Dades clau
| Normativa | Resolució de 12 de juny de 2026, de la Direcció General de Política Energètica i Mines |
|---|---|
| Publicació | 27 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | 27 de juny de 2026 |
| Promotor afectat | Amber Solar Power Veintinueve, SL |
| Projecte | Parc fotovoltaic «ISF A Gudiña Solar», província d'Ourense |
| Potència instal·lada | 60,72 MW |
| Causa de denegació | Caducitat de permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport el 18 de desembre de 2024 |
| Hito incomplert | Quart hito administratiu del RDL 23/2020: obtenció d'autorització administrativa de construcció |
| Categoria | Energia |
| Exercici | 2026 |
Un projecte fotovoltaic de 60,72 MW a la província d'Ourense queda definitivament cancel·lat. La Direcció General de Política Energètica i Mines ha desestimar la sol·licitud de Amber Solar Power Veintinueve, SL per construir el parc «ISF A Gudiña Solar», mitjançant resolució publicada el 27 de juny de 2026 al BOE (BOE-A-2026-13996). El motiu no és tècnic ni ambiental: és la caducitat dels permisos de xarxa per no haver superat un hito administratiu en termini.
Què estableix aquesta resolució?
La resolució desestima la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració d'utilitat pública de part de la infraestructura d'evacuació del parc fotovoltaic «ISF A Gudiña Solar».
La causa arrel és la caducitat dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport, que es va produir el 18 de desembre de 2024. Segons el Real Decreto-ley 23/2020, els promotors d'instal·lacions renovables han d'acreditar una sèrie de hitos administratius per mantenir vigents els seus permisos de xarxa. El quart hito exigeix haver obtingut l'autorització administrativa de construcció abans d'aquesta data. Amber Solar Power Veintinueve, SL no ho va acreditar.
El factor determinant que va bloquejar l'avanç de l'expedient va ser l'actuació de la CNMC (Comissió Nacional de Mercats i la Competència), que va emetre tres informes negatius consecutius sobre la capacitat econòmica-financera del promotor. Sense un informe favorable de la CNMC, el procediment no podia avançar fins a l'autorització de construcció, la qual cosa va fer impossible complir el hito en termini.
El promotor va al·legar retards en l'emissió d'informes preceptius i va argumentar haver actuat amb diligència, però aquestes al·legacions no van ser considerades suficients per revertir la resolució.
| Element del procediment | Situació |
|---|---|
| Hito exigit (RDL 23/2020) | Quart hito: autorització administrativa de construcció |
| Termini límit | 18 de desembre de 2024 |
| Resultat del hito | No acreditat — permisos caducats |
| Informes CNMC sobre capacitat financera | 3 informes negatius consecutius |
| Al·legacions del promotor | Retards en informes preceptius i actuació diligent |
| Resultat de les al·legacions | Desestimades — no reverteixen la resolució |
| Efecte sobre el projecte | Pèrdua definitiva de permisos de xarxa; nou procediment complet necessari |
Impacte econòmic i operatiu
Les conseqüències econòmiques per a Amber Solar Power Veintinueve, SL són immediates i greus:
- Pèrdua total dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport, que són l'actiu més valuós en la fase de tramitació d'un projecte renovable.
- Impossibilitat de reprendre el projecte sense iniciar un nou procediment complet, la qual cosa implica tornar a l'inici de la cua d'accés a la xarxa, amb els costos i terminis que això comporta.
- Pèrdua de tota la inversió realitzada en tramitació: estudis d'impacte, enginyeria, taxes administratives, aval econòmic i costos legals acumulats durant anys d'expedient.
- El projecte de 60,72 MW representa una inversió potencial de desenes de milions d'euros que queda bloquejada indefinidament.
Per al sector en general, aquesta resolució reforça un missatge clar: la solidesa econòmica-financera del promotor és tan crítica com la viabilitat tècnica del projecte. Un informe negatiu de la CNMC pot ser letal per a l'expedient si bloqueja l'avanç fins al hito corresponent.
A qui afecta?
- Amber Solar Power Veintinueve, SL: promotora directament afectada per la denegació definitiva.
- Promotors d'energies renovables amb projectes fotovoltaics o eòlics en tramitació sota el règim del RDL 23/2020, especialment aquells propers a dates límit de hitos administratius.
- Inversors i fons que participin en vehicles promotors de renovables amb permisos de xarxa en vigor, que han de verificar l'estat d'acreditació de hitos.
- Assessors legals i consultors de tramitació energètica que gestionen expedients davant la Direcció General de Política Energètica i Mines.
- Entitats financeres (bancs, fons de deute) que avaluen la viabilitat de projectes renovables en fase de desenvolupament: la capacitat econòmica-financera del promotor és ara un risc explícit i documentat.
