Datos clave
| Normativa | Orden TRM/984/2026, de 1 de septiembre |
|---|---|
| Publicación | 22 de septiembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 22 de septiembre de 2026 |
| Afectados | Autoridad Portuaria de Avilés, Principado de Asturias, Acciona Construcción y empresas con actividad en el puerto |
| Categoría | Cambios Normativos |
| Ejercicio | 2026 |
| Convenio base | Convenio de 2024 entre Principado de Asturias, Puertos del Estado, Autoridad Portuaria, Ayuntamiento de Avilés y Acciona Construcción |
| Carreteras afectadas | AS-328 y AS-329 |
| Parcelas desafectadas | Las Canteras y Dunas de San Juan |
El Puerto de Avilés estrena una nueva delimitación de sus espacios y usos desde el 22 de septiembre de 2026. La Orden TRM/984/2026 aprueba la modificación sustancial de la zona de servicio terrestre del puerto, ejecutando los compromisos del Convenio de 2024 firmado por cinco administraciones y Acciona Construcción. El resultado es un mapa portuario diferente: nuevas superficies entran, otras salen del dominio público portuario, y varios usos cambian de categoría.
Para las empresas con actividad en el puerto, esto no es un trámite administrativo menor. Afecta a la titularidad de terrenos, a los usos permitidos en distintas áreas y a la relación entre el espacio portuario y la ciudad. Cualquier concesión, autorización o proyecto en curso debe contrastarse con la nueva delimitación.
¿Qué establece esta normativa?
La Orden articula cuatro grandes bloques de cambios en el Puerto de Avilés:
| Cambio | Detalle |
|---|---|
| Nuevas superficies incorporadas | Terrenos derivados del cambio de trazado de las carreteras AS-328 y AS-329, que pasan a integrarse en la zona de servicio terrestre del puerto |
| Exclusión de terrenos privados | Se sacan de la zona de reserva portuaria los terrenos de titularidad privada que estaban incluidos en ella |
| Desafectación de parcelas en Las Canteras | Pasan al patrimonio de la Autoridad Portuaria de Avilés |
| Desafectación de parcelas en Dunas de San Juan | Pasan al dominio público marítimo-terrestre, según su naturaleza |
| Reasignación de usos | Áreas antes destinadas a interacción puerto-ciudad pasan a uso portuario complementario |
El expediente contó con informes favorables de cinco organismos: Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Industria, Ministerio de Hacienda y la Dirección General de la Costa y el Mar. Este respaldo interministerial refuerza la solidez jurídica de la modificación y reduce el riesgo de impugnación.
El marco legal de referencia es el Convenio de 2024 suscrito entre el Principado de Asturias, Puertos del Estado, la Autoridad Portuaria de Avilés, el Ayuntamiento de Avilés y Acciona Construcción. La Orden TRM/984/2026 es la materialización normativa de ese acuerdo.
Impacto económico y operativo
La normativa no fija importes económicos directos, pero sus consecuencias operativas son relevantes para varios actores:
- Terrenos que cambian de régimen jurídico: Las parcelas de Las Canteras dejan de ser dominio público portuario y pasan al patrimonio de la Autoridad Portuaria. Esto cambia las condiciones bajo las que pueden ser gestionadas, arrendadas o cedidas.
- Dunas de San Juan al dominio público marítimo-terrestre: Estas parcelas quedan fuera del ámbito portuario y bajo la gestión de Costas. Las empresas con cualquier actividad o expectativa sobre esa zona deben recalibrar sus planes.
- Nuevas superficies disponibles: La incorporación de terrenos liberados por el cambio de trazado de las carreteras AS-328 y AS-329 amplía la zona de servicio. Esto puede abrir oportunidades para nuevas concesiones o ampliaciones de instalaciones.
- Cambio de uso en áreas funcionales: Las zonas antes clasificadas como de interacción puerto-ciudad pasan a uso portuario complementario. Esto puede restringir o modificar las actividades permitidas en esas áreas, afectando a empresas que operaban bajo la clasificación anterior.
- Exclusión de terrenos privados de la zona de reserva: Las propiedades privadas que estaban «atrapadas» en la zona de reserva portuaria quedan liberadas de esa carga. Sus propietarios recuperan plena disponibilidad sobre ellas.
¿A quién afecta?
- Autoridad Portuaria de Avilés: Recibe las parcelas de Las Canteras en su patrimonio y gestiona la nueva delimitación de la zona de servicio.
- Principado de Asturias: Parte firmante del Convenio de 2024 que da origen a esta modificación; implicado en la reordenación viaria (AS-328 y AS-329).
- Ayuntamiento de Avilés: Firmante del Convenio de 2024; las zonas de interacción puerto-ciudad que cambian de uso afectan a la planificación urbanística municipal.
