Dades clau
| Normativa | Resolució de 8 de juliol de 2026, de la Direcció General de Política Energètica i Mines |
|---|---|
| Publicació BOE | 6 d'agost de 2026 |
| Entrada en vigor | 6 d'agost de 2026 |
| Promotor afectat | Biovent Energía, SA |
| Projecte denegat | Mòdul fotovoltaic «FV Hontalbilla II», 28,5 MW de potència instal·lada |
| Municipis afectats | Adradas, Baraona i Villasayas (Soria) |
| Hibridació prevista | Parc eòlic existent Hontalbilla II |
| Categoria | Energia / Autorització administrativa de construcció |
| Exercici | 2026 |
Un projecte de 28,5 MW llest per a hibridar-se amb un parc eòlic existent es queda paralitzat no per falta de viabilitat tècnica, sinó per tres documents que mai no van arribar a temps. La Resolució de 8 de juliol de 2026 de la Direcció General de Política Energètica i Mines desestima la sol·licitud de Biovent Energía, SA per construir el mòdul fotovoltaic «FV Hontalbilla II» als municipis sorianos d'Adradas, Baraona i Villasayas.
La resolució, publicada en el BOE el 6 d'agost de 2026, és un avís clar per al sector: l'autorització administrativa prèvia no garanteix l'autorització de construcció si els condicionants ambientals no estan acreditats documentalment.
Què estableix aquesta resolució?
La resolució desestima la sol·licitud d'autorització administrativa de construcció i declaració d'utilitat pública del mòdul fotovoltaic «FV Hontalbilla II». El projecte estava concebut per hibridar-se amb el parc eòlic Hontalbilla II ja en funcionament, la qual cosa en teoria simplifica la tramitació en aprofitar infraestructura d'evacuació existent.
Tanmateix, l'Informe de Determinació d'Afecció Ambiental (IDAA) establia una sèrie de condicionants que havien de ser acreditats documentalment abans d'obtenir l'autorització de construcció. Biovent Energía no els va complir tots, malgrat els requeriments formals rebuts.
Els tres incompliments que van motivar la denegació són:
| Condicionant ambiental (IDAA) | Organisme competent | Estat en la resolució |
|---|---|---|
| Conformitat sobre afeccions a cauces | Confederació Hidrogràfica del Duero | No acreditada |
| Aprovació del projecte de plantació forestal perimetral | Autoritat forestal competent | No acreditada |
| Autorització per al creuament de vies pecuàries | Organisme autonòmic competent | No acreditada |
La resolució subratlla que l'autorització administrativa prèvia sí va ser otorgada en desembre de 2024, la qual cosa confirma que el projecte va superar la fase inicial de viabilitat. El bloqueig es produeix exclusivament en la fase de construcció, per no haver completat la documentació ambiental requerida.
Impacte econòmic i operatiu
Per a Biovent Energía, la denegació suposa la paralització total del projecte fins que, en el seu cas, iniciï un nou procediment de sol·licitud. Els costos ja incorreguts en enginyeria, tramitació, estudis ambientals i gestió administrativa no són recuperables.
Més enllà del cas concret, l'impacte per al sector és sistèmic:
- Retard de projectes en cartera: Qualsevol promotor amb projectes en fase d'autorització de construcció ha de revisar si té pendents informes de la Confederació Hidrogràfica corresponent, autoritzacions de creuament de vies pecuàries o aprovacions forestals.
- Cost d'oportunitat: Un mòdul de 28,5 MW aturat implica ingressos per generació no percebuts durant tot el període de paralització, a més del risc de caducitat de permisos ja obtinguts.
- Risc reputacional i financer: Els projectes denegats poden afectar la financiació d'altres projectes del mateix promotor, especialment si hi ha compromisos amb inversors o entitats financeres.
- Precedent administratiu: La resolució reforça la pràctica de la Direcció General de no concedir l'autorització de construcció si els condicionants de l'IDAA no estan íntegrament acreditats, sense excepcions per subsanació parcial.
A qui afecta?
- Promotors de projectes fotovoltaics a Espanya amb projectes en tramitació d'autorització de construcció.
- Promotors de hibridacions eòlic-solar que aprofiten infraestructura existent i poden subestimar els condicionants ambientals addicionals.
- Departaments de desenvolupament de projectes d'empreses energètiques amb cartera d'actius en fase administrativa.
- Assessors legals i consultors ambientals que gestionen expedients d'autorització davant la Direcció General de Política Energètica i Mines.
- Inversors i financers de projectes renovables que han de valorar el risc de denegació per incompliment de condicionants ambientals.
- Promotors amb projectes en conques hidrogràfiques (especialment Duero, Ebro, Tajo) on la conformitat de la Confederació Hidrogràfica és un requisit habitual.
Exemple pràctic
Suposem que una empresa promotora té un projecte fotovoltaic de 20 MW a Castella i Lleó, també plantejat com a hibridació amb un parc eòlic existent. El projecte creua un camí ramader catalogat com a via pecuària i discorre junt a un arroyo afluent del Duero.