Exemple pràctic
Imagina una promotora amb un parc solar de 50 MW en tramitació, amb permisos d'accés a la xarxa obtinguts el 2022. El quart hito del RDL 23/2020 exigeix acreditar l'autorització administrativa de construcció abans de la data límit assignada.
Durant el procés, la CNMC sol·licita documentació sobre la capacitat econòmica-financera de la promotora. Si la promotora no aporta garanties suficients i la CNMC emet un primer informe negatiu, l'expedient queda paralitzat. Si es repeteix amb un segon i tercer informe negatiu —com va ocórrer en el cas d'Amber Solar Power Veintinueve, SL amb «ISF A Gudiña Solar»— el procediment no pot avançar fins a l'autorització de construcció.
Si la data límit del hito arriba sense que s'hagi obtingut aquesta autorització, els permisos de xarxa caduquen automàticament, com va succeir el 18 de desembre de 2024 en aquest cas. El resultat: pèrdua total del projecte i necessitat d'iniciar des de zero, competint de nou per capacitat de xarxa en un mercat amb alta demanda.
Què han de fer les empreses ara?
- Auditar l'estat de hitos de tots els projectes en cartera: revisar quins hitos del RDL 23/2020 estan pendents i quines són les dates límit d'acreditació per a cada expedient.
- Verificar la vigència dels permisos d'accés i connexió: confirmar amb Red Eléctrica de España (REE) o l'operador de xarxa corresponent que els permisos no han caducat ni estan en risc imminent.
- Preparar amb antelació la documentació de capacitat econòmica-financera: atès que la CNMC pot sol·licitar aquesta acreditació i emetre informes negatius que paralitzin l'expedient, tenir llista la documentació financera robusta abans que sigui requerida.
- Consultar amb assessoria especialitzada en tramitació energètica si existeix risc de no acreditar algun hito en termini, per explorar vies d'extensió o al·legacions fonamentades abans que es produeixi la caducitat.
- Avaluar la viabilitat de reiniciar el procediment si els permisos ja han caducat: analitzar el cost-benefici d'un nou expedient enfront del valor del projecte, considerant els terminis actuals d'accés a la xarxa.
Preguntes freqüents
Per què es va denegar el parc solar ISF A Gudiña Solar?
La denegació es deu a la caducitat dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport, produïda el 18 de desembre de 2024. Amber Solar Power Veintinueve, SL no va poder acreditar el quart hito administratiu exigit pel RDL 23/2020 —l'obtenció de l'autorització administrativa de construcció— perquè la CNMC va emetre tres informes negatius consecutius sobre la capacitat econòmica-financera del promotor, bloqueant l'avanç de l'expedient.
Què és el quart hito del RDL 23/2020 i què ocorre si no es compleix?
El Real Decreto-ley 23/2020 estableix una sèrie de hitos administratius que els promotors d'instal·lacions renovables han d'acreditar per mantenir vigents els seus permisos d'accés i connexió a la xarxa. El quart hito consisteix a obtenir l'autorització administrativa de construcció. Si no s'acredita abans de la data límit assignada, els permisos de xarxa caduquen automàticament i el projecte no pot continuar sense iniciar un nou procediment complet.
Pot Amber Solar Power Veintinueve, SL recuperar el projecte després d'aquesta denegació?
No en els termes actuals. La pèrdua dels permisos de xarxa és definitiva. Per reprendre el projecte «ISF A Gudiña Solar», l'empresa hauria d'iniciar un nou procediment complet de sol·licitud d'accés i connexió, competint de nou per capacitat disponible a la xarxa de transport. Això implica pèrdua total de la inversió realitzada en tramitació i terminis addicionals de diversos anys.
Quin paper va tenir la CNMC en la denegació del projecte?
La CNMC va emetre fins a tres informes negatius consecutius sobre la capacitat econòmica-financera d'Amber Solar Power Veintinueve, SL. Aquests informes negatius van impedir que l'expedient avançés fins a la fase d'autorització administrativa de construcció, fent impossible complir el quart hito del RDL 23/2020 abans de la data límit del 18 de desembre de 2024.
Què han de fer altres promotors renovables per evitar aquesta situació?
Els promotors amb projectes en tramitació han de: (1) revisar les dates límit de cada hito del RDL 23/2020 en els seus expedients; (2) preparar amb antelació documentació sòlida sobre capacitat econòmica-financera per a la CNMC; (3) verificar la vigència dels seus permisos d'accés i connexió; i (4) buscar assessoria especialitzada si existeix risc de no acreditar algun hito en termini, abans que es produeixi la caducitat automàtica.
Font oficial
Consulta la normativa completa a la font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13996