Datos clave
| Normativa | Reglamento Delegado (UE) 2026/1310 de la Comisión, de 11 de junio de 2026 |
|---|---|
| Publicación | 28 de agosto de 2026 |
| Entrada en vigor | 17 de septiembre de 2026 (20 días tras publicación) |
| Afectados | Fabricantes, importadores y distribuidores de productos de construcción en la UE |
| Categoría | Normativa Europea |
| Norma que complementa | Reglamento (UE) 2024/3110 del Parlamento Europeo y del Consejo |
| Norma anterior de referencia | Reglamento (UE) 305/2011 (Reglamento de Productos de Construcción) |
Si fabricas, importas o distribuyes productos de construcción en la UE, tienes una nueva obligación de cumplimiento desde el 17 de septiembre de 2026. El Reglamento Delegado (UE) 2026/1310 completa el marco del Reglamento (UE) 2024/3110 y establece, producto a producto y característica a característica, qué sistema de evaluación y verificación debes aplicar antes de poder comercializar en el mercado europeo.
La norma no inventa un sistema desde cero: adapta y da continuidad a los sistemas AVCP (Assessment and Verification of Constancy of Performance) que ya existían bajo el Reglamento 305/2011, pero los reorganiza y precisa para cada familia o categoría de producto. El objetivo declarado es minimizar cargas administrativas sin reducir los estándares de seguridad y protección ambiental.
¿Qué establece esta normativa?
El Reglamento Delegado (UE) 2026/1310 define tres niveles de evaluación y verificación aplicables a los productos de construcción según la familia o categoría a la que pertenezcan y las características que declaren:
| Sistema | Cuándo aplica | Nivel de exigencia |
|---|---|---|
| Sistema 4 (simplificado) | Características con prestaciones presumidas sin necesidad de ensayo | Bajo — sin intervención de terceros |
| Sistemas horizontales | Características transversales a múltiples categorías: reacción al fuego y sustancias peligrosas | Medio-alto — aplican a toda la gama de productos independientemente de la categoría |
| Sistemas específicos por categoría | Resto de características y familias de productos no cubiertas por los anteriores | Variable — determinado por la especificación técnica armonizada correspondiente |
Un aspecto clave: los fabricantes deben identificar qué sistema les corresponde antes de que sean aplicables las especificaciones técnicas armonizadas de su producto. Esto significa que la obligación de análisis previo es inmediata, aunque la aplicación plena dependa del calendario de cada especificación técnica.
La norma también garantiza continuidad con el Reglamento 305/2011: los sistemas AVCP existentes se adaptan, no se eliminan. Las empresas que ya operaban bajo el marco anterior no parten de cero, pero sí deben verificar que su sistema asignado sigue siendo el correcto bajo el nuevo Reglamento (UE) 2024/3110.
Impacto económico y operativo
El impacto económico directo depende del sistema que corresponda a cada producto. La norma está diseñada expresamente para minimizar cargas administrativas, lo que se traduce en:
- Sistema 4: El coste operativo es mínimo. No requiere intervención de organismos notificados externos. El fabricante autoevalúa y declara prestaciones presumidas sin ensayo previo.
- Sistemas horizontales (reacción al fuego, sustancias peligrosas): Implican procesos de verificación más exigentes, con posible intervención de terceros y costes de ensayo o certificación adicionales.
- Sistemas específicos por categoría: El coste varía según la especificación técnica armonizada aplicable. Las empresas deben consultar la especificación de su familia de producto para conocer el nivel exacto.
El principal riesgo económico no es el coste del sistema en sí, sino comercializar sin haber identificado correctamente el sistema aplicable antes de que entre en vigor la especificación técnica armonizada correspondiente. Esto puede bloquear la comercialización del producto en el mercado europeo.
¿A quién afecta?
- Fabricantes de productos de construcción con presencia en el mercado europeo: deben identificar el sistema de evaluación aplicable a cada familia o categoría de producto que comercialicen.
- Importadores de productos de construcción en la UE: responsables de verificar que los productos que introducen en el mercado cumplen con el sistema de evaluación correspondiente.
- Distribuidores de productos de construcción: deben asegurarse de que los productos que distribuyen han pasado por el sistema correcto antes de ponerlos a disposición en el mercado.
- Organismos notificados que participan en los procesos de evaluación y verificación de productos de construcción.
