Dades clau
| Normativa | Resolució de 20 de juliol de 2026, de la Direcció General de Política Energètica i Mines |
|---|---|
| Publicació BOE | 13 d'agost de 2026 |
| Entrada en vigor | 13 d'agost de 2026 |
| Promotor afectat | Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU |
| Projecte denegat | Carina Solar 9 — planta fotovoltaica de 49,4 MW a la província de Toledo |
| Motiu de denegació | Caducitat dels permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV, comunicada per Red Eléctrica de España el 25 d'octubre de 2024 |
| Categoria | Energia / Renovables |
| Exercici | 2026 |
Un projecte fotovoltaic de 49,4 MW amb tots els avals ambientals en regla acaba de ser bloquejat en la recta final. No per problemes mediambientals, no per oposició veïnal, sinó per la caducitat d'un permís tècnic de connexió a la xarxa elèctrica. La Resolució de 20 de juliol de 2026 de la Direcció General de Política Energètica i Mines desestima la sol·licitud de Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU per a la planta Carina Solar 9, ubicada a la província de Toledo.
El cas il·lustra amb cruesa el risc regulatori que acecha als projectes renovables en tramitació avançada: la caducitat dels permisos de xarxa pot anul·lar anys de treball i milions en inversió prèvia, fins i tot quan la resta d'autoritzacions estan en ordre.
Què estableix aquesta resolució?
La resolució desestima la sol·licitud de autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció per a la instal·lació fotovoltaica Carina Solar 9 i la seva infraestructura d'evacuació. Els hites de l'expedient són els següents:
- Declaració d'impacte ambiental favorable: obtinguda en febrer de 2023.
- Autorització administrativa prèvia: concedida en maig de 2023.
- Caducitat de permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV: comunicada per Red Eléctrica de España (REE) el 25 d'octubre de 2024.
- Al·legacions de Solaria: l'empresa al·legà en audiència defectes de motivació i sol·licità la retroacció d'actuacions.
- Decisió final: l'Administració manté la proposta denegatòria, al considerar que la caducitat dels permisos de xarxa és un requisit imprescindible per a l'autorització de construcció i no pot suplir-se amb al·legacions procedimentals.
En el marc regulatori espanyol, els permisos d'accés i connexió a la xarxa són un requisit sine qua non per a obtenir l'autorització de construcció d'una instal·lació generadora. Sense ells, la tramitació no pot avançar, independentment de l'estat de la resta d'autoritzacions.
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte econòmic d'aquesta denegació és doble: directe i indirecte.
Impacte directe per a Solaria: el projecte Carina Solar 9 acumulava inversions en estudis d'impacte ambiental, enginyeria, gestió de permisos i tramitació administrativa durant almenys dos anys (des d'abans de febrer de 2023). Tota aquesta inversió queda sense retorn immediat al no poder construir-se la planta. A més, la capacitat de connexió reservada a la subestació Lucero 220 kV es perd, la qual cosa obliga a iniciar un nou procés de sol·licitud de punt de connexió si es vol relançar el projecte.
Impacte indirecte per al sector: aquest cas estableix un precedent clar. La caducitat de permisos de xarxa no és un defecte subsanable mitjançant al·legacions. L'Administració confirma que, una vegada caducats, no existeix marge per a retroacció d'actuacions. Això eleva el risc operatiu de tots els projectes en tramitació que tinguin permisos de xarxa amb dates de venciment pròximes.
Per a un projecte de 49,4 MW, els costos de tramitació ambiental i tècnica previs a la construcció poden situar-se fàcilment en diversos centenars de milers d'euros, sense comptar el cost d'oportunitat de la capacitat de generació perduda.
A qui afecta?
- Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU: afectada directament com a promotora del projecte denegat.
- Promotors de plantes solars fotovoltaiques amb projectes en tramitació avançada que comptin amb permisos d'accés i connexió a la xarxa propers a caducar.
- Inversors i fons d'infraestructures renovables que tinguin participació en projectes solars en fase d'autorització de construcció.
- Assessors legals i consultors d'energia que gestionin carteres de projectes renovables a Espanya.
- CFOs i directors financers de companyies energètiques amb pipelines de projectes fotovoltaics, que han de revisar l'estat dels permisos de xarxa de cada actiu.
- Gestors d'actius i due diligence en operacions de compravenda de projectes solars en desenvolupament.
Exemple pràctic
El propi cas de Carina Solar 9 és l'exemple més il·lustratiu disponible. Solaria obtingué en febrer de 2023 la declaració d'impacte ambiental favorable i en maig de 2023 l'autorització administrativa prèvia: dos hites d'alt cost i llarga tramitació que normalment s'interpreten com a senyals que el projecte està encarrilat.
