Datos clave
| Normativa | Orden APA/1082/2026, de 7 de octubre, por la que se establecen medidas específicas de protección en relación con la lengua azul |
|---|---|
| Publicación | 14 de octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada en la norma |
| Afectados | Titulares de explotaciones bovinas, ovinas y caprinas en todo el territorio nacional |
| Categoría | Agricultura y Pesca |
| Ejercicio | 2026 |
| Deroga | Normativa anterior de lengua azul (sustituida íntegramente) |
| Marco europeo | Nuevo Reglamento UE que reclasifica la enfermedad como categoría D+E desde el 1 de noviembre |
Los ganaderos de bovino, ovino y caprino de toda España se enfrentan a un cambio de marco normativo completo a partir de octubre de 2026. La Orden APA/1082/2026 no es una modificación parcial: deroga la normativa anterior en su totalidad y adapta el sistema español al nuevo Reglamento de la Unión Europea, que reclasifica la lengua azul como enfermedad de categoría D+E con efectos desde el 1 de noviembre.
El impacto no es igual en todo el territorio. La norma establece tres regímenes diferenciados según la zona, con obligaciones distintas para cada una. Conocer en qué zona opera cada explotación es el primer paso para saber qué hay que hacer.
¿Qué establece esta normativa?
La Orden APA/1082/2026 estructura el territorio nacional en tres tipos de zonas con estatus y obligaciones distintos:
| Zona | Estatus | Vacunación | Obligaciones adicionales |
|---|---|---|---|
| Canarias | Zona libre de lengua azul | No aplica programa específico | Mantener el estatus de zona libre |
| Baleares | Programa obligatorio de control y erradicación | Obligatoria frente a los serotipos incluidos en el programa | Registro en RIIA; cumplimiento del programa autonómico |
| Península | Sin estatus específico | Voluntaria (CCAA pueden ampliar la obligatoriedad) | Registro en RIIA de todas las vacunaciones realizadas |
Además de la zonificación, la norma establece dos prohibiciones y una obligación de trazabilidad que afectan a todo el territorio:
- Prohibición de vacunas vivas atenuadas en todo el territorio nacional.
- Registro obligatorio de todas las vacunaciones en la base de datos oficial RIIA, independientemente de si la vacunación es voluntaria u obligatoria.
- Las comunidades autónomas pueden ampliar la obligatoriedad de la vacunación sin que ello genere restricciones en los movimientos de animales entre territorios.
La reclasificación europea como categoría D+E implica que la enfermedad pasa a gestionarse con un enfoque combinado de control (categoría D) y erradicación donde sea posible (categoría E), lo que justifica el programa específico para Baleares y el estatus libre de Canarias.
Impacto económico y operativo
El impacto más inmediato para la mayoría de explotaciones peninsulares es operativo y de trazabilidad: toda vacunación frente a lengua azul debe quedar registrada en el RIIA. Esto implica coordinación con el veterinario de explotación y verificar que los sistemas de registro están actualizados.
Para las explotaciones de Baleares, el impacto es mayor: la vacunación obligatoria frente a los serotipos del programa supone un coste directo en vacunas y administración que no es opcional. Las explotaciones que no cumplan el programa de control y erradicación quedan fuera del marco normativo.
Un aspecto relevante para la operativa comercial: las comunidades autónomas que amplíen la obligatoriedad de vacunación no pueden usar esa decisión para restringir movimientos de animales. Esto protege la circulación del ganado entre territorios y evita barreras comerciales internas derivadas de decisiones autonómicas.
La prohibición de vacunas vivas atenuadas obliga a revisar los protocolos de vacunación vigentes y asegurarse de que los productos utilizados cumplen con esta restricción.
¿A quién afecta?
- Titulares de explotaciones bovinas en todo el territorio nacional.
- Titulares de explotaciones ovinas en todo el territorio nacional.
- Titulares de explotaciones caprinas en todo el territorio nacional.
- Veterinarios de explotación responsables de registrar las vacunaciones en el RIIA.
- Explotaciones en Baleares: afectadas por el programa obligatorio de control y erradicación.
