Datos clave
| Normativa | Orden INT/977/2026, de 16 de septiembre |
|---|---|
| Publicación BOE | 19 de septiembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 23 de septiembre de 2026 |
| Fin del periodo prorrogado | 7 de octubre de 2026 |
| Controles vigentes desde | 8 de agosto de 2026 |
| Número de prórroga | Tercera prórroga |
| Base legal | Artículos 25 y 26 del Código de Fronteras Schengen |
| Afectados | Viajeros, aerolíneas y navieras en rutas Italia-España |
| Categoría | Cambios Normativos |
| Ejercicio | 2026 |
Los pasajeros y operadores de transporte en rutas entre Italia y España llevan sometidos a controles fronterizos adicionales desde el 8 de agosto de 2026. La Orden INT/977/2026, publicada el 19 de septiembre en el BOE, extiende esta situación por tercera vez consecutiva: los controles se mantienen activos desde el 23 de septiembre hasta el 7 de octubre de 2026.
La medida, amparada en los artículos 25 y 26 del Código de Fronteras Schengen, permite a los Estados miembros restablecer temporalmente controles en fronteras interiores cuando existe una amenaza grave para el orden público o la seguridad interior. España ha activado este mecanismo en las fronteras aéreas y marítimas con respecto a vuelos y enlaces marítimos de pasajeros procedentes de la República Italiana.
¿Qué establece esta normativa?
La Orden INT/977/2026 prorroga el restablecimiento temporal de controles en las fronteras interiores aéreas y marítimas españolas para pasajeros procedentes de Italia. En la práctica, esto significa que cualquier vuelo o enlace marítimo de pasajeros con origen en Italia que llegue a España está sujeto a inspecciones adicionales en el punto de llegada.
Estos controles incluyen verificaciones documentales y pueden implicar revisiones adicionales a los viajeros, algo que en condiciones normales no ocurre dentro del espacio Schengen, donde la libre circulación elimina los controles en fronteras interiores.
Aspectos clave que establece la norma:
- El periodo de aplicación de esta prórroga es del 23 de septiembre al 7 de octubre de 2026.
- Los controles se aplican exclusivamente a vuelos y enlaces marítimos de pasajeros procedentes de Italia; no afectan al transporte de mercancías.
- Se mantiene una evaluación permanente de la situación: si desaparecen las amenazas que justifican la medida, los controles podrán levantarse antes del 7 de octubre.
- No existe prórroga automática: si el Ministerio del Interior considera necesario extender los controles más allá del 7 de octubre, deberá emitir una nueva orden motivada.
- La medida se encuadra dentro del marco legal europeo, concretamente en los artículos 25 y 26 del Código de Fronteras Schengen.
Impacto económico y operativo
Para aerolíneas y navieras que operan rutas entre Italia y España, la principal consecuencia es operativa: los controles documentales adicionales en el punto de llegada pueden alargar los tiempos de desembarco y procesamiento de pasajeros, lo que a su vez puede generar:
- Retrasos en la rotación de aeronaves y buques, con impacto en vuelos y travesías posteriores.
- Mayor carga de trabajo en tierra para el personal de handling y las autoridades aeroportuarias y portuarias.
- Necesidad de comunicación proactiva a los pasajeros para gestionar expectativas y evitar reclamaciones.
- Posibles costes adicionales si los retrasos generan compensaciones a pasajeros bajo el Reglamento (CE) 261/2004, aunque esto dependerá de si el retraso es atribuible a causas extraordinarias.
Para los pasajeros, el impacto es directo: deben prever tiempos adicionales en los controles de llegada y asegurarse de llevar documentación en regla (pasaporte o DNI válido), ya que los controles Schengen temporales implican verificación de identidad y, en su caso, revisión de condiciones de entrada.
¿A quién afecta?
- Aerolíneas que operan vuelos de pasajeros con origen en Italia y destino en aeropuertos españoles.
- Navieras y operadores de ferris con enlaces marítimos de pasajeros entre puertos italianos y españoles.
- Gestores aeroportuarios y portuarios que deben coordinar los controles adicionales con las autoridades de seguridad.
- Empresas de handling en aeropuertos y puertos afectados.
- Viajeros particulares y de negocios que utilicen vuelos o rutas marítimas desde Italia hacia España entre el 23 de septiembre y el 7 de octubre de 2026.
- Agencias de viajes y touroperadores que gestionan grupos o paquetes turísticos en estas rutas.
No se ven afectados el transporte de mercancías, los vuelos de carga ni los desplazamientos por carretera o ferroviarios entre ambos países.
