Dades clau
| Normativa | Reglament d'Execució (UE) 2026/2031 de la Comissió, de 11 de setembre de 2026 |
|---|---|
| Norma modificada | Reglament d'Execució (UE) 2017/373 |
| Publicació | 14 de setembre de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada en la normativa publicada |
| Afectats | Proveïdors de serveis de navegació aèria i tràfic aeri (ATM/ANS) a la UE i els seus subcontractistes |
| Categoria | Normativa Europea |
| Àmbit | Unió Europea |
Els proveïdors de serveis de gestió del tràfic aeri i navegació aèria (ATM/ANS) que operen a la Unió Europea tenen noves obligacions sobre la taula. El Reglament d'Execució (UE) 2026/2031, publicat el 14 de setembre de 2026, modifica el Reglament 2017/373 —el marc comú que regula els requisits d'aquests proveïdors— per endurir les condicions aplicables quan s'externalitzen o subcontraten activitats a tercers.
El missatge és clar: la responsabilitat no termina en el contracte de subcontractació. El proveïdor principal respon que tota la seva cadena de prestació de serveis compleix els mateixos estàndards que ell mateix ha d'acreditar davant les autoritats nacionals de supervisió.
Què estableix aquesta normativa?
El Reglament 2017/373 establia els requisits comuns per als proveïdors de serveis ATM/ANS a la UE. La modificació introduïda pel Reglament 2026/2031 es centra en un punt concret: les condicions i garanties que han d'aplicar-se quan aquests proveïdors externalitzen activitats a tercers.
Els canvis clau respecte a la situació anterior són:
| Aspecte | Abans (Reglament 2017/373) | Ara (modificació 2026/2031) |
|---|---|---|
| Estàndards del subcontractista | No s'especificava equivalència obligatòria amb el proveïdor principal | El subcontractista ha de complir estàndards equivalents als exigits al proveïdor principal |
| Supervisió de la cadena | Supervisió centrada en el proveïdor certificat | Les autoritats nacionals han de verificar el compliment també en la cadena de subcontractació |
| Contractes de subcontractació | Sense requisits específics de revisió periòdica vinculats a estàndards tècnics/organitzatius | Els proveïdors han de revisar els seus contractes per assegurar que els tercers compleixen els nous requisits |
| Responsabilitat | Responsabilitat principal en el proveïdor certificat | Responsabilitat reforçada i explícita en tota la cadena de prestació de serveis |
En la pràctica, això significa que un proveïdor ATM/ANS no pot limitar-se a firmar un contracte amb un subcontractista i oblidar-se. Ha de verificar activament que aquest tercero compleix els requisits tècnics i organitzatius que la normativa li exigeix a ell mateix.
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte d'aquesta normativa no és principalment financer en termes de taxes o multes publicades, sinó operatiu i de gestió de riscos. Els costos reals per a les organitzacions afectades es materialitzen en diverses dimensions:
- Revisió contractual: Tots els contractes de subcontractació vigents han de ser analitzats i, previsiblement, renegociats per incloure clàusules que garanteixin el compliment dels nous estàndards.
- Auditories a tercers: Els proveïdors hauran d'implementar processos de verificació i seguiment sobre els seus subcontractistes, la qual cosa implica recursos humans, tècnics i potencialment costos d'auditoria externa.
- Risc d'incompliment: Si en una inspecció de l'autoritat nacional de supervisió es detecta que un subcontractista no compleix els estàndards equivalents, la responsabilitat recau sobre el proveïdor principal certificat.
- Possible rotació de proveïdors: Subcontractistes que no puguin acreditar el compliment dels nous requisits tècnics i organitzatius podrien quedar exclosos de la cadena de subministrament.
Les autoritats nacionals de supervisió de cada Estat membre tenen ara un mandat explícit per verificar el compliment d'aquestes obligacions en les seves inspeccions, la qual cosa eleva el risc regulatori per a qui no actuï amb diligència.
A qui afecta?
- Proveïdors de serveis de navegació aèria certificats a la UE (proveïdors ATM/ANS amb certificació sota el Reglament 2017/373).
- Proveïdors de serveis de gestió del tràfic aeri que externalitzin total o parcialment activitats operatives, tècniques o de suport.
- Subcontractistes i empreses terceres que prestin serveis als proveïdors ATM/ANS: hauran d'acreditar el compliment d'estàndards equivalents als del proveïdor principal.
- Autoritats nacionals de supervisió d'aviació civil als Estats membres, que han d'incorporar la verificació de la cadena de subcontractació en els seus protocols d'inspecció.
- Departaments de compliment normatiu, legal i operacions de les organitzacions afectades, que hauran de liderar l'adaptació interna.