Seguint el patró del cas Biovent Energía / FV Hontalbilla II:
- L'empresa obté l'autorització administrativa prèvia sense problemes, ja que el projecte és tècnicament viable.
- L'IDAA estableix com a condicionant la conformitat de la Confederació Hidrogràfica del Duero sobre el tram d'arroyo afectat i l'autorització de creuament de la via pecuària.
- Si l'empresa no gestiona aquests permisos amb suficient antelació i arriba a la sol·licitud d'autorització de construcció sense ells, rebrà requeriments de subsanació.
- Si no els subsana íntegrament en termini, la resolució serà denegatòria, tal com va ocórrer amb Biovent Energía entre agost i desembre de 2024.
La clau operativa: els permisos sectorials d'organismes com la Confederació Hidrogràfica o les comunitats autònomes per a vies pecuàries tenen els seus propis terminis de tramitació, que poden superar els 6-12 mesos. Iniciar-los en paral·lel amb la tramitació principal, i no al final, és la diferència entre obtenir o perdre l'autorització de construcció.
Què han de fer les empreses ara?
- Auditar l'estat dels condicionants ambientals de tots els projectes en cartera: Revisar els IDAA de cada projecte i identificar quins condicionants requereixen conformitat d'organismes externs (confederacions hidrogràfiques, comunitats autònomes, organismes forestals).
- Iniciar els tràmits sectorials en paral·lel, no en sèrie: No esperar a tenir l'autorització administrativa prèvia per sol·licitar la conformitat de la Confederació Hidrogràfica o l'autorització de creuament de vies pecuàries. Aquests tràmits han de córrer en paral·lel.
- Establir un calendari de venciments per condicionant: Cada condicionant de l'IDAA ha de tenir un responsable intern, un organisme extern de referència i una data límit d'obtenció abans de la sol·licitud d'autorització de construcció.
- Respondre íntegrament als requeriments de subsanació: Si la Direcció General emet un requeriment, la subsanació parcial no deté el procediment de denegació. Cal acreditar tots els punts requerits, no només alguns.
- Revisar els contractes amb consultores ambientals: Assegurar-se que l'abast del contracte inclou la gestió i seguiment dels permisos sectorials davant tots els organismes implicats, no només la redacció de l'estudi d'impacte ambiental.
Preguntes freqüents
Per què es va denegar l'autorització de construcció del FV Hontalbilla II si ja tenia autorització prèvia?
L'autorització administrativa prèvia (concedida en desembre de 2024) i l'autorització de construcció són dues fases diferents del procediment. La segona requereix acreditar documentalment tots els condicionants de l'Informe de Determinació d'Afecció Ambiental (IDAA). Biovent Energía no va aportar la conformitat de la Confederació Hidrogràfica del Duero sobre afeccions a cauces, l'aprovació del projecte de plantació forestal perimetral ni l'autorització per al creuament de vies pecuàries, malgrat els requeriments rebuts entre agost i desembre de 2024.
Què és l'Informe de Determinació d'Afecció Ambiental (IDAA) i quin paper juga en l'autorització de projectes renovables?
L'IDAA és el document que determina si un projecte energètic requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària o simplificada, i estableix els condicionants ambientals que el promotor ha d'acreditar abans d'obtenir l'autorització de construcció. En el cas del FV Hontalbilla II, l'IDAA va fixar tres condicionants concrets que no van ser complits íntegrament, la qual cosa va bloquejar l'autorització de construcció.
Pot Biovent Energía tornar a sol·licitar l'autorització de construcció del FV Hontalbilla II?
La resolució desestima la sol·licitud presentada, però no cancel·la definitivament el projecte. Biovent Energía podria iniciar un nou procediment de sol·licitud una vegada acrediti documentalment tots els condicionants ambientals de l'IDAA, inclosa la conformitat de la Confederació Hidrogràfica del Duero, l'aprovació del projecte forestal i l'autorització de creuament de vies pecuàries. Tanmateix, haurà de valorar si els permisos ja obtinguts (com l'autorització prèvia) segueixen vigents o han caducat.
Quins organismes han de donar conformitat en projectes fotovoltaics que afecten cauces o vies pecuàries?
Segons el cas FV Hontalbilla II: la Confederació Hidrogràfica del Duero per a afeccions a cauces en aquesta conca, i l'organisme autonòmic competent (en aquest cas, de Castella i Lleó) per a l'autorització de creuament de vies pecuàries. L'aprovació del projecte de plantació forestal perimetral també requereix intervenció de l'autoritat forestal autonòmica. Cada projecte ha d'identificar els organismes sectorials aplicables segons la seva ubicació i característiques.
Quant temps va durar el procés de requeriments abans de la denegació definitiva?
Segons la resolució, la Direcció General va emetre múltiples requeriments de subsanació entre agost i desembre de 2024, un període d'aproximadament cinc mesos. Malgrat això, Biovent Energía només va subsanar parcialment els punts exigits, la qual cosa va portar a la desestimació de la sol·licitud mitjançant resolució de 8 de juliol de 2026.
Font oficial
Consulta la normativa completa en font oficial (BOE-A-2026-17173)
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-17173