Ejemplo práctico
Una aerolínea de bajo coste opera cinco vuelos diarios entre Roma Fiumicino y el aeropuerto de Barcelona-El Prat. Desde el 23 de septiembre y hasta el 7 de octubre de 2026, cada uno de esos vuelos está sujeto a controles documentales adicionales a la llegada en Barcelona.
En la práctica, esto significa que el personal de seguridad fronteriza debe revisar la documentación de todos los pasajeros a bordo antes de que abandonen la zona de llegadas. Si un vuelo lleva 180 pasajeros y el control añade una media de 3-5 minutos por pasajero en cola, el tiempo total de procesamiento puede alargarse entre 30 y 60 minutos respecto a una operación Schengen normal.
Para la aerolínea, este retraso puede afectar a la rotación de la aeronave: si el avión tiene programado un vuelo de regreso a Roma en menos de 90 minutos, el retraso en el desembarco puede trasladarse al siguiente vuelo. La aerolínea debe valorar si comunica este riesgo a los pasajeros y si ajusta temporalmente los tiempos mínimos de conexión en sus vuelos afectados.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Revisar los vuelos y rutas marítimas afectadas entre el 23 de septiembre y el 7 de octubre de 2026 para identificar cuáles operan con origen en Italia y llegan a aeropuertos o puertos españoles.
- Informar a los pasajeros de forma proactiva sobre la existencia de controles documentales adicionales a la llegada, recomendando llevar documentación en regla y prever tiempos de procesamiento más largos.
- Coordinar con los gestores aeroportuarios y portuarios el refuerzo de personal en las zonas de control para minimizar el impacto en los tiempos de rotación.
- Revisar los tiempos mínimos de conexión en los vuelos afectados y valorar si es necesario ajustarlos temporalmente para evitar que los retrasos en controles generen pérdidas de conexión masivas.
- Monitorizar la evolución de la medida: los controles pueden levantarse antes del 7 de octubre si desaparecen las amenazas que los justifican, o pueden prorrogarse mediante una nueva orden si persisten. Conviene estar alerta a nuevas publicaciones en el BOE.
- Evaluar el riesgo de compensaciones a pasajeros bajo el Reglamento (CE) 261/2004 en caso de retrasos significativos, y consultar con el departamento legal si los controles fronterizos pueden considerarse «circunstancias extraordinarias» a efectos de exoneración.
Preguntas frecuentes
¿Hasta cuándo están vigentes los controles fronterizos en vuelos desde Italia a España?
La prórroga establecida por la Orden INT/977/2026 mantiene los controles hasta el 7 de octubre de 2026. No existe prórroga automática: si el Ministerio del Interior quiere extenderlos más allá de esa fecha, debe emitir una nueva orden motivada. Los controles llevan activos desde el 8 de agosto de 2026 y esta es ya la tercera prórroga.
¿Afectan estos controles también a los vuelos de carga o solo a pasajeros?
La medida afecta exclusivamente a vuelos y enlaces marítimos de pasajeros procedentes de Italia. El transporte de mercancías, los vuelos de carga y otros medios de transporte como carretera o ferrocarril no están incluidos en el ámbito de aplicación de esta orden.
¿Qué documentación deben llevar los pasajeros en vuelos desde Italia a España durante este periodo?
Al tratarse de controles en fronteras interiores Schengen restablecidos temporalmente, los pasajeros deben llevar documentación de identidad válida (DNI o pasaporte en vigor). Las autoridades fronterizas pueden verificar la identidad y las condiciones de entrada. Se recomienda no viajar solo con tarjeta de embarque y asegurarse de que el documento de identidad está en regla.
¿Pueden las aerolíneas eximirse de compensar a pasajeros por retrasos causados por estos controles?
Es una cuestión que depende de la interpretación del Reglamento (CE) 261/2004. Las aerolíneas podrían argumentar que los controles fronterizos impuestos por las autoridades constituyen «circunstancias extraordinarias» fuera de su control. Sin embargo, esto no es automático y puede ser objeto de reclamación. Se recomienda consultar con el departamento legal o asesor jurídico especializado en transporte aéreo para valorar el riesgo caso a caso.
¿Dónde puedo consultar si los controles se levantan antes del 7 de octubre?
La Orden INT/977/2026 prevé que los controles puedan levantarse antes si desaparecen las amenazas que los justifican. Cualquier modificación se publicará en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Se recomienda monitorizar el BOE o utilizar servicios de alertas normativas para estar informado de cambios en tiempo real.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-19485