Tanmateix, els permisos d'accés i connexió a la subestació Lucero 220 kV caducaren el 25 d'octubre de 2024, abans que es pogués sol·licitar i obtenir l'autorització de construcció. Quan Solaria intentà defensar la seva posició al·legant defectes de motivació i sol·licitant la retroacció de l'expedient, l'Administració rebutjà l'argument i mantingué la denegació.
El resultat: un projecte de 49,4 MW amb tots els avals ambientals en regla queda paralitzat per un permís tècnic caducat. Qualsevol promotor amb un projecte en situació similar —autorització prèvia concedida però autorització de construcció pendent— ha de verificar de forma immediata la vigència dels seus permisos de xarxa.
Què han de fer els promotors ara?
- Auditar de forma immediata els permisos d'accés i connexió a la xarxa de tots els projectes en cartera: verificar les dates de venciment de cada permís i l'estat de tramitació de l'autorització de construcció corresponent.
- Identificar projectes en risc: qualsevol projecte que tingui autorització administrativa prèvia concedida però autorització de construcció pendent, i els permisos de xarxa estiguin propers a caducar, ha de tractar-se com a prioritat crítica.
- Contactar amb Red Eléctrica de España (REE) per a conèixer l'estat exacte dels permisos de connexió de cada projecte i explorar si existeixen mecanismes de pròrroga o renovació abans de la caducitat.
- Accelerar la tramitació de l'autorització de construcció en els projectes amb permisos de xarxa propers a vencer, prioritzant recursos humans i legals en aquests expedients.
- Revisar els contractes amb inversors i socis per a identificar clàusules de risc regulatori vinculades a la caducitat de permisos de xarxa, i notificar si procedeix.
- Consultar amb assessoria jurídica especialitzada en energia si ja s'ha produït una caducitat, per a avaluar si existeixen vies d'impugnació o si és més eficient iniciar un nou procés de sol·licitud de punt de connexió.
Preguntes freqüents
Per què es deniega Carina Solar 9 si ja tenia declaració d'impacte ambiental favorable i autorització prèvia?
Perquè a Espanya l'autorització de construcció d'una planta generadora requereix, com a requisit imprescindible, comptar amb permisos d'accés i connexió a la xarxa elèctrica vigents. Els permisos de Carina Solar 9 per a connectar-se a la subestació Lucero 220 kV caducaren el 25 d'octubre de 2024, segons comunicació de Red Eléctrica de España. Sense aquest permís, la Direcció General de Política Energètica i Mines no pot concedir l'autorització de construcció, independentment de l'estat de la resta d'autoritzacions.
Pot Solaria recórrer la denegació de Carina Solar 9?
La resolució recull que Solaria ja al·legà en audiència defectes de motivació i sol·licità la retroacció d'actuacions, arguments que l'Administració rebutjà mantenint la proposta denegatòria. La resolució fou publicada en el BOE el 13 d'agost de 2026. Solaria podria interposar recursos administratius o contenciós-administratius, però la posició de l'Administració és clara: la caducitat dels permisos de xarxa és un obstacle insalvable en via administrativa ordinària.
Què passa si els permisos de connexió a la xarxa caduquen abans d'obtenir l'autorització de construcció?
Tal i com confirma aquest cas, la caducitat dels permisos d'accés i connexió impedeix obtenir l'autorització de construcció. El promotor perd la reserva de capacitat en el punt de connexió (en aquest cas, la subestació Lucero 220 kV) i ha d'iniciar un nou procés de sol·licitud davant l'operador de xarxa, amb els terminis i la incertesa que això comporta. Tota la inversió prèvia en tramitació ambiental i administrativa no desapareix jurídicament, però el projecte queda paralitzat fins a obtenir nous permisos de xarxa.
Com puc saber si els meus permisos de connexió a la xarxa estan propers a caducar?
Els permisos d'accés i connexió són otorgats per l'operador de la xarxa de transport (Red Eléctrica de España, REE) o per les distribuidores, segons el nivell de tensió. Les dates de venciment consten en la resolució d'otorgament del permís. És recomanable revisar directament amb REE o la distribuidora corresponent l'estat de cada permís, especialment si el projecte porta més de dos anys en tramitació sense haver obtingut l'autorització de construcció.
Afecta aquesta resolució només a Solaria o és un precedent per a altres promotors?
La resolució afecta directament a Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU i al projecte Carina Solar 9 (49,4 MW, Toledo). Tanmateix, estableix un precedent regulatori rellevant per a tots els promotors de plantes solars en tramitació: l'Administració confirma que la caducitat de permisos de xarxa no és subsanable mitjançant al·legacions procedimentals i que la retroacció d'actuacions no procedeix en aquests casos. Qualsevol promotor amb projectes en situació similar ha d'actuar de forma preventiva.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial (BOE-A-2026-17718)
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-17718