Dades clau
| Normativa | Resolució de 24 de juliol de 2026, de la CNMC — Emplazament en recurs contenciós-administratiu 4/190/2026 |
|---|---|
| Publicació | 3 d'agost de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Norma impugnada | Circular 9/2025, de 22 de desembre, de la CNMC (modifica la Circular 2/2019, de 12 de novembre) |
| Recurrent | I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU |
| Òrgan judicial | Audiencia Nacional — Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secció 4 |
| Número de procediment | 4/190/2026 (procediment ordinari) |
| Termini per a personar-se | 9 dies des de la publicació en el BOE (3 d'agost de 2026) |
| Període regulatori afectat | 2026-2031 |
| Categoria | Energia |
La taxa de retribució financera que la CNMC va fixar per al període regulatori 2026-2031 ja té impugnació judicial. I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU —filial de distribució d'Iberdrola— ha interposat recurs contenciós-administratiu ante la Audiencia Nacional contra la Circular 9/2025, de 22 de desembre, que estableix la metodologia i la taxa aplicable a les activitats de transport, operació del sistema i distribució d'energia elèctrica, així com de regasificació, transport i distribució de gas natural.
La CNMC ha publicat l'emplazament el 3 d'agost de 2026 perquè qualsevol empresa o entitat amb interès legítim pugui personar-se en el procediment com a part demandada. El termini és de 9 dies des d'aquesta data. Passat aquest termini, ja no és possible incorporar-se al procediment.
Què estableix aquesta normativa?
La Circular 9/2025 de la CNMC modifica la Circular 2/2019, de 12 de novembre, que era la norma de referència per a calcular la taxa de retribució financera de les activitats regulades d'energia a Espanya. Aquesta taxa actua com el «cost de capital» reconegut a les empreses regulades: determina quina rendibilitat financera poden obtenir sobre els seus actius regulats.
La nova circular actualitza aquesta metodologia i fixa la taxa aplicable per al període regulatori 2026-2031, que abasta les següents activitats:
- Transport d'energia elèctrica
- Operació del sistema elèctric
- Distribució d'energia elèctrica
- Regasificació de gas natural
- Transport de gas natural
- Distribució de gas natural
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU considera que la taxa fixada no és adequada i ha recorregut la circular ante la Secció 4 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, on es tramita com a procediment ordinari 4/190/2026. La resolució de 24 de juliol de 2026 ordena publicar l'emplazament perquè altres interessats puguin sumar-se al procediment.
Impacte econòmic i operatiu
La taxa de retribució financera és un dels paràmetres més rellevants per a les empreses regulades del sector energètic: determina directament la rendibilitat que el regulador reconeix sobre la base d'actius regulats. Una variació de dècimes en aquesta taxa pot suposar diferències de milions d'euros en els ingressos regulats anuals d'una distribuïdora o transportista.
El resultat del recurs pot derivar en tres escenaris:
- Desestimació del recurs: la Circular 9/2025 es manté íntegrament i la taxa fixada per a 2026-2031 roman sense canvis.
- Estimació parcial: la Audiencia Nacional obliga la CNMC a revisar algun aspecte de la metodologia o del càlcul de la taxa, amb possible ajust retroactiu.
- Estimació total: s'anul·la la circular i la CNMC ha d'aprovar una nova metodologia, amb impacte directe en els ingressos regulats de tot el sector i, potencialment, en les tarifes d'accés a xarxes que paguen els consumidors.
Mentre el recurs estigui pendent, la Circular 9/2025 segueix en vigor i la taxa s'aplica amb normalitat. No obstant això, les empreses afectades han de valorar si la seva posició en el procediment —com a part demandada o com a tercer interessat— protegeix millor els seus interessos econòmics.
A qui afecta?
- Empreses distribuïdores d'energia elèctrica regulades per la CNMC (entre elles, I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, Endesa Distribución, UFD, E-Distribución, etc.)
