Dades clau
| Normativa | Ordre TRM/984/2026, d'1 de setembre |
|---|---|
| Publicació | 22 de setembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 22 de setembre de 2026 |
| Afectats | Autoritat Portuària d'Avilés, Principat d'Astúries, Acciona Construcción i empreses amb activitat al port |
| Categoria | Canvis Normatius |
| Exercici | 2026 |
| Conveni base | Conveni de 2024 entre Principat d'Astúries, Ports de l'Estat, Autoritat Portuària, Ajuntament d'Avilés i Acciona Construcción |
| Carreteres afectades | AS-328 i AS-329 |
| Parcel·les desafectades | Las Canteras i Dunas de San Juan |
El Port d'Avilés estrena una nova delimitació dels seus espais i usos des del 22 de setembre de 2026. L'Ordre TRM/984/2026 aprova la modificació substancial de la zona de servei terrestre del port, executant els compromisos del Conveni de 2024 firmat per cinc administracions i Acciona Construcción. El resultat és un mapa portuari diferent: noves superfícies entren, altres surten del domini públic portuari, i diversos usos canvien de categoria.
Per a les empreses amb activitat al port, això no és un tràmit administratiu menor. Afecta la titularitat de terrenys, els usos permesos en diferents àrees i la relació entre l'espai portuari i la ciutat. Qualsevol concessió, autorització o projecte en curs ha de contrastar-se amb la nova delimitació.
Què estableix aquesta normativa?
L'Ordre articula quatre grans blocs de canvis al Port d'Avilés:
| Canvi | Detall |
|---|---|
| Noves superfícies incorporades | Terrenys derivats del canvi de traçat de les carreteres AS-328 i AS-329, que passen a integrar-se en la zona de servei terrestre del port |
| Exclusió de terrenys privats | Es treuen de la zona de reserva portuària els terrenys de titularitat privada que estaven inclosos en ella |
| Desafectació de parcel·les a Las Canteras | Passen al patrimoni de l'Autoritat Portuària d'Avilés |
| Desafectació de parcel·les a Dunas de San Juan | Passen al domini públic marítim-terrestre, segons la seva naturalesa |
| Reassignació d'usos | Àrees abans destinades a interacció port-ciutat passen a ús portuari complementari |
L'expedient va comptar amb informes favorables de cinc organismes: Ministeri de Defensa, Ministeri de l'Interior, Ministeri d'Indústria, Ministeri de Hisenda i la Direcció General de la Costa i el Mar. Aquest recolzament interministerial reforça la solidesa jurídica de la modificació i redueix el risc d'impugnació.
El marc legal de referència és el Conveni de 2024 subscrit entre el Principat d'Astúries, Ports de l'Estat, l'Autoritat Portuària d'Avilés, l'Ajuntament d'Avilés i Acciona Construcción. L'Ordre TRM/984/2026 és la materialització normativa d'aquest acord.
Impacte econòmic i operatiu
La normativa no fixa imports econòmics directes, però les seves conseqüències operatives són rellevants per a diversos actors:
- Terrenys que canvien de règim jurídic: Les parcel·les de Las Canteras deixen de ser domini públic portuari i passen al patrimoni de l'Autoritat Portuària. Això canvia les condicions sota les quals poden ser gestionades, arrendades o cedides.
- Dunas de San Juan al domini públic marítim-terrestre: Aquestes parcel·les queden fora de l'àmbit portuari i sota la gestió de Costes. Les empreses amb qualsevol activitat o expectativa sobre aquesta zona han de recalibrar els seus plans.
- Noves superfícies disponibles: La incorporació de terrenys alliberats pel canvi de traçat de les carreteres AS-328 i AS-329 amplia la zona de servei. Això pot obrir oportunitats per a noves concessions o ampliacions d'instal·lacions.
- Canvi d'ús en àrees funcionals: Les zones abans classificades com a interacció port-ciutat passen a ús portuari complementari. Això pot restringir o modificar les activitats permeses en aquestes àrees, afectant empreses que operaven sota la classificació anterior.
- Exclusió de terrenys privats de la zona de reserva: Les propietats privades que estaven «atrapades» a la zona de reserva portuària queden alliberades d'aquesta càrrega. Els seus propietaris recuperen plena disponibilitat sobre elles.
A qui afecta?
- Autoritat Portuària d'Avilés: Rep les parcel·les de Las Canteras en el seu patrimoni i gestiona la nova delimitació de la zona de servei.
- Principat d'Astúries: Part signant del Conveni de 2024 que dóna origen a aquesta modificació; implicat en la reordenació viària (AS-328 i AS-329).
- Ajuntament d'Avilés: Signant del Conveni de 2024; les zones d'interacció port-ciutat que canvien d'ús afecten la planificació urbanística municipal.
- Acciona Construcción: Signant del Conveni de 2024; empresa directament vinculada a les obres i transformacions que motiven aquesta reordenació.