Exemple pràctic
Imagineu un proveïdor de serveis de navegació aèria certificat que gestiona serveis de comunicació i vigilància en un espai aeri nacional. Per al manteniment dels seus sistemes de radar, té subcontractat a una empresa tecnològica especialitzada.
Abans de la modificació introduïda pel Reglament 2026/2031, el proveïdor principal podia acreditar el seu propi compliment davant l'autoritat nacional de supervisió sense que existís una obligació explícita de garantir que el seu subcontractista de manteniment complís estàndards organitzatius i tècnics equivalents.
Amb la nova normativa, aquest proveïdor ha de:
- Revisar el contracte amb l'empresa de manteniment i incloure clàusules que exigeixin el compliment dels requisits tècnics i organitzatius equivalents als seus propis.
- Establir un mecanisme de verificació periòdica del compliment per part del subcontractista.
- Poder demostrar davant l'autoritat nacional de supervisió, en qualsevol inspecció, que tota la seva cadena de subcontractació compleix els estàndards requerits.
Si l'autoritat detecta que el subcontractista no compleix aquests estàndards, la responsabilitat recau sobre el proveïdor principal certificat, no només sobre el tercero.
Què han de fer les empreses ara?
- Inventariar tots els contractes de subcontractació vigents: Identificar quines activitats estan externalitzades i amb quins tercers, per tenir una visió completa de la cadena de prestació de serveis.
- Analitzar el compliment actual dels subcontractistes: Avaluar si els tercers amb els quals es treballa compleixen ja els requisits tècnics i organitzatius equivalents als exigits al proveïdor principal sota el Reglament 2017/373.
- Revisar i actualitzar els contractes: Incorporar clàusules específiques que obliguin els subcontractistes a complir els nous estàndards i que permetin al proveïdor principal verificar aquest compliment.
- Implementar un procés de supervisió contínua: Establir auditories periòdiques o mecanismes de seguiment sobre els subcontractistes per garantir el compliment sostingut en el temps.
- Coordinar amb l'autoritat nacional de supervisió: Anticipar-se a les pròximes inspeccions informant-se sobre com es verificarà el compliment de la cadena de subcontractació en cada Estat membre.
- Formar els equips interns: Assegurar-se que els departaments d'operacions, legal i compliment coneixen les noves obligacions i les seves implicacions pràctiques.
Preguntes freqüents
Quina norma modifica el Reglament UE 2026/2031 i en què es diferencia?
El Reglament d'Execució (UE) 2026/2031 modifica el Reglament d'Execució (UE) 2017/373, que estableix els requisits comuns per als proveïdors de serveis ATM/ANS. La diferència principal és que la nova norma introdueix l'obligació explícita que els subcontractistes compleixen estàndards tècnics i organitzatius equivalents als del proveïdor principal, i que les autoritats nacionals de supervisió verifiquin aquest compliment en tota la cadena de subcontractació, no només en el proveïdor certificat.
Quan entra en vigor el Reglament UE 2026/2031 sobre subcontractació en navegació aèria?
La normativa va ser publicada el 14 de setembre de 2026, però la data d'entrada en vigor no ha estat especificada en la informació publicada. Es recomana consultar el text complet al Diari Oficial de la UE per confirmar la data exacta d'aplicació i qualsevol període transitori previst.
Què passa si un proveïdor ATM/ANS no adapta els seus contractes de subcontractació?
Si en una inspecció de l'autoritat nacional de supervisió es detecta que un subcontractista no compleix els estàndards equivalents exigits, la responsabilitat recau sobre el proveïdor principal certificat. Això pot derivar en conseqüències regulatòries per al proveïdor, inclosos requeriments de subsanació o mesures correctores per part de l'autoritat supervisora.
Els subcontractistes han d'obtenir alguna certificació addicional?
La normativa estableix que els subcontractistes han de complir estàndards equivalents als exigits al proveïdor principal sota el Reglament 2017/373. Això implica requisits tècnics i organitzatius, encara que la forma concreta d'acreditació dependrà dels desenvolupaments regulatoris i de les instruccions que emetin les autoritats nacionals de supervisió de cada Estat membre.
Afecta aquesta normativa només a proveïdors de serveis de control de tràfic aeri?
No exclusivament. El Reglament 2017/373, que és la norma modificada, regula els requisits comuns per als proveïdors de serveis de gestió del tràfic aeri (ATM) i de navegació aèria (ANS) en sentit ampli. Per tant, la nova obligació sobre subcontractació afecta tots els proveïdors certificats sota aquest marc, així com els seus respectius subcontractistes en la cadena de prestació de serveis.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti un professional qualificat. Font: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202602031
