Dades clau
| Normativa | Reial Decret-llei 13/2026, de 2 de juny, pel qual s'adopten mesures relatives als recursos dels sistemes de financiació territorial |
|---|---|
| Publicació | 3 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | 3 de juny de 2026 |
| Afectats | Comunitats autònomes, ajuntaments, diputacions provincials i cabildos insulars |
| Categoria | Sector Públic |
| Exercici | 2026 |
| Referència BOE | BOE-A-2026-11848 |
Les comunitats autònomes i els ajuntaments anaven a rebre el 2026 fons calculats sobre previsions tributàries de 2023 — un desfasament que generava desequilibris financers greus. El Reial Decret-llei 13/2026, de 2 de juny, corregeix aquesta situació actualitzant les entregues a compte de l'Estat a les administracions territorials, prenent com a referència les previsions d'ingressos tributaris utilitzades per a fixar el sostre de despesa no financera aprovat en novembre de 2025.
La norma entra en vigor el mateix dia de la seva publicació, el 3 de juny de 2026, i va acompanyada dels suplements de crèdit necessaris per a cobrir l'increment de les transferències.
Què estableix aquesta normativa?
El RDL 13/2026 articula cinc mesures diferenciades per a les administracions territorials:
| Mesura | Destinataris | Detall |
|---|---|---|
| Actualització d'entregues a compte 2026 | Comunitats autònomes i entitats locals | Les transferències es recalculen usant les previsions d'ingressos tributaris del sostre de despesa no financera aprovat en novembre de 2025, en lloc de les previsions de 2023 que s'aplicaven per la pròrroga pressupostària |
| Suplements de crèdit | Estat (per a cobrir l'increment) | S'aproven els suplements de crèdit necessaris per a finançar l'augment de les transferències a les administracions territorials |
| Ús del superàvit de 2025 | Ajuntaments | Els ajuntaments podran destinar el seu superàvit de 2025 a inversions financerament sostenibles, inclosa habitatge |
| Exempció de plans econòmic-financers | Entitats locals amb bona situació financera | Queden exemptes d'elaborar plans econòmic-financers el 2026 i 2027 si l'incompliment d'estabilitat pressupostària es deu exclusivament a l'ús del romanent de tresoreria |
| Eliminació d'obligació de devolució de quotes de telefonia | Municipis i diputacions | S'elimina l'obligació de devolver les quotes de telefonia mòbil cobrades en excés per municipis i diputacions |
El context és clau: davant la impossibilitat d'aprovar nous Pressupostos Generals de l'Estat, el Govern ha optat per aquest instrument d'urgència per a evitar que la pròrroga pressupostària perjudiqui la liquiditat de les administracions territorials durant tot l'exercici 2026.
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte més immediat és de liquiditat: sense aquesta actualització, comunitats autònomes i entitats locals haurien rebut durant 2026 fons calculats sobre previsions tributàries de 2023, que no reflecteixen l'evolució real de la recaptació. La correcció evita un desequilibri financer que hauria obligat a moltes administracions a ajustar despesa o buscar financiació alternativa.
Per als ajuntaments, la mesura sobre el superàvit de 2025 obri una finestra d'oportunitat operativa concreta:
- Poden canalitzar el romanent de tresoreria cap a inversions financerament sostenibles, sense necessitat d'esperar a un nou marc pressupostari.
- La inclusió expressa de l'habitatge com a destí elegible amplia el marge d'actuació en un dels sectors amb major pressió política i social.
- Les entitats locals amb bona situació financera eviten la càrrega administrativa d'elaborar plans econòmic-financers el 2026 i 2027, sempre que l'incompliment d'estabilitat pressupostària derivi de l'ús del romanent de tresoreria.
L'eliminació de l'obligació de devolver quotes de telefonia mòbil cobrades en excés suposa també un alleujament per als pressupostos de municipis i diputacions, al tancar un passiu contingent que penjava sobre els seus comptes.
A qui afecta?
- Comunitats autònomes: reben entregues a compte actualitzades conforme a les previsions tributàries de novembre de 2025.
- Ajuntaments: poden usar el superàvit de 2025 en inversions sostenibles (inclosa habitatge) i, si tenen bona situació financera, queden exempts d'elaborar plans econòmic-financers el 2026 i 2027.
