Excepcions nacionals al transport de mercaderies perilloses a la UE: què canvia el 2026

Dades clau

Si la teva empresa mou mercaderies perilloses per carretera o ferrocarril a Europa, les regles del joc acaben de canviar en alguns països. La Decisió d'Execució 2026/1041, adoptada per la Comissió Europea el 5 de maig de 2026 i publicada el 12 de maig de 2026, modifica la Directiva 2008/68/CE per autoritzar excepcions nacionals específiques al règim general harmonitzat de la UE.

Això significa que determinats Estats membres poden aplicar normes pròpies, distintes a les comunes europees, en situacions concretes del seu territori. Per als operadors que treballen en diversos països, això afegeix una capa de complexitat operativa que cal gestionar de forma activa.

Què estableix aquesta normativa?

La Directiva 2008/68/CE és el marc europeu que regula el transport terrestre de mercaderies perilloses a tota la UE, tant per carretera com per ferrocarril. El seu objectiu és harmonitzar les condicions de seguretat i operatives en tots els Estats membres.

La Decisió d'Execució 2026/1041 introdueix una modificació rellevant: autoritza a certs països de la UE a apartar-se d'aquesta harmonització en casos específics, aplicant les seves pròpies regles nacionals. Aquestes excepcions són de caràcter vinculant per als països beneficiaris, la qual cosa significa que no són opcionals: si un Estat membre ha rebut una excepció, aquesta regla nacional és la que s'aplica al seu territori per als supòsits coberts.

La notificació amb número C(2026) 2863 confirma el seu caràcter d'acte d'execució vinculant. La normativa no especifica en el resum disponible quins països concrets són beneficiaris de cada excepció ni quins són els supòsits exactes coberts, per la qual cosa la consulta de la norma completa és imprescindible per a cada operador.

Impacte econòmic i operatiu

L'impacte directe d'aquesta normativa no és una nova taxa ni un cost fix: és un risc d'incompliment amb conseqüències econòmiques reals si no es gestiona correctament.

• Sancions administratives: L'incompliment de la normativa aplicable en cada Estat membre pot derivar en sancions. La Decisió ho estableix expressament, encara que els imports concrets depenen de la legislació nacional de cada país.
• Responsabilitat civil: A més de les sancions administratives, l'incompliment pot generar responsabilitat civil, amb el cost econòmic i reputacional que això implica.
• Cost d'adaptació operativa: Les empreses que operen en diversos països han de revisar els seus procediments, documentació i formació per adaptar-se a les excepcions nacionals vigents en cada territori. Això suposa un cost de gestió interna que cal anticipar.
• Complexitat logística: Operar sota regles distintes en diferents països exigeix actualitzar els protocols de compliment per ruta i per tipus de mercaderia, la qual cosa pot afectar la planificació de carregues i temps de trànsit.

A qui afecta?

Aquesta normativa afecta directament a:

• Operadors logístics que gestionen carregues perilloses en rutes internacionals dins de la UE.
• Transportistes per carretera que mouen mercaderies classificades com a perilloses entre distints Estats membres.
• Empreses ferroviàries que transporten mercaderies perilloses en rutes transfrontereres europees.
• Responsables de compliment normatiu (compliance) d'empreses amb activitat de transport en diversos països de la UE.
• CFOs i directors d'operacions d'empreses industrials o químiques que externalitzen el transport dels seus productes perillosos i han de verificar que els seus proveïdors compleixen la normativa aplicable en cada país.

Exemple pràctic

Una empresa espanyola de logística química opera rutes regulars de transport per carretera entre Espanya, França i Alemanya amb productes classificats com a mercaderies perilloses. Fins ara, aplicava de forma uniforme les regles de la Directiva 2008/68/CE en tots els trams.

Després de la Decisió 2026/1041, un dels països on opera pot haver rebut autorització per aplicar regles nacionals distintes en determinats supòsits, per exemple, en relació a la documentació exigida, els requisits d'embalatge o les restriccions de circulació en certes vies.

Si el responsable d'operacions no revisa quines excepcions nacionals estan vigents en cada país de la ruta, l'empresa pot estar operant de forma no conforme en algun tram, exposant-se a sancions administratives i a responsabilitat civil en cas d'incident. La revisió proactiva de la normativa aplicable per país és, en aquest cas, l'única forma d'evitar aquest risc.

Què han de fer les empreses ara?

1. Identificar els països on operen amb mercaderies perilloses i verificar si algun d'ells és beneficiari de les excepcions autoritzades per la Decisió 2026/1041, consultant el text complet al Diari Oficial de la UE.
2. Revisar els tipus de mercaderies i rutes afectades per les excepcions nacionals, ja que aquestes no apliquen de forma genèrica sinó en situacions concretes del territori de cada Estat membre.
3. Actualitzar els protocols interns de compliment per a cada país i tipus de càrrega, incorporant les regles nacionals específiques on correspongui.
4. Formar el personal operatiu i de compliment sobre les diferències normatives aplicables en cada país de la xarxa de transport.
5. Revisar els contractes amb proveïdors de transport per assegurar-se que també compleixen amb les excepcions nacionals vigents en els països on operen en el teu nom.
6. Establir un sistema d'alerta normativa per detectar futures modificacions de la Directiva 2008/68/CE o noves excepcions nacionals que puguin afectar les operacions.