Dades clau
| Normativa | Resolució de 6 de juliol de 2026, de la Direcció General de Política Energètica i Mines — acceptació de desistiment del parc eòlic Pasama |
|---|---|
| Publicació | 6 d'agost de 2026 |
| Entrada en vigor | 6 d'agost de 2026 |
| Promotor | Nicewinds Partners, SL |
| Projecte cancel·lat | Parc eòlic Pasama — 50,10 MW |
| Ubicació | Magaña, Trévago i Valdelagua del Cerro (Soria) |
| Motiu de cancel·lació | Caducitat automàtica de permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport (REE) per incompliment del segon hito del RDL 23/2020 |
| Data DIA favorable | Desembre de 2025 (fora del termini exigit pel RDL 23/2020) |
| Comunicació caducitat REE | Gener de 2026 |
| Categoria | Energia |
| Font oficial | BOE-A-2026-17170 |
Un projecte de 50,10 MW llest per construir-se a Soria queda cancel·lat, no per problemes tècnics ni econòmics, sinó per un desajust de terminis entre l'avaluació ambiental i els hitos regulatoris del Real Decreto-ley 23/2020. La Direcció General de Política Energètica i Mines accepta formalment el desistiment de Nicewinds Partners, SL mitjançant resolució publicada el 6 d'agost de 2026 (BOE-A-2026-17170).
El mecanisme que va destruir el projecte és senzill però implacable: el RDL 23/2020 estableix hitos administratius amb terminis màxims perquè els promotors acreditin avanços en la tramitació. Si no es compleixen, els permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport otorgats per Red Eléctrica de España (REE) caduquen de forma automàtica. Sense aquests permisos, no hi ha autorització administrativa possible. Sense autorització, no hi ha projecte.
Què estableix aquesta resolució?
La resolució de la Direcció General de Política Energètica i Mines accepta el desistiment formulat per Nicewinds Partners, SL de la seva sol·licitud d'autorització administrativa prèvia per al parc eòlic Pasama i la seva infraestructura d'evacuació als municipis sorianesos de Magaña, Trévago i Valdelagua del Cerro.
La cadena de fets que va portar al desistiment és la següent:
- El RDL 23/2020 estableix hitos administratius amb terminis màxims per a projectes d'energies renovables que disposen de permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport.
- Un d'aquests hitos —el segon— exigeix que el promotor acrediti l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental (DIA) favorable dins d'un termini determinat.
- La DIA favorable del parc eòlic Pasama va ser emesa en desembre de 2025, fora del termini exigit per aquest segon hito.
- L'incompliment del hito va provocar la caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport que REE havia otorgat al projecte.
- REE va comunicar formalment aquesta caducitat en gener de 2026.
- Sense permisos de xarxa vigents, el projecte no pot obtenir autorització administrativa prèvia, la qual cosa fa inviable la seva continuació.
- Nicewinds Partners, SL presenta el desistiment, que la Direcció General accepta formalment.
Aquest cas no és un error puntual: il·lustra una tensió estructural entre dos procediments administratius que corren en paral·lel però amb rellotges diferents. L'avaluació ambiental depèn del ritme de l'administració ambiental; els hitos del RDL 23/2020 no es detenen mentre aquesta avaluació es retarda.
Impacte econòmic i operatiu
La cancel·lació d'un parc eòlic de 50,10 MW suposa la pèrdua de tota la inversió acumulada en la fase de desenvolupament: estudis de viabilitat, prospeccions, enginyeria preliminar, taxes administratives, costos legals i el temps dedicat a la tramitació. En projectes d'aquesta escala, aquestes xifres poden arribar a diversos milions d'euros abans de posar el primer aerogenerador.
Més enllà del cas concret de Nicewinds Partners, SL, l'impacte operatiu per al sector és doble:
- Risc de cartera: Qualsevol promotor amb projectes en tramitació sota el règim del RDL 23/2020 ha de monitoritzar activament l'estat dels seus hitos i els terminis de l'avaluació ambiental. Un retard en la DIA que no s'anticipi pot provocar la caducitat automàtica dels permisos de xarxa, sense possibilitat de subsanació posterior.
- Pèrdua de posició en la cua d'accés: Els permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport són escassos i molt disputats. Perder-los per caducitat implica tornar al principi del procés de sol·licitud, en un context on els nodes de la xarxa de transport tenen capacitat limitada.
A qui afecta?
- Promotors de parcs eòlics amb projectes en tramitació sota el RDL 23/2020 que disposen de permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport.
- Empreses desenvolupadores d'actius renovables (eòlic i fotovoltaic) que gestionen carteres de projectes en diferents fases administratives.
- Fons d'inversió i family offices amb participacions en societats promotores de renovables a Espanya.
- Assessors legals i consultors especialitzats en tramitació de projectes d'energia renovable.
- CFOs i directors de desenvolupament de negoci de utilities i companyies energètiques amb pipeline de projectes eòlics a Espanya.
