Dades clau
| Normativa | Resolució de 28 d'abril de 2026, Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes |
|---|---|
| Publicació | 24 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Afectats | Comunitats Autònomes, Ministeri de Hisenda i entitats del sector públic autonòmic |
| Categoria | Sector Públic |
| Exercici de referència | 2022 (informe global del sector públic autonòmic) |
| Termini clau de rendició de comptes | 31 de juliol de l'exercici següent |
| Pla comptable de referència | Pla General de Comptabilitat Pública de 2010 |
Les comunitats autònomes tenen sobre la taula un mandat parlamentari clar: millorar el control, la supervisió i la transparència de les seves entitats públiques dependents. La Resolució de 28 d'abril de 2026, aprovada per la Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes, assumeix l'informe global del sector públic autonòmic corresponent a l'exercici 2022 i tradueix les seves recomanacions en mandats concrets dirigits tant a les CCAA com al Ministeri de Hisenda.
No es tracta d'una norma amb sancions econòmiques directes, però sí d'un marc d'exigència política i de fiscalització que obliga a revisar estructures, processos comptables i terminis de rendició de comptes en tot el sector públic regional.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució articula els seus mandats en cinc grans blocs. A continuació es detallen tots els elements concrets que conté:
| Mandat | Destinatari | Detall |
|---|---|---|
| Unificació de criteris sobre delimitació del sector públic autonòmic | Ministeri de Hisenda | Establir criteris comuns aplicables a totes les CCAA per determinar quines entitats formen part del sector públic autonòmic |
| Ampliació del concepte d'entitat pública | Comunitats Autònomes | Incloure entitats on existeixi control d'òrgans de govern o financiació, no només participació majoritària en fons propis |
| Sistemes de supervisió contínua | Comunitats Autònomes | Desenvolupar mecanismes de seguiment permanent de les entitats dependents |
| Dissolució d'entitats sense activitat | Comunitats Autònomes | Dissoldre les entitats del sector públic autonòmic que careguin d'activitat real |
| Normalització comptable | Comunitats Autònomes | Adaptar la comptabilitat pública al Pla General de Comptabilitat Pública de 2010 |
| Consolidació de comptes generals | Comunitats Autònomes | Consolidar les comptes generals autonòmiques i adelantar la seva rendició al 31 de juliol de l'exercici següent |
El canvi més rellevant en termes conceptuals és l'ampliació del perímetro del sector públic autonòmic. Fins ara, moltes CCAA delimitaven les seves entitats públiques atenent exclusivament a la participació majoritària en fons propis. La resolució exigeix incorporar també el criteri de control d'òrgans de govern i el de financiació, la qual cosa pot fer aflorar entitats que fins ara quedaven fora del radar de la fiscalització.
Impacte econòmic i operatiu
Encara que la resolució no estableix imports ni sancions econòmiques directes, el seu impacte operatiu és significatiu per a les administracions autonòmiques i les seves entitats dependents:
- Cost d'adaptació comptable: La normalització al Pla General de Comptabilitat Pública de 2010 implica revisar sistemes d'informació financera en aquelles entitats que encara no l'hagin adoptat, amb el consegüent cost en tecnologia, formació i auditoria interna.
- Reducció del perímetro d'entitats: L'obligació de dissoldre entitats sense activitat pot suposar processos de liquidació amb costos jurídics i administratius, però també un estalvi estructural en manteniment d'ens buits.
- Adelantament del termini de rendició de comptes: Passar a rendir comptes abans del 31 de juliol de l'exercici següent exigeix accelerar els tancaments comptables i els processos de consolidació, la qual cosa requereix reforçar els equips d'intervenció i control intern.
- Major exposició a la fiscalització: L'ampliació del concepte d'entitat pública incorporarà al perímetro fiscalizable entitats que abans no estaven subjectes a control del Tribunal de Comptes o dels òrgans autonòmics equivalents.
A qui afecta?
- Conselleries de Hisenda i de Presidència de totes les comunitats autònomes: han de liderar l'adaptació del perímetro del sector públic i els nous terminis de rendició.
- Intervencions Generals autonòmiques: responsables d'implantar els sistemes de supervisió contínua i de normalitzar la comptabilitat conforme al Pla de 2010.
- Entitats del sector públic autonòmic (empreses públiques, fundacions, consorcios, agències): especialment aquelles on el control s'exerceix via òrgans de govern o financiació, no només per participació accionarial.