- Empreses concessionàries al port: Qualsevol empresa amb concessió o autorització en àrees afectades pel canvi d'ús o la nova delimitació ha de revisar la seva situació.
- Propietaris privats de terrenys a l'antiga zona de reserva: Recuperen disponibilitat plena sobre les seves propietats en ser excloses del domini públic portuari.
- Empreses amb activitat a Las Canteras o Dunas de San Juan: El canvi de règim jurídic d'aquestes parcel·les pot alterar les condicions de la seva activitat.
Exemple pràctic
Una empresa logística que opera en una parcel·la classificada fins ara com a zona d'interacció port-ciutat es troba amb que, després de l'Ordre TRM/984/2026, aquesta àrea passa a ús portuari complementari. Depenent de l'activitat concreta, aquest canvi de classificació pot:
- Requerir una nova autorització o l'adaptació de la concessió existent a la nova categoria d'ús.
- Ampliar o restringir les activitats permeses en aquesta parcel·la segons el règim d'ús portuari complementari.
- Obligar a negociar amb l'Autoritat Portuària les condicions actualitzades d'ocupació.
De la mateixa manera, un propietari privat el terreny del qual estava inclòs a la zona de reserva portuària —amb les limitacions que això comporta— recupera ara la plena disponibilitat sobre la seva propietat, la qual cosa li permet vendre-la, arrendar-la o desenvolupar-la sense les restriccions del règim portuari.
Què han de fer les empreses ara?
- Identificar si els seus terrenys o concessions estan en les àrees afectades: Contrastar la ubicació d'instal·lacions, concessions o autoritzacions amb la nova delimitació aprovada per l'Ordre TRM/984/2026, especialment a Las Canteras, Dunas de San Juan i les zones abans classificades com a interacció port-ciutat.
- Revisar el règim jurídic aplicable: Si els terrenys han canviat de domini públic portuari a patrimoni de l'Autoritat Portuària o a domini públic marítim-terrestre, les condicions d'ús, arrendament i autorització són diferents. Consultar amb assessor jurídic especialitzat en dret portuari.
- Contactar amb l'Autoritat Portuària d'Avilés: Per confirmar l'estat actualitzat de concessions o autoritzacions en àrees amb canvi d'ús, especialment les que passen a ús portuari complementari.
- Avaluar oportunitats en les noves superfícies: Els terrenys incorporats pel canvi de traçat de les carreteres AS-328 i AS-329 poden generar noves possibilitats de concessió. Explorar amb l'Autoritat Portuària si hi ha procediments oberts o previstos.
- Actualitzar la planificació de projectes: Qualsevol projecte d'inversió, ampliació o desenvolupament a la zona portuària d'Avilés ha de revisar-se a la llum de la nova delimitació abans d'avançar en tràmits o compromisos contractuals.
Preguntes freqüents
Quines parcel·les es desafecten del domini públic portuari al Port d'Avilés?
L'Ordre TRM/984/2026 desafecta parcel·les en dues zones: Las Canteras, que passen al patrimoni de l'Autoritat Portuària d'Avilés, i les Dunas de San Juan, que passen al domini públic marítim-terrestre segons la seva naturalesa. Cada zona té un destí jurídic diferent, la qual cosa implica diferents règims de gestió i ús.
Què ocorre amb els terrenys privats que estaven a la zona de reserva portuària d'Avilés?
L'Ordre els exclou expressament de la zona de reserva. Els seus propietaris recuperen la plena disponibilitat sobre aquests terrenys, sense les restriccions que imposava el règim de domini públic portuari. No s'indica a la normativa cap tràmit addicional obligatori per als propietaris, però és recomanable verificar la situació registral amb assessorament jurídic.
Per què s'incorporen noves superfícies al port d'Avilés amb aquesta ordre?
Les noves superfícies provenen del canvi de traçat de les carreteres AS-328 i AS-329. En modificar-se el recorregut d'aquestes vies, els terrenys alliberats s'integren a la zona de servei terrestre del port, ampliant l'espai disponible per a activitats portuàries.
Què significa el canvi d'ús de les zones d'interacció port-ciutat a ús portuari complementari?
Les àrees que abans estaven classificades per a activitats d'interacció entre el port i la ciutat passen a tenir ús portuari complementari. Això implica que les activitats permeses s'orienten més cap a funcions de suport a l'operativa portuària. Les empreses amb activitat en aquestes zones han de revisar si la seva activitat segueix sent compatible amb la nova classificació i, en el seu cas, adaptar la seva concessió o autorització.
Quins organismes han validat aquesta modificació del Port d'Avilés?
L'expedient va comptar amb informes favorables de cinc organismes: Ministeri de Defensa, Ministeri de l'Interior, Ministeri d'Indústria, Ministeri de Hisenda i la Direcció General de la Costa i el Mar. Aquest recolzament interministerial otorga solidesa jurídica a la modificació.
Font oficial
Consultar normativa completa a font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-19681