- Entitats financeres que analitzen el risc regulatori de projectes renovables en fase de desenvolupament per a la seva financiació.
Exemple pràctic
El propi cas Pasama és l'exemple més clar. Nicewinds Partners, SL obté una DIA favorable per al seu parc de 50,10 MW a Soria en desembre de 2025. La notícia hauria de ser positiva: l'administració ambiental dona llum verda al projecte. Tanmateix, aquesta DIA arriba fora del termini que el RDL 23/2020 fixava per al segon hito administratiu.
El resultat: REE comunica en gener de 2026 que els permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport han caducat de forma automàtica. La DIA favorable, que en qualsevol altre context seria un actiu valuós, arriba massa tard per salvar els permisos de xarxa. Sense aquests permisos, la Direcció General de Política Energètica i Mines no pot tramitar l'autorització administrativa prèvia. El projecte, amb tota la inversió acumulada, queda sense sortida.
La lliçó operativa és directa: en projectes sota el RDL 23/2020, el promotor no pot limitar-se a esperar la resolució ambiental. Ha de fer seguiment actiu del termini del hito corresponent i, si anticipa un retard en la DIA, explorar amb antelació suficient si existeix algun mecanisme de pròrroga o si la situació pot comunicar-se a REE abans que es produeixi la caducitat automàtica.
Què han de fer les empreses ara?
- Auditar l'estat de hitos de tots els projectes en cartera: Identificar quins projectes tenen permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport sota el règim del RDL 23/2020 i en quin hito es troben. Prioritzar els que estiguin més propers al venciment del termini del segon hito.
- Creuar el calendari de l'avaluació ambiental amb els terminis del RDL 23/2020: Per a cada projecte, estimar quan s'espera la DIA i comparar-ho amb el termini màxim del hito corresponent. Si hi ha risc de desfase, actuar amb antelació.
- Consultar amb l'equip legal l'existència de mecanismes de pròrroga o comunicació preventiva a REE: Abans que es produeixi la caducitat automàtica, explorar si la normativa vigent permet algun tipus d'actuació per preservar els permisos de xarxa.
- Establir alertes de seguiment administratiu: Implementar un sistema de monitorització de terminis que avisi amb suficient antelació (mínim 3-6 mesos) del venciment de cada hito, sense dependre exclusivament de les notificacions de REE o de l'administració ambiental.
- Revisar l'anàlisi de risc regulatori dels projectes en due diligence: Si s'està avaluant l'adquisició de projectes en desenvolupament, incloure explícitament l'estat dels hitos del RDL 23/2020 i el risc de caducitat de permisos de xarxa com a variable crítica de valoració.
Preguntes freqüents
Per què es va cancel·lar el parc eòlic Pasama si tenia declaració d'impacte ambiental favorable?
Perquè la DIA favorable es va emetre en desembre de 2025, fora del termini que el RDL 23/2020 exigeix per complir el segon hito administratiu. Aquest incompliment va provocar la caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport que REE havia otorgat al projecte. Sense aquests permisos vigents, no és possible obtenir l'autorització administrativa prèvia, la qual cosa fa inviable la continuació del projecte.
Què són els hitos del RDL 23/2020 i què passa si no es compleixen?
El Real Decreto-ley 23/2020 va establir un sistema de hitos administratius amb terminis màxims que han de complir els promotors de projectes renovables que disposen de permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport. Si un promotor no acredita el compliment d'un hito dins del termini fixat —per exemple, l'obtenció de la DIA per al segon hito—, els permisos d'accés i connexió caduquen de forma automàtica, sense possibilitat de subsanació posterior.
Quins promotors i projectes estan en risc pels terminis del RDL 23/2020?
Qualsevol promotor de parcs eòlics o fotovoltaics a Espanya que disposi de permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport sota el règim del RDL 23/2020 i tingui projectes en tramitació amb l'avaluació ambiental encara pendent de resolució. El risc és especialment alt quan el procediment d'avaluació ambiental es retarda i el termini del hito corresponent s'acosta sense que la DIA hagi estat emesa.
Què ocorre amb els permisos d'accés a la xarxa quan caduquen per incompliment de hitos?
Segons el cas Pasama, REE comunica formalment la caducitat —en aquest cas en gener de 2026— i els permisos queden sense efecte. El promotor perd la seva posició en la cua d'accés a la xarxa de transport i, si vol reprendre el projecte, ha d'iniciar de nou el procés de sol·licitud de permisos d'accés i connexió, en un context de capacitat limitada als nodes de la xarxa.
On està publicada la resolució de cancel·lació del parc eòlic Pasama?
La resolució de 6 de juliol de 2026 de la Direcció General de Política Energètica i Mines que accepta el desistiment de Nicewinds Partners, SL està publicada al BOE amb referència BOE-A-2026-17170, amb data de publicació del 6 d'agost de 2026.
Font oficial
Consultar normativa completa a font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-17170