- Acciona Construcción: Firmante del Convenio de 2024; empresa directamente vinculada a las obras y transformaciones que motivan esta reordenación.
- Empresas concesionarias en el puerto: Cualquier empresa con concesión o autorización en áreas afectadas por el cambio de uso o la nueva delimitación debe revisar su situación.
- Propietarios privados de terrenos en la antigua zona de reserva: Recuperan disponibilidad plena sobre sus propiedades al ser excluidas del dominio público portuario.
- Empresas con actividad en Las Canteras o Dunas de San Juan: El cambio de régimen jurídico de estas parcelas puede alterar las condiciones de su actividad.
Ejemplo práctico
Una empresa logística que opera en una parcela clasificada hasta ahora como zona de interacción puerto-ciudad se encuentra con que, tras la Orden TRM/984/2026, esa área pasa a uso portuario complementario. Dependiendo de la actividad concreta, este cambio de clasificación puede:
- Requerir una nueva autorización o la adaptación de la concesión existente a la nueva categoría de uso.
- Ampliar o restringir las actividades permitidas en esa parcela según el régimen de uso portuario complementario.
- Obligar a negociar con la Autoridad Portuaria las condiciones actualizadas de ocupación.
Del mismo modo, un propietario privado cuyo terreno estaba incluido en la zona de reserva portuaria —con las limitaciones que eso conlleva— recupera ahora la plena disponibilidad sobre su propiedad, lo que le permite venderla, arrendarla o desarrollarla sin las restricciones del régimen portuario.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Identificar si sus terrenos o concesiones están en las áreas afectadas: Contrastar la ubicación de instalaciones, concesiones o autorizaciones con la nueva delimitación aprobada por la Orden TRM/984/2026, especialmente en Las Canteras, Dunas de San Juan y las zonas antes clasificadas como interacción puerto-ciudad.
- Revisar el régimen jurídico aplicable: Si los terrenos han cambiado de dominio público portuario a patrimonio de la Autoridad Portuaria o a dominio público marítimo-terrestre, las condiciones de uso, arrendamiento y autorización son distintas. Consultar con asesor jurídico especializado en derecho portuario.
- Contactar con la Autoridad Portuaria de Avilés: Para confirmar el estado actualizado de concesiones o autorizaciones en áreas con cambio de uso, especialmente las que pasan a uso portuario complementario.
- Evaluar oportunidades en las nuevas superficies: Los terrenos incorporados por el cambio de trazado de las carreteras AS-328 y AS-329 pueden generar nuevas posibilidades de concesión. Explorar con la Autoridad Portuaria si hay procedimientos abiertos o previstos.
- Actualizar la planificación de proyectos: Cualquier proyecto de inversión, ampliación o desarrollo en la zona portuaria de Avilés debe revisarse a la luz de la nueva delimitación antes de avanzar en trámites o compromisos contractuales.
Preguntas frecuentes
¿Qué parcelas se desafectan del dominio público portuario en el Puerto de Avilés?
La Orden TRM/984/2026 desafecta parcelas en dos zonas: Las Canteras, que pasan al patrimonio de la Autoridad Portuaria de Avilés, y las Dunas de San Juan, que pasan al dominio público marítimo-terrestre según su naturaleza. Cada zona tiene un destino jurídico diferente, lo que implica distintos regímenes de gestión y uso.
¿Qué ocurre con los terrenos privados que estaban en la zona de reserva portuaria de Avilés?
La Orden los excluye expresamente de la zona de reserva. Sus propietarios recuperan la plena disponibilidad sobre esos terrenos, sin las restricciones que imponía el régimen de dominio público portuario. No se indica en la normativa ningún trámite adicional obligatorio para los propietarios, pero es recomendable verificar la situación registral con asesoramiento jurídico.
¿Por qué se incorporan nuevas superficies al puerto de Avilés con esta orden?
Las nuevas superficies provienen del cambio de trazado de las carreteras AS-328 y AS-329. Al modificarse el recorrido de estas vías, los terrenos liberados se integran en la zona de servicio terrestre del puerto, ampliando el espacio disponible para actividades portuarias.
¿Qué significa el cambio de uso de las zonas de interacción puerto-ciudad a uso portuario complementario?
Las áreas que antes estaban clasificadas para actividades de interacción entre el puerto y la ciudad pasan a tener uso portuario complementario. Esto implica que las actividades permitidas se orientan más hacia funciones de apoyo a la operativa portuaria. Las empresas con actividad en esas zonas deben revisar si su actividad sigue siendo compatible con la nueva clasificación y, en su caso, adaptar su concesión o autorización.
¿Qué organismos han validado esta modificación del Puerto de Avilés?
El expediente contó con informes favorables de cinco organismos: Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Industria, Ministerio de Hacienda y la Dirección General de la Costa y el Mar. Este respaldo interministerial otorga solidez jurídica a la modificación.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-19681