- Empreses transportistes d'energia elèctrica (principalment Red Eléctrica de España / REE)
- Operadors del sistema elèctric
- Empreses de regasificació de gas natural
- Empreses transportistes de gas natural (principalment Enagás)
- Empreses distribuïdores de gas natural regulades per la CNMC
- Assessors legals i financers de les anteriors, que han d'avaluar la conveniència de personar-se
- Grans consumidors industrials amb interès en l'evolució de les tarifes d'accés a xarxes
Exemple pràctic
Una empresa distribuïdora d'energia elèctrica —distinta de I-DE— que opera en diverses comunitats autònomes i té una base d'actius regulats significativa rep la notificació de l'emplazament publicat el 3 d'agost de 2026.
El seu equip legal i financer ha d'analitzar si la taxa fixada per la Circular 9/2025 també perjudica els seus ingressos regulats. Si considera que sí, té 9 dies des del 3 d'agost per a presentar escrit de personació ante la Secció 4 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional en el procediment 4/190/2026, sol·licitant ser admesa com a part demandada.
Si no actua en aquest termini, perdrà l'oportunitat de defensar la seva posició directament en el procediment, encara que podrà seguir el resultat del recurs i els seus efectes des de fora. En canvi, si es persona, podrà presentar al·legacions, aportar proves i recórrer la resolució final si li és desfavorable.
Què han de fer les empreses ara?
- Verificar si la taxa de la Circular 9/2025 afecta negativament els seus ingressos regulats. Revisar amb l'equip financer i regulatori l'impacte de la taxa fixada per a 2026-2031 sobre la base d'actius regulats de l'empresa.
- Avaluar la conveniència de personar-se en el procediment 4/190/2026. El termini és de 9 dies des del 3 d'agost de 2026. Passat aquest termini, no és possible incorporar-se com a part al procediment ante la Audiencia Nacional.
- Encarregar una anàlisi legal urgent. L'escrit de personació ha de presentar-se ante la Secció 4 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional. Es recomana comptar amb assessorament especialitzat en dret regulatori energètic.
- Monitoritzar l'avanç del recurs. Encara que no es personi, qualsevol empresa del sector ha de seguir l'evolució del procediment, ja que una sentència estimatòria podria modificar la taxa aplicable a tot el sector i alterar els ingressos regulats de forma retroactiva.
- Revisar la planificació financera 2026-2031. Incorporar en els models financers l'escenari de possible modificació de la taxa de retribució financera com a variable de risc regulatori.
Preguntes freqüents
Què és la taxa de retribució financera i per què importa a les distribuïdores?
És el paràmetre que fixa la CNMC per a determinar la rendibilitat reconeguda sobre els actius regulats de les empreses de transport i distribució d'energia. La Circular 9/2025 la estableix per al període 2026-2031, modificant la Circular 2/2019. Una taxa més baixa implica menors ingressos regulats per a les distribuïdores i transportistes.
Qui ha interposat el recurs i ante quin òrgan?
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU ha interposat el recurs contenciós-administratiu ante la Audiencia Nacional, concretament ante la Secció 4 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo. El procediment es tramita com a ordinari amb el número 4/190/2026.
Quant temps tenen les empreses per a personar-se en el recurs?
El termini és de 9 dies des de la publicació de l'emplazament en el BOE, que va tenir lloc el 3 d'agost de 2026. Transcorregut aquest termini, no és possible incorporar-se al procediment com a part demandada.
Què ocorre si el recurs de I-DE prospera?
Si la Audiencia Nacional estima el recurs, la Circular 9/2025 podria ser anul·lada total o parcialment, obligant la CNMC a revisar la metodologia i/o la taxa de retribució financera per a 2026-2031. Això tindria impacte directe en els ingressos regulats de totes les empreses del sector i, potencialment, en les tarifes d'accés a xarxes que paguen els consumidors.
La Circular 9/2025 segueix en vigor mentre dura el recurs?
Sí. La interposició del recurs contenciós-administratiu no suspèn automàticament l'aplicació de la Circular 9/2025. La taxa de retribució financera fixada per a 2026-2031 s'aplica amb normalitat fins que existeixi una resolució judicial ferma que ordeni el contrari.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-16924