Split payment Itàlia prorrogat fins a 2029: què canvia per a empreses que facturen a l'Administració italiana

Dades clau

Les empreses espanyoles i europees que treballen amb l'Administració italiana porten anys operant sota el mecanisme de split payment (escissió de pagaments). La Decisió d'Execució (UE) 2026/1728 del Consell, de 10 de juliol de 2026, confirma que aquest sistema excepcional es prorroga fins a 2029, sense canvis en el seu funcionament.

La mesura va néixer el 2017 amb la Decisió d'Execució (UE) 2017/784, que va autoritzar Itàlia a apartar-se de les regles generals de pagament i facturació de l'IVA recollides als articles 206 i 226 de la Directiva IVA 2006/112/CE. La nova decisió modifica aquesta autorització original per estendre la seva vigència.

Què estableix aquesta normativa?

El split payment és un mecanisme antifraude pel qual, quan un proveïdor emet una factura a un organisme públic italià, l'organisme divideix el pagament: abona al proveïdor només la base imposable (el preu del servei o producte) i ingressa directament l'IVA a la Hisenda italiana, sense passar pel proveïdor.

Això suposa una excepció a la regla general de la Directiva IVA, que estableix que és el proveïdor qui recapta l'IVA del seu client i el liquida posteriorment davant el fisco. La taula següent resumeix el contrast entre el règim general i el règim de split payment:

El Consell de la UE reconeix en aquesta decisió l'eficàcia del mecanisme en la lluita contra el frau fiscal en la contractació pública italiana, la qual cosa justifica la seva prórroga. No s'introdueixen canvis en el funcionament del sistema: la prórroga és una continuació en les mateixes condicions.

Impacte econòmic i operatiu

Per a les empreses que operen amb l'Administració italiana, l'impacte principal és de tresoreria. Al no rebre l'IVA de les seves factures, no poden utilitzar-lo com a liquiditat temporal entre el moment de la venda i el moment de la declaració fiscal. En contractes d'import elevat o amb terminis de cobrament llargs, aquesta diferència pot ser significativa.

Des del punt de vista operatiu, les implicacions concretes són:

• Facturació: Les factures emeses a organismes públics italians han de reflectir correctament l'IVA aplicable, encara que el proveïdor no ho vagi a cobrar. L'organisme públic és qui ho gestiona.
• Tresoreria: El flux de caixa del proveïdor no inclou l'IVA d'aquestes operacions. Cal planificar la liquiditat sense comptar amb aquest import.
• Deduccions: El proveïdor segueix tenint dret a deduir l'IVA suportat en les seves compres relacionades amb aquestes operacions, la qual cosa pot generar saldos a favor davant la Hisenda italiana o espanyola segons l'estructura fiscal de l'empresa.
• Contractes: És recomanable que els contractes amb entitats públiques italianes reflecteixin expressament el mecanisme de split payment per evitar disputes sobre l'import a cobrar.

Aquesta normativa no genera canvis a Espanya ni afecta operacions entre empreses privades a Itàlia. Només aplica quan el client és un organisme públic italià.

A qui afecta?

• Empreses espanyoles amb contractes de subministrament, serveis o obres amb administracions públiques italianes (Estat, regions, municipis, organismes autònoms).
• Autònoms espanyols que prestin serveis a entitats públiques italianes.
• Empreses europees de qualsevol país membre que facturin a organismes públics a Itàlia.
• Filials italianes de grups multinacionals amb clients en el sector públic italià.
• Assessors fiscals i CFOs que gestionin operacions transfrontereres amb Itàlia.

La mesura no afecta operacions entre empreses privades a Itàlia, ni a exportacions o importacions de béns sense relació amb la contractació pública italiana.

Exemple pràctic

Una empresa espanyola de consultoria tecnològica guanya un contracte amb un ministeri italià per valor de 100.000 € (base imposable). L'IVA italià aplicable és del 22%, la qual cosa suposa 22.000 € d'IVA.

Amb el mecanisme de split payment en vigor:

• L'empresa espanyola emet la factura per 122.000 € (100.000 € + 22.000 € d'IVA).
• El ministeri italià li transfereix únicament 100.000 € (la base imposable).
• El ministeri ingressa directament els 22.000 € d'IVA a la Hisenda italiana.
• L'empresa espanyola no gestiona ni rep l'IVA d'aquesta operació.

Si l'empresa té IVA suportat a Itàlia per despeses relacionades amb aquest contracte (desplaçaments, subcontractistes locals, etc.), pot sol·licitar la devolució del saldo a favor davant l'administració tributària italiana. Aquest és un aspecte operatiu que convé revisar amb un assessor fiscal amb experiència a Itàlia.

Què han de fer les empreses ara?

1. Revisar els contractes vigents amb organismes públics italians per confirmar que recullen correctament el mecanisme de split payment i que l'import a cobrar pel proveïdor és la base imposable, no el total amb IVA.
2. Actualitzar les previsions de tresoreria eliminant l'IVA de les factures a organismes públics italians del flux de caixa esperat fins a 2029.
3. Verificar el tractament comptable i fiscal d'aquestes operacions amb l'assessor fiscal, especialment si existeixen saldos d'IVA suportat a Itàlia susceptibles de devolució.
4. Informar els equips de vendes i administració que treballen amb clients públics italians que el mecanisme es manté sense canvis fins a 2029, per evitar errors en l'emissió de factures o en les expectatives de cobrament.
5. No es requereix cap acció urgent si ja s'operava correctament sota el split payment: la prórroga no introdueix canvis en el funcionament del sistema.

Font oficial

Consultar normativa completa en font oficial

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti un professional qualificat. Font: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202601728