- Entitats sense activitat real: exposades a processos de dissolució i liquidació.
- Ministeri de Hisenda: ha d'emetre criteris unificats de delimitació del sector públic autonòmic aplicables en tot el territori.
- Assessors jurídics i auditors que treballin amb administracions autonòmiques o amb entitats participades per elles.
Exemple pràctic
Imagineu una comunitat autònoma que té constituïda una fundació pública per a la promoció del turisme regional. La Comunitat no té participació majoritària en els fons propis de la fundació, però designa la majoria dels membres del seu patronat i finança el 80% del seu pressupost anual mitjançant subvencions nominatives.
Sota el criteri anterior —participació majoritària en fons propis—, aquesta fundació podria quedar fora del perímetro del sector públic autonòmic i, per tant, no estar subjecta a la fiscalització del Tribunal de Comptes autonòmic ni als requisits de consolidació comptable.
Amb la nova exigència, al existir control d'òrgans de govern (designació del patronat) i financiació majoritària, la fundació haurà d'integrar-se en el sector públic autonòmic. Això implica: adaptar la seva comptabilitat al Pla General de 2010, quedar subjecta a supervisió contínua, i consolidar les seves comptes en la compte general autonòmica abans del 31 de juliol de l'exercici següent.
Què han de fer les organitzacions ara?
- Revisar el perímetro del sector públic autonòmic: Identificar totes les entitats on la comunitat autònoma exerceix control d'òrgans de govern o financiació, encara que no tingui participació majoritària en fons propis. Incorporar-les a l'inventari oficial.
- Auditar entitats sense activitat: Detectar quines entitats del sector públic autonòmic careguin d'activitat real i preparar els expedients de dissolució i liquidació corresponents.
- Implantar o reforçar sistemes de supervisió contínua: Desenvolupar mecanismes de seguiment permanent de les entitats dependents, amb reporting periòdic a la Intervenció General.
- Adaptar la comptabilitat al Pla General de 2010: Verificar que totes les entitats del perímetro apliquen el Pla General de Comptabilitat Pública de 2010 i corregir les desviacions detectades.
- Planificar l'adelantament del tancament comptable: Reorganitzar els processos de tancament i consolidació per poder rendir les comptes generals autonòmiques abans del 31 de juliol de l'exercici següent.
- Seguir els criteris del Ministeri de Hisenda: Una vegada que el Ministeri publiqui els criteris unificats de delimitació del sector públic autonòmic, aplicar-los de forma immediata per garantir l'homogeneïtat amb la resta de CCAA.
Preguntes freqüents
Quines entitats passen ara a considerar-se part del sector públic autonòmic?
La resolució exigeix ampliar el concepte més enllà de la participació majoritària en fons propis. A partir d'ara, han d'incloure's també les entitats on la comunitat autònoma exerceixi control dels òrgans de govern (per exemple, designant la majoria del consell d'administració o del patronat) o on financii majoritàriament la seva activitat. Això pot fer aflorar fundacions, consorcios i altres entitats que fins ara quedaven fora del perímetro fiscalizable.
Quin és el nou termini per rendir les comptes generals autonòmiques?
La resolució insta a adelantar la rendició de les comptes generals autonòmiques al 31 de juliol de l'exercici següent. Aquest adelantament exigeix accelerar els processos de tancament comptable i de consolidació en totes les entitats del sector públic autonòmic.
Què ocorre amb les entitats del sector públic autonòmic que no tenen activitat?
La resolució exigeix expressament la seva dissolució. Les comunitats autònomes han d'identificar les entitats dependents que careguin d'activitat real i iniciar els corresponents procediments de dissolució i liquidació.
Quin pla comptable han d'aplicar les entitats del sector públic autonòmic?
La resolució exigeix normalitzar la comptabilitat pública conforme al Pla General de Comptabilitat Pública de 2010. Les entitats que encara no l'hagin adoptat han d'adaptar-se a aquest estàndard.
Quin paper té el Ministeri de Hisenda en aquesta resolució?
El Ministeri de Hisenda està instat a unificar criteris sobre la delimitació del sector públic autonòmic, de forma que totes les comunitats autònomes apliquin els mateixos paràmetres per determinar quines entitats formen part del seu sector públic. Aquests criteris seran de referència obligada per a les CCAA una vegada publicats.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13713