026 |
| Afectats | Instal·lacions industrials incloses en l'EU ETS: acer, ciment, refinació, química, paper i altres sectors intensius en energia |
| Categoria | Energia / Medi Ambient / EU ETS |
| Període d'aplicació | 2026–2030 |
| Base legal | Article 10 bis, apartat 2, de la Directiva 2003/87/CE |
Les instal·lacions industrials europees rebran menys drets d'emissió de CO2 de forma gratuïta a partir de 2026. El Reglament d'Execució (UE) 2026/1412, publicat el 29 de juny de 2026 i en vigor des del 26 de juny, fixa els valors revisats dels benchmarks (paràmetres de referència) que determinen quants drets gratuïts rep cada instal·lació en el marc de l'EU ETS (Sistema Europeu de Comerç d'Emissions) durant el quinquenni 2026-2030.
La conseqüència directa és clara: benchmarks més estrictes = menys drets gratuïts = més compres al mercat de carboni = majors costes operatius. Per als sectors intensius en energia que competeixen internacionalment, això no és un ajustament menor: afecta directament al compte de resultats.
Què estableix aquesta normativa?
L'EU ETS obliga les instal·lacions industrials a entregar drets d'emissió equivalents a les seves emissions reals de CO2. Per protegir la competitivitat de sectors amb risc de «fuga de carboni» (que traslladin producció fora de la UE per evitar costes), el sistema assigna una part d'aquests drets de forma gratuïta.
La quantitat de drets gratuïts no és arbitrària: es calcula multiplicant la producció de la instal·lació per un benchmark, és a dir, un valor de referència que representa l'eficiència de les instal·lacions més netes del sector. Com més baix és el benchmark, menys drets gratuïts rep cada tonelada produïda.
L'article 10 bis, apartat 2, de la Directiva 2003/87/CE exigeix revisar aquests benchmarks periòdicament en funció dels avanços tecnològics i la reducció d'emissions del sector. Aquest Reglament aplica aquesta revisió per al període 2026-2030, actualitzant els valors respecte al període anterior (2021-2025).
| Concepte | Període 2021-2025 | Període 2026-2030 |
|---|---|---|
| Benchmarks aplicables | Valors fixats per al 4t període | Valors revisats a l'alça en exigència |
| Tendència d'assignació gratuïta | Base de referència | Reducció respecte al període anterior |
| Impacte en costes | Referència | Major necessitat de compra al mercat |
| Base legal de la revisió | Art. 10 bis, apartat 2, Dir. 2003/87/CE | Art. 10 bis, apartat 2, Dir. 2003/87/CE |
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte econòmic d'aquest Reglament es materialitza de forma directa: cada dret d'emissió que deixa d'assignar-se gratuitament ha d'adquirir-se al mercat de carboni europeu. El preu del CO2 a l'EU ETS ha oscil·lat històricament entre 50 i 100 euros per tonelada, la qual cosa converteix cada reducció en l'assignació gratuïta en un cost real i quantificable.
Les empreses amb instal·lacions menys eficients que el benchmark de referència són les més perjudicades: no només reben menys drets gratuïts, sinó que a més emeten més per unitat produïda, per la qual cosa la seva necessitat de compra al mercat és doble.
Per contra, les instal·lacions que ja operen per sota del benchmark (és a dir, més eficients que la mitjana del sector) poden fins i tot generar un excedent de drets gratuïts que poden vendre al mercat, convertint-se en una font d'ingressos addicional.
Els sectors amb major risc de fuga de carboni —acer, ciment, química, refinació i paper— estan especialment exposats perquè competeixen amb productors de tercers països que no suporten aquests costes.
A qui afecta?
- Sector de l'acer: Instal·lacions de producció de ferro i acer incloses en l'EU ETS.
- Sector del ciment: Plantes de producció de clínquer i ciment.
- Sector de la refinació: Refineries de petroli i gas.
- Sector químic: Instal·lacions de producció de productes químics bàsics intensius en energia.
- Sector del paper: Plantes de producció de pasta, paper i cartó.
- Altres sectors intensius en energia inclosos en l'àmbit de l'EU ETS amb assignació gratuïta vigent.
- CFOs i directors financers de grups industrials amb instal·lacions a la UE que hagin de pressupostar costes de compliment de carboni per a 2026-2030.
- Responsables de sostenibilitat i medi ambient que gestionen la posició de carboni de l'empresa.