- Explotaciones en Canarias: deben mantener el estatus de zona libre.
- Comunidades autónomas: pueden ampliar la obligatoriedad de vacunación en su territorio.
Ejemplo práctico
Una explotación ovina en Mallorca con 500 cabezas queda directamente afectada por el programa obligatorio de Baleares. El titular debe:
- Identificar los serotipos incluidos en el programa autonómico de control y erradicación.
- Vacunar obligatoriamente frente a esos serotipos con vacunas no vivas atenuadas (las vivas atenuadas están prohibidas).
- Registrar cada vacunación en la base de datos RIIA a través del veterinario de explotación.
En contraste, una explotación bovina en Castilla y León puede optar por no vacunar (la vacunación es voluntaria en la península). Sin embargo, si decide vacunar, está igualmente obligada a registrarlo en el RIIA. Si su comunidad autónoma amplía la obligatoriedad, deberá cumplir ese programa autonómico, pero los movimientos de sus animales hacia otras comunidades no podrán ser restringidos por ese motivo.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Identificar la zona en la que opera la explotación (Canarias, Baleares o península) para conocer el régimen aplicable.
- Si estás en Baleares: contactar con las autoridades veterinarias autonómicas para conocer los serotipos incluidos en el programa obligatorio e iniciar el protocolo de vacunación.
- Revisar los productos de vacunación en uso: verificar que ninguna vacuna utilizada es de tipo vivo atenuado, ya que están prohibidas en todo el territorio.
- Coordinar con el veterinario de explotación el registro de todas las vacunaciones en la base de datos RIIA, tanto las obligatorias como las voluntarias.
- Consultar a la comunidad autónoma si ha ampliado o prevé ampliar la obligatoriedad de vacunación en el territorio peninsular o insular correspondiente.
- Actualizar los protocolos internos de trazabilidad vacunal para cumplir con los nuevos requisitos de registro.
Preguntas frecuentes
¿La vacunación frente a la lengua azul es obligatoria en toda España?
No. La vacunación es obligatoria únicamente en Baleares, donde existe un programa de control y erradicación, y solo frente a los serotipos incluidos en dicho programa. En la península, la vacunación es voluntaria, aunque las comunidades autónomas pueden ampliar la obligatoriedad en su territorio. Canarias tiene estatus de zona libre y no está sujeta al mismo régimen.
¿Qué es el RIIA y por qué tengo que registrar las vacunaciones?
El RIIA es la base de datos oficial de registro de identificación e información animal. La Orden APA/1082/2026 exige que todas las vacunaciones frente a lengua azul queden registradas en el RIIA, independientemente de si son obligatorias o voluntarias. Este registro es responsabilidad del veterinario de explotación y es un requisito de trazabilidad de la nueva normativa.
¿Puedo seguir usando las vacunas que tenía antes?
Depende del tipo. La Orden APA/1082/2026 prohíbe expresamente el uso de vacunas vivas atenuadas en todo el territorio nacional. Si la explotación utilizaba este tipo de vacunas, debe cambiar a productos autorizados. Consulta con tu veterinario para verificar que los productos en uso cumplen con esta restricción.
Si mi comunidad autónoma hace obligatoria la vacunación, ¿me pueden restringir el movimiento de animales?
No. La norma establece expresamente que si una comunidad autónoma amplía la obligatoriedad de la vacunación, esa decisión no puede usarse para restringir los movimientos de animales entre territorios. Esto protege la circulación comercial del ganado a nivel nacional.
¿Qué cambia respecto a la normativa anterior de lengua azul?
La Orden APA/1082/2026 deroga íntegramente la normativa anterior y adapta el marco español al nuevo Reglamento de la UE, que reclasifica la lengua azul como enfermedad de categoría D+E desde el 1 de noviembre. Los principales cambios son: nueva zonificación del territorio (Canarias libre, Baleares con programa obligatorio, península sin estatus específico), prohibición de vacunas vivas atenuadas y obligación de registro en el RIIA para todas las vacunaciones.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-21319
