Interconnexió elèctrica Espanya-Andorra 220 kV: qui paga i què canvia el 2026

Dades clau

La nova interconnexió elèctrica de 220 kV entre Adrall (Espanya) i Andorra canvia el model habitual de finançament d'infraestructures elèctriques: no és el sistema elèctric espanyol qui assumeix el cost, sinó el país beneficiari. El conveni, firmat a Belém el 18 de novembre de 2025 i en vigor des del 23 de setembre de 2026, estableix amb precisió qui construeix, qui paga i com es regula comptablement aquesta operació.

La referència normativa és el BOE-A-2026-20269, publicat el 30 de setembre de 2026. La infraestructura estava prevista en el Pla de desenvolupament de la xarxa 2021-2026 de REE.

Què estableix aquest conveni?

El conveni regula la construcció d'una nova interconnexió elèctrica d'alta tensió entre els dos països. Les obligacions i responsabilitats es distribueixen de la següent manera:

L'objectiu declarat del projecte és reduir la dependència energètica d'Andorra i avançar cap a la neutralitat de carboni el 2050. La nova línia de 220 kV suposa un salt qualitatiu respecte a les interconnexions existents, millorant la capacitat i la seguretat de subministrament del Principat.

Impacte econòmic i operatiu

El mecanisme de finançament té conseqüències directes sobre la comptabilitat regulatòria de REE i sobre el sistema elèctric espanyol:

• RAB de REE reduïda: La inversió finançada per FEDA es desconta de la base regulatòria d'actius (RAB) de REE, conforme a la Circular CNMC 5/2019. Això significa que REE no podrà recuperar aquesta inversió via tarifa elèctrica espanyola.
• Retribució per O&M garantida: REE sí percibirà retribució regulada per l'operació i el manteniment de la infraestructura en territori espanyol, la qual cosa li assegura ingressos recurrents sense haver desemborsat la inversió inicial.
• Sense impacte en la tarifa elèctrica espanyola: Al ser FEDA qui finança les obres a Espanya, el cost no es trasllada als consumidors elèctrics espanyols a través dels peatges d'accés.
• Acord privat previ: Les condicions de pagament entre REE i FEDA han de quedar formalitzades en un acord privat abans del començament de les obres, la qual cosa implica un procés de negociació bilateral amb impacte en la planificació de tresoreria de totes dues entitats.
• Doble circuit a Andorra: FEDA construirà un doble circuit de 220 kV des de la frontera fins a la nova estació receptora al Riu Runer, la qual cosa suposa una inversió significativa en infraestructura pròpia andorrana.

A qui afecta?

• REE (Red Eléctrica de España): Responsable de la construcció en territori espanyol. La seva RAB es veurà reduïda per la inversió finançada per FEDA, encara que manté la retribució per O&M. Ha de formalitzar l'acord privat de pagament amb FEDA abans del començament de les obres.
• FEDA (Forces Elèctriques d'Andorra): Finança íntegrament les obres a Espanya i construeix la infraestructura en territori andorrà (estació receptora a Riu Runer i doble circuit de 220 kV). És l'actor amb major exposició financera del projecte.
• CNMC (Comissió Nacional de Mercats i la Competència): Aplica la Circular 5/2019 per descomptar la inversió de tercers de la RAB de REE. El seu paper és regulatori i de supervisió del tractament comptable de la infraestructura.
• Sistema elèctric espanyol: Es beneficia d'una nova interconnexió internacional sense assumir el seu cost d'inversió. Millora la seguretat del sistema a la frontera pirinenca.
• Consumidors elèctrics espanyols: No assumeixen el cost de la inversió via tarifa, al estar finançada per Andorra.
• Empreses del sector energètic amb operacions a la frontera pirinenca: Han de seguir l'evolució del projecte per anticipar canvis en la capacitat d'interconnexió disponible.

Exemple pràctic

Suposem que REE pressuposteja la construcció del tram espanyol de la interconnexió en 50 milions d'euros (xifra hipotètica, no declarada en el conveni). Sota l'esquema habitual, aquesta inversió entraria en la RAB de REE i seria retribuïda via tarifa elèctrica espanyola durant la vida útil de l'actiu.

Amb aquest conveni, el funcionament és radicalment diferent:

1. FEDA abona els 50 M€ a REE conforme a l'acord privat firmat abans del començament de les obres.
2. La CNMC desconta aquests 50 M€ de la RAB de REE, aplicant la Circular 5/2019.
3. REE no recupera la inversió via tarifa, però sí percep retribució regulada per operar i mantenir la línia durant la seva vida útil.
4. Els consumidors elèctrics espanyols no paguen res per la construcció d'aquesta infraestructura.
5. FEDA, per la seva part, construeix a més l'estació receptora al Riu Runer i el doble circuit de 220 kV en territori andorrà, assumint també aquesta inversió.

Aquest model és rellevant com a precedent: demostra que és possible incorporar infraestructura elèctrica al sistema espanyol sense cost per al consumidor nacional, quan el beneficiari principal és un tercera part que finança l'obra.

Què han de fer les empreses ara?

1. REE: Iniciar les negociacions amb FEDA per formalitzar l'acord privat de condicions de pagament abans de l'arrancada de les obres. Sense aquest acord, les obres no poden començar segons el conveni.
2. FEDA: Planificar la tresoreria per assumir el pagament íntegre de les obres en territori espanyol, a més de la inversió pròpia a Andorra (estació Riu Runer i doble circuit de 220 kV). Coordinar terminis amb REE.
3. CNMC: Preparar el procediment d'ajust de la RAB de REE conforme a la Circular 5/2019, una vegada s'acrediti el finançament per tercers.
4. Empreses energètiques amb interès a la frontera pirinenca: Monitoritzar l'avanç del projecte per anticipar canvis en la capacitat d'interconnexió disponible i en les condicions d'accés a la xarxa en aquesta zona.
5. Assessors regulatoris i financers del sector elèctric: Analitzar l'impacte del descompte de la RAB en la valoració de REE i en la retribució regulada futura, especialment en el context del marc regulatori vigent.

Font oficial

Consultar normativa completa en font oficial (BOE-A-2026-20269)

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20269