Exemple pràctic
Imagineu una planta de ciment que produeix 1.000.000 de tonelades de clínquer a l'any. En el període 2021-2025 rebia, per exemple, 800.000 drets gratuïts anuals en base al benchmark vigent. Amb els nous benchmarks revisats per a 2026-2030, més estrictes, aquesta mateixa planta podria rebre, posem, 720.000 drets gratuïts, és a dir, 80.000 drets menys a l'any.
Si el preu de mercat del CO2 es situa en 70 euros per tonelada, aquests 80.000 drets addicionals que cal comprar suposen un cost addicional de 5.600.000 euros anuals, o 28.000.000 euros al llarg del quinquenni 2026-2030. Aquest és el tipus d'impacte que les empreses han de quantificar comparant la seva eficiència productiva real amb els nous valors de benchmark publicats en el Reglament 2026/1412.
Nota: Les xifres d'aquest exemple són il·lustratives per dimensionar l'impacte. Els valors exactes de benchmark per a cada producte es troben en l'annex del Reglament d'Execució (UE) 2026/1412.
Què han de fer les empreses ara?
- Descarregar i revisar els nous valors de benchmark del Reglament d'Execució (UE) 2026/1412 per a cada producte o procés de la teva instal·lació. Són els valors que determinaran la teva assignació gratuïta 2026-2030.
- Comparar els nous benchmarks amb l'eficiència productiva real de la teva instal·lació. Si la teva instal·lació emet més CO2 per unitat produïda que el benchmark, rebràs menys drets gratuïts dels que necessites i hauràs de comprar la diferència.
- Quantificar el gap de compliment per al quinquenni 2026-2030. Calcula quants drets addicionals necessitaràs comprar cada any i a quin cost estimat segons el preu actual del mercat de carboni.
- Actualitzar el pressupost de costes de compliment per reflectir la major despesa en drets d'emissió. Aquest impacte ha de traspassar-se als plans financers 2026-2030.
- Revisar el pla de descarbonització. Els benchmarks més estrictes fan més rendible invertir en eficiència energètica i reducció d'emissions: cada tonelada de CO2 evitada és un dret que no cal comprar.
- Avaluar opcions de cobertura al mercat de carboni (compra anticipada de drets, estratègies de hedging) per mitigar la volatilitat del preu del CO2 durant el període 2026-2030.
Preguntes freqüents
Què són els benchmarks de l'EU ETS i com afecten a la meva empresa?
Els benchmarks són valors de referència que representen l'eficiència de les instal·lacions més netes de cada sector. L'assignació gratuïta de drets d'emissió de la teva instal·lació es calcula multiplicant la teva producció per aquest benchmark. Si el benchmark baixa (es torna més estricte), reps menys drets gratuïts per cada unitat produïda i has de comprar més al mercat de carboni, la qual cosa augmenta els teus costes operatius.
Quan entren en vigor els nous benchmarks del Reglament 2026/1412?
El Reglament d'Execució (UE) 2026/1412 va entrar en vigor el 26 de juny de 2026 i va ser publicat al Diari Oficial de la UE el 29 de juny de 2026. Els nous valors de benchmark s'apliquen al període d'assignació gratuïta 2026-2030.
Quins sectors industrials són els més afectats pels nous benchmarks?
Els sectors amb major impacte són els que reben més assignació gratuïta pel seu risc de fuga de carboni: acer, ciment, refinació de petroli, química i paper. Són sectors intensius en energia que competeixen internacionalment amb productors de països sense cost de carboni equivalent.
Com sé si la meva instal·lació rebrà més o menys drets gratuïts que abans?
Has de comparar els nous valors de benchmark del Reglament 2026/1412 amb els del període anterior (2021-2025) per al teu producte o procés específic. Si el nou benchmark és inferior a l'anterior, rebràs menys drets gratuïts. A més, has de comparar l'eficiència real de la teva instal·lació amb el benchmark: si emets més CO2 per unitat produïda que el valor de referència, ja en el període anterior rebies menys del que necessitaves, i aquesta bretxa s'amplia amb els nous valors.
Què ocorre si la meva empresa no té suficients drets d'emissió per cobrir les seves emissions reals?
Si al final de l'any de compliment la teva instal·lació no entrega suficients drets d'emissió per cobrir les seves emissions reals, estàs en incompliment de l'EU ETS. La normativa estableix sancions per excés d'emissions no cobert. La solució és comprar drets addicionals al mercat de carboni europeu abans de la data d'entrega anual. Per això és crític anticipar el gap de compliment i pressupostar-lo amb antelació.
Font oficial
Consulta la normativa completa a la font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta a un professional qualificat. Font: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=CELEX:32026R1412