- Diputacions provincials: es beneficien de l'actualització de transferències i de l'eliminació de l'obligació de devolver quotes de telefonia cobrades en excés.
- Cabildos insulars: inclosos en l'àmbit d'aplicació de l'actualització d'entregues a compte.
- Gestors pressupostaris i directors financers d'administracions locals: han de revisar les seves previsions d'ingressos i el tractament comptable del romanent de tresoreria de 2025.
Exemple pràctic
Un ajuntament mitjà que va tancar 2025 amb superàvit pressupostari i un romanent de tresoreria positiu es trobava davant dos problemes simultanis: per una banda, rebia el 2026 transferències de l'Estat calculades sobre previsions de 2023, inferiors al que li correspondria segons la recaptació real; per l'altra, no podia aplicar lliurement aquest romanent sense incórrer en incompliment de la regla d'estabilitat pressupostària.
Amb el RDL 13/2026, aquest mateix ajuntament:
- Rebrà unes entregues a compte actualitzades que reflecteixen millor la recaptació tributària real de 2025-2026.
- Podrà destinar el superàvit de 2025 a un projecte d'habitatge públic o rehabilitació com a inversió financerament sostenible.
- Si la seva situació financera és sòlida, no haurà d'elaborar un pla econòmic-financer el 2026 ni el 2027 pel fet d'haver usat aquest romanent.
- Tanca a més el risc de tenir que devolver quotes de telefonia mòbil cobrades en excés en exercicis anteriors.
Què han de fer les administracions ara?
- Revisar les previsions d'ingressos per a 2026: comprovar si les entregues a compte ja reflecteixen l'actualització del RDL 13/2026 o si és necessari gestionar l'ajust amb l'administració de l'Estat.
- Analitzar el superàvit i romanent de tresoreria de 2025: els ajuntaments han de quantificar l'import disponible i avaluar quines inversions financerament sostenibles poden acometer, prestant especial atenció a projectes d'habitatge.
- Verificar la situació financera de l'entitat: determinar si es compleixen els requisits per a quedar exempt d'elaborar plans econòmic-financers el 2026 i 2027 (bona situació financera + incompliment d'estabilitat derivat exclusivament de l'ús del romanent).
- Revisar el passiu per quotes de telefonia: municipis i diputacions han de confirmar amb els seus serveis jurídics que l'eliminació de l'obligació de devolució els aplica i ajustar les seves provisions comptables en conseqüència.
- Coordinar amb la intervenció i secretaria: assegurar-se que els canvis normatius queden reflectits en els informes d'intervenció i en els expedients de modificació pressupostària que corresponguin.
Preguntes freqüents
Per què s'actualitzen ara les transferències de l'Estat a comunitats autònomes i ajuntaments?
Perquè l'Estat porta en pròrroga pressupostària i, sense aquesta actualització, les entregues a compte per a 2026 s'haurien calculat sobre les previsions d'ingressos tributaris de 2023. Aquesta diferència generava desequilibris financers greus per a les administracions territorials. El RDL 13/2026 corregeix això usant com a referència les previsions del sostre de despesa no financera aprovat en novembre de 2025.
Poden els ajuntaments usar el superàvit de 2025 per a projectes d'habitatge?
Sí. El RDL 13/2026 permet expressament que els ajuntaments destinin el seu superàvit de 2025 a inversions financerament sostenibles, i l'habitatge està inclòs com a destí elegible.
Quins ajuntaments queden exempts d'elaborar plans econòmic-financers el 2026 i 2027?
Les entitats locals amb bona situació financera que incompleixen la regla d'estabilitat pressupostària exclusivament per haver usat el romanent de tresoreria. En aquest cas, el RDL 13/2026 les exime d'elaborar plans econòmic-financers durant 2026 i 2027.
Què passa amb les quotes de telefonia mòbil cobrades en excés per municipis i diputacions?
El RDL 13/2026 elimina l'obligació que tenien municipis i diputacions de devolver les quotes de telefonia mòbil que havien cobrat en excés. Això tanca un passiu contingent que pesava sobre els seus pressupostos.
Quan entra en vigor el Reial Decret-llei 13/2026?
El mateix dia de la seva publicació al BOE: el 3 de juny de 2026. Els seus efectes són immediats per a totes les mesures que conté.
Font oficial
Consultar normativa completa a font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-11848