- Departamentos de cumplimiento normativo, calidad y exportación de empresas del sector construcción y materiales.
Ejemplo práctico
Imagina una empresa española fabricante de paneles de fachada que actualmente opera bajo el Reglamento 305/2011 con un sistema AVCP asignado. Con la entrada en vigor del Reglamento Delegado (UE) 2026/1310 el 17 de septiembre de 2026, esta empresa debe:
- Revisar las características que declara para sus paneles (por ejemplo: resistencia mecánica, reacción al fuego, aislamiento térmico).
- Para la característica de reacción al fuego, identificar que le aplica un sistema horizontal, con mayor nivel de exigencia y posible intervención de organismo notificado.
- Para características con prestaciones presumidas sin ensayo (por ejemplo, ciertas propiedades dimensionales estandarizadas), aplicar el sistema 4 simplificado, sin necesidad de ensayo ni terceros.
- Completar este análisis antes de que sea aplicable la especificación técnica armonizada de su familia de producto, para no bloquear la comercialización.
El resultado: la empresa puede mantener el sistema simplificado para parte de sus declaraciones y reforzar solo las características críticas, optimizando costes sin incumplir la norma.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Inventariar los productos afectados: Identificar todas las familias y categorías de productos de construcción que la empresa fabrica, importa o distribuye en la UE.
- Determinar el sistema aplicable a cada producto: Revisar el Reglamento Delegado (UE) 2026/1310 para asignar el sistema correcto (sistema 4, horizontal o específico por categoría) a cada familia de producto y característica declarada.
- Verificar la continuidad con el sistema AVCP anterior: Comprobar que el sistema que se venía aplicando bajo el Reglamento 305/2011 sigue siendo válido bajo el nuevo marco del Reglamento (UE) 2024/3110.
- Anticiparse al calendario de especificaciones técnicas armonizadas: Identificar cuándo serán aplicables las especificaciones técnicas armonizadas de cada producto para completar el análisis antes de esa fecha.
- Actualizar la documentación técnica y las declaraciones de prestaciones para reflejar el sistema de evaluación correcto según la nueva normativa.
- Consultar con organismos notificados en los casos en que el sistema asignado requiera intervención de terceros (especialmente para características de reacción al fuego o sustancias peligrosas).
Preguntas frecuentes
¿Cuándo entra en vigor el Reglamento Delegado (UE) 2026/1310?
El Reglamento Delegado (UE) 2026/1310 entró en vigor el 17 de septiembre de 2026, exactamente 20 días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE el 28 de agosto de 2026.
¿Qué es el sistema 4 y cuándo aplica a productos de construcción?
El sistema 4 es el nivel simplificado de evaluación y verificación. Se aplica a características con prestaciones presumidas sin necesidad de ensayo. Es el sistema de menor carga administrativa: el fabricante puede declarar las prestaciones sin intervención de organismos notificados externos ni ensayos específicos.
¿Qué productos de construcción están sujetos a sistemas horizontales?
Los sistemas horizontales aplican a características transversales a múltiples categorías de productos, independientemente de la familia a la que pertenezcan. Según el Reglamento Delegado (UE) 2026/1310, las dos características sujetas a sistemas horizontales son la reacción al fuego y las sustancias peligrosas. Esto significa que cualquier producto de construcción que declare estas características debe seguir el sistema horizontal correspondiente, con independencia de su categoría.
¿El nuevo reglamento sustituye completamente al Reglamento 305/2011?
El Reglamento Delegado (UE) 2026/1310 no sustituye directamente al Reglamento 305/2011, sino que complementa el Reglamento (UE) 2024/3110, que es el que actualiza el marco general de comercialización de productos de construcción. La norma garantiza continuidad con los sistemas AVCP existentes bajo el Reglamento 305/2011, adaptándolos al nuevo marco. Las empresas que ya operaban bajo el sistema anterior no parten de cero, pero deben verificar que su sistema asignado sigue siendo correcto.
¿Cuándo debo identificar el sistema de evaluación aplicable a mi producto?
Según el Reglamento Delegado (UE) 2026/1310, los fabricantes deben identificar el sistema que les corresponde antes de que sean aplicables las especificaciones técnicas armonizadas de su familia o categoría de producto. Esto implica que el análisis debe realizarse con antelación suficiente al calendario de aplicación de cada especificación técnica, no en el momento de comercialización.
Fuente oficial
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Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=CELEX